赣州市赣县区应急管理局关于印发《2022年度安全生产监督检查计划》等三个计划的通知

 

局各股（室）、中心、大队：

现将《2022年度安全生产监督检查计划》《2022年度防灾救灾监督检查计划》《2022年度综合行政执法监督计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                               赣州市赣县区应急管理局

                                   2022年4月11日

 

 

 

2022年度安全生产监督检查计划

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，全面落实中央、省、市关于安全生产各项决策部署，进一步规范安全生产监督检查活动，全力防控重大安全风险，营造安全稳定环境，根据《安全生产法》《江西省安全生产条例》,按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)等规定，结合我局安全生产工作部署，编制2022年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实习近平法治思想和关于应急管理重要论述以及视察赣州重要讲话精神,全面贯彻落实江西省第十五次党代会和赣州市第六次党代会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，弘扬人民至上、生命至上，强化安全红线意识，严格按照省、市关于安全生产工作的部署要求，围绕全市应急管理（1+5）工作机制“推进全面加强党的建设，推进责任落实全覆盖、风险识别全覆盖、隐患整治全覆盖、宣传培训全覆盖、能力提升全覆盖”的总体部署，预防和减少各类生产安全事故，为全区高质量发展营造稳定的安全环境。

二、工作目标和主要任务

    （一）工作目标

通过制定2022年安全生产监督检查计划，以防范减少安全生产事故发生为目标，加大监督检查力度,严厉打击安全生产违法违规行为，全面落实生产经营单位安全生产主体责任,有效减少一般事故，防范较大事故，遏制重特大事故。对列入全区重点监督检查计划的生产经营单位实现监督检查100%全覆盖,实现年度监督检查计划完成率100%,执法检查发现事故隐患的整改率100%、事故隐患按期复查率100%、已查实违法行为查处率100%、行政执法“三项制度”执行率100%。

    （二）主要任务

1.落实分级管控，聚焦监管靶心。根据属地为主、分级分类的要求,建立全市重点、一般监督检查企业名录库，实施分级分类监管，全面落实“双随机一公开”行政执法要求，依法公开随机抽查事项、程序、结果等内容。严防执法简单化、“一刀切”，在对重点监督检查企业进行全覆盖检查的基础上，对一般检查企业开展抽查；全面使用“互联网+执法”和“三位一体”执法模式，确保执法工作管理、过程监控、裁量判定、统计分析、数据推送的全面与准确，提高安全生产执法规范化、智能化水平。

2.切实履职尽责，推进安全生产。严格落实行政执法“三项制度”，规范监督检查程序，切实做到严格公正文明执法；落实行政执法责任制和责任追究制度，强化执法人员担当，严格落实“失职问责、尽职免责”规定。 开展常态化明查暗访,将安全生产重点工作以及季节性、阶段性、区域性安全风险防控工作落实情况作为检查重点,坚持“四不两直”、“执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”方式,在重点敏感时期，固化“三个一律”措施,切实推动各地深化隐患排查治理、有效防范化解重大安全风险。针对各行业领域典型监管执法案例，深入剖析内在问题,及时组织开展专项督导检查,举一反三地查实制度执行和责任落实情况,完善体制机制,坚决防范事故发生。

3.高效协同监管，优化发展环境。坚持统筹发展与安全，局各业务股室执法检查中发现的违法违规行为需要进行立案查处的，移送局综合行政执法大队办理；区局会同乡（镇）、高新区综合执法大队开展联合执法检查的，涉及行政处罚案件由区局承办；对检查发现的问题属于本部门职权范围之外的线索和案件，及时移交相关部门处理。通过有序实施年度安全生产监督检查计划，加大处罚力度,严厉查处一批安全生产非法违法行为。聚力打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战,扎实开展应急管理综合行政执法集中行动,推进严格规范公正文明精准执法,为携手推进“三大战略、八大行动”创造良好安全环境。

三、监督检查范围

根据原国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》，对生产经营单位要重点监督检查20项内容：

1依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2.有关人员安全生产教育和培训、考核情况；

3.建立和落实安全生产全员责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4.按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品进行安全生产教育和培训的经费，以及其它安全生产投入的情况；

5.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6.危险物品的生产、储存单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情況；

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情況；

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监察和制定应急预案的情况；

12.教育和督促从业员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实施统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情況；

17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情況；

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情況；

19.按照规定报告生产安全事故的情况；

20.依法应当监督检查的其它情况。

四、重点检查安排

（一）安全风险等级较高的生产经营单位：

1.危险化学品：两重点一重大企业（涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的企业）；

2.非煤矿山：单班入井30人以上或单次提升10人以上的地下矿山、三等及以上尾矿库、四等“头顶库”、长期停工停产后复工复产矿山；

3.工贸等八大行业：涉爆粉尘作业场所10人及以上同时作业的企业，金属冶炼企业，涉氨制冷企业。

（二）近3年内发生过较大及以上事故，或者近3年内发生过2起及以上人员死亡事故，或者上年度以来发生过人员死亡事故的生产经营单位；

（三）上年度以来存在因安全生产违法行为受到重大处罚情形的生产经营单位；

（四）列入重大事故隐患督办名单的生产经营单位；

（五）列入安全生产联合惩戒名单，尚未解除惩戒的生产经营单位；

（六）试生产的生产经营单位；

（七）其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

五、监督检查分类

列入全局2022年监督检查计划的企业（185）家（具体名单见附表），其中，重点监管检查企业（74）家，一般监管检查企业（111）家。2022年监督检查计划按以下两种类别开展：

（一）重点监督检查

重点监督检查对象各监管业务股（室）实行全覆盖检查，重点监督检查对象名录库制定或调整后，应及时公告。各监管股（室)认真按照对生产经营单位要重点监督检查20项内容开展行政检查。对列入2022年度重点监管名单的（76）家企业，至少实行一次监督检查全覆盖，通过“互联网+执法”移动终端制定《检查方案》填写相关执法文书，并上传信息内容。

（二）一般监督检查

一般监督检查采取“双随机、一公开”方式。由各监管股（室）按季度或月制定随机检查方案，随机抽取被检查对象、随机选派监督检查人员，抽查、检查结果向社会公开。抽查的企业比例为纳入随机检查名录库企业总数的50%以上，抽查的检查事项比例为“互联网＋监管”监管事项数量的50％以上，检查结果一并录入“互联网+执法”、“双随机一公开”等执法系统。

（三）与部门联合检查

    局“双随机、一公开”与部门联合检查的比例任务为10%，由综合行政执法大队完成计划制定，计划生成后，检查人员要会同联合检查部门在规定的时间内完成检查任务，并将检查信息录入“双随机、一公开”系统。检查中，涉及立案查处的违法行为统一移交局应急综合行政执法大队办理。

六、监督检查工作日测算

（一）执法人员数量

纳入全年安全生产日常监督检查计划的业务股室有：综合协调股、矿山股、危化股（烟花爆竹）、工贸股、综合行政执法大队,行政执法人员共10人。

（二）执法日测算

2022年全年共365天，有52周，双休日104天，元旦、春节、五一．端午、国庆等法定假日共计11天。

1.总法定工作日:国家法定工作日=365- 104-11=250天。总法定工作日=国家法定工作日* 执法人员数量=250×10=2500天。

2.其他执法工作日:770个工作日;

3.非执法工作日:756个工作日;

4.监督检查工作日:756个工作日。按检查每家企业至少派 2名监督检查人员,平均占用2个工作日(含复查等所需工作日)计算。2022年,全局监督检查工作日检查企业数=监督检查工作日(756)÷〔参与每户企业监督检查人数(2)×所需工作日(2)〕=185家。

七、工作要求

（一）有效落实监管计划。计划执行的各有关股室、中心和大队（简称计划执行单位，下同）要统一思想、高度重视,结合安全生产重点时段和季节特点以及上级应急管理部门的工作部署等实际，分解、细化年度检查计划，制定季度、月度日常监督检查计划,明确监督检查对象、内容和时间。实行隐患整改情况的跟踪落实复查制度，及时督促企业按期整改隐患并完成销号；对计划执行情况，发现隐患数量及整改情况，下达执法文书、实施现场处理措施、行政处罚和行政强制等情况进行统计和总结分析，以此作为计划执行评估和调整的依据。

（二）严格规范监管程序。认真贯彻《安全生产行政执法规范用语指引》，规范程序、文明执法。严格履行报批和备案程序，每次监督检查前，计划执行单位必须制定检查方案，科学统筹人员力量和时间,明确监督检查方式、监督检查内容和检查人员组成。严格遵照《安全生产执法手册（2020版）》要求，开展现场检查，规范执法文书使用，填写现场检查记录，严格现场处理措施、行政处罚和行政强制程序，依法行使自由裁量权，并及时录入监管执法系统，形成执法闭环，规范执法活动，做好实施过程中的统计、分析和总结工作。要认真落实行政执法“三项制度，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，促进严格规范公正执法。开展“双随机”执法的要通过江西省“双随机、一公开”行政执法平台进行计划申报，经法制部门审核通过后实施。局政策法规股室要加强对监督检查工作的监督、指导，年底对监督检查效果进行评估，总结经验，改进不足。通过执法培训、执法比武、交叉执法、案卷评查等方式提高安全生产执法规范化、智能化水平。廉洁自律，严格遵守中央八项规定精神和关于加强干部队伍纪律作风建设的规定,力戒形式主义、官僚主义，严禁“吃拿卡要”、不作为、乱作为等问题。

（三）执法与宣传双促进。以执法推进宣传力度、以宣传促进执法成效，把《行政处罚法》和新修订的《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》等法律法规的宣传融入执法全过程,充分释法说理,切实做到“监管有力度，执法有温度”，增强生产经营单位和社会公众的安全生产法治意识和水平。充分发挥好各类媒体和网络平台作用，对生产经营单位依法决定实施行政处罚的，要及时向省、市公共信用信息平台推送有关信息，符合联合惩戒条件的对象，要依法依规实施联合惩戒；对查办的安全生产违法行为和典型案件进行集中曝光,着力营造“人人关注安全、人人参与安全”的良好社会氛围。

（四）提升监管服务水平。要大力实施精准执法和差异化执法相结合，对安全基础较好的企业，实行承诺制度，减少执法频次，强化企业自律；对安全基础一般的企业，实行计划检查、随机抽查，督促加强安全生产管理；对安全条件差、问题隐患突出、发生过安全生产事故的企业，增加检查频次、加大处罚力度。建立健全执法情况动态分析研判机制,定期分析各监管行业领域监督检查发现的共性突出问题,结合实际研究确定下步监督检查对象和监督检查事项;充分发挥专家专长,更多组织专家指导服务、远程“会诊”,“一企一策”帮助整改重大隐患，优化营商环境，深入推进双“一号工程”实施。

附件：1.赣县区应急管理局随机抽查事项清单

      2.赣县区应急管理局重点监督检查单位名录库

      3.赣县区应急管理局一般监督检查单位名录库

附件1

赣县区应急管理局随机抽查事项清单

 

 

 

 

附件2

赣县区应急管理局重点监督检查单位名录库

（共74家，实行全覆盖检查）

 

 

 

附件3

赣县区应急管理局一般监督检查单位名录库

（共111家，实行双随机检查，抽查比例不低于50%）

 

序号	企业名称	行业领域	责任单位	备注
1	赣州市赣源钨业有限公司金竹坪区段	非煤矿山	矿山股	视情与执法大队联合检查
2	赣县金坪石业有限公司		矿山股	视情与执法大队联合检查
3	赣州锦荣贸易有限公司赣县区半径铜多金属矿		矿山股	视情与执法大队联合检查
4	赣州鸿申商贸有限公司长洛寨脚下砖瓦用（含炭）页岩矿		矿山股	视情与执法大队联合检查
5	赣州市石鼓新型环保建材厂		矿山股	视情与执法大队联合检查
6	赣州晨旺新型建材有限公司		矿山股	视情与执法大队联合检查
7	赣县吉埠红顺页岩砖厂		矿山股	视情与执法大队联合检查
8	赣州力鼎新型建材有限公司		矿山股	视情与执法大队联合检查
9	赣县福竹山钼多金属矿		矿山股	视情与执法大队联合检查
10	赣县速瑞建材有限公司		矿山股	视情与执法大队联合检查
11	江西省赣南天崖矿泉水有限公司		矿山股	视情与执法大队联合检查
12	赣州谋胜油漆店	危险化学品	危化股	视情与执法大队联合检查
13	赣州晨华防水材料店		危化股	视情与执法大队联合检查
14	赣州市瑞鼎农业发展有限公司		危化股	视情与执法大队联合检查
15	赣州辉浩气体有限公司		危化股	视情与执法大队联合检查
16	赣州市建利气体有限公司		危化股	视情与执法大队联合检查
17	赣州市心迅气体有限公司		危化股	视情与执法大队联合检查
18	赣州南华科技有限公司		危化股	视情与执法大队联合检查
19	赣州世宏贸易有限公司		危化股	视情与执法大队联合检查
20	赣州中拓石油化工有限公司		危化股	视情与执法大队联合检查
21	江西易越化工有限公司		危化股	视情与执法大队联合检查
22	赣县区刘珍英烟花爆竹零售店	烟花爆竹                                       烟花爆竹                                     烟花爆竹                                         烟花爆竹	危化股	视情与执法大队联合检查
23	铁皮烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
24	佳庆烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
25	韩坊烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
26	赣县区袁金林烟花爆竹零售店		危化股	视情与执法大队联合检查
27	赣县区罗金石烟花爆竹销售部		危化股	视情与执法大队联合检查
28	赣县区韩坊镇袁连明烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
29	赣县区祥和烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
30	赣县刘桥生烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
31	赣县区黄继斌烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
32	赣县区老萧烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
33	赣县区圆角烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
34	赣县区刘占泽烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
35	赣县区天然香副食商行		危化股	视情与执法大队联合检查
36	赣县区韩明副食店		危化股	视情与执法大队联合检查
37	赣县区刘相清烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
38	赣县长络乡湛礼胜烟花爆竹经营部		危化股	视情与执法大队联合检查
39	赣州市赣县区赖宪森农药店		危化股	视情与执法大队联合检查
40	赣县区廷珠烟花零售店		危化股	视情与执法大队联合检查
41	赣县区叶明烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
42	赣县区大田泽佑日杂品店		危化股	视情与执法大队联合检查
43	赣县区衷维迁烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
44	赣县区张菲烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
45	赣县区肖兴烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
46	赣县区老魏烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
47	赣县区何爱林日用品店		危化股	视情与执法大队联合检查
48	永安烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
49	赣县区钟玉华烟花店		危化股	视情与执法大队联合检查
50	赣县区陈冬香烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
51	赣县区曾庆全烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
52	赣县区福源百货店		危化股	视情与执法大队联合检查
53	赣县区贵龙百货店		危化股	视情与执法大队联合检查
54	赣县区远煌烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
55	赣县区刘声明副食店		危化股	视情与执法大队联合检查
56	赣县区冬荣日用品店		危化股	视情与执法大队联合检查
57	江口顺意烟花爆竹销售店		危化股	视情与执法大队联合检查
58	赣县区志刚烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
59	赣县区祯祥百货店		危化股	视情与执法大队联合检查
60	赣县区徐日新烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
61	赣县石芫乡兴农植保服务部		危化股	视情与执法大队联合检查
62	赣县区兴兴烟花爆竹零售店		危化股	视情与执法大队联合检查
63	赣县区肖华明百货店		危化股	视情与执法大队联合检查
64	赣县区光煌烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
65	赣县区叶华椿烟花爆竹行		危化股	视情与执法大队联合检查
66	赣县区吴新良烟花爆竹专卖店		危化股	视情与执法大队联合检查
67	赣县区吉埠兰军烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
68	赣县区评好烟花店		危化股	视情与执法大队联合检查
69	赣县三溪周九发烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
70	张美春爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
71	宏兴商行		危化股	视情与执法大队联合检查
72	三月烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
73	赣县区吴保军烟花店		危化股	视情与执法大队联合检查
74	赣县区南塘镇清溪邹锦诚烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
75	赣县区南塘镇蔡福英烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
76	赣县区南塘镇曾荣亮日用品销售店		危化股	视情与执法大队联合检查
77	赣县区武光海烟花店		危化股	视情与执法大队联合检查
78	赣县区南塘镇刘梅烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
79	赣县南塘镇福喜烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
80	赣县区蔡联飞烟花店		危化股	视情与执法大队联合检查
81	赣县区发平新零售店		危化股	视情与执法大队联合检查
82	宝华路烟花爆竹店		危化股	视情与执法大队联合检查
83	赣州澳丽尔化妆品有限公司	工贸行业	工贸股	视情与执法大队联合检查
84	普赛科（江西）生物科技有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
85	赣州容川玻璃有限责任公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
86	赣州奥润吉新材料有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
87	江西晶星食品有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
88	江西省赣宏建材有限责任公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
89	赣州嘉通磁电制品有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
90	赣州中科拓又达智能装备科技有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
91	赣州佳泰制衣有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
92	江西省狄卡威服饰有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
93	美平电器制品（赣州）有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
94	江西省赣宏建材有限责任公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
95	赣州华晨磁电材料有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
96	赣州联伟精密锻造有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
97	赣州珐玛珈智能设备有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
98	赣州市全标生物科技有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
99	瀚川自动化科技（赣州）有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
100	赣州川汇气体设备制造有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
101	赣州协晟精密零部件技术有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
102	赣州睿达磁性材料有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
103	赣州铝业股份有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
104	樱总业（江西）电子有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
105	赣州市宝赛德机械科技有限公司	工贸行业	工贸股	视情与执法大队联合检查
106	赣州市洪亚太科技有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
107	赣州谷神米业有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
108	江西赣州天德生物科技有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
109	江西丰达新型建材有限公司		工贸股	视情与执法大队联合检查
110	抽查一家矿山领域安全评价机构	安全检测与评价机构	综合股	视情与执法大队联合检查
111	抽查一家危化品领域安全评价机构		综合股	视情与执法大队联合检查

2022年度防灾救灾监督检查计划

 

为持续深化应急管理综合行政执法改革，进一步落实防灾救灾领域监管执法职责，提升监管执法效能，根据《防汛条例》《森林防火条例》《自然灾害救助条例》等相关规定，参照安全生产领域监督检查制度规定和省、市应急管理《2022年防灾救灾监督检查计划》，结合我区工作实际，特制定赣县区应急管理局2022年度防灾救灾监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和关于应急管理重要论述以及视察江西重要讲话精神，认真落实省第十五次党代会、市第六次党代会精神和市委市政府决策部署，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，立足“两个根本”，通过开展防灾救灾监督检查工作，督促责任主体落实应急管理领域主体责任，有效防范化解应急管理领域安全风险，最大程度减轻灾害损失，为携手建设赣州革命老区高质量发展示范区创造良好安全环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

围绕全市应急管理“1+5”工作机制，通过编制实施年度防灾救灾领域监督检查计划，指导我局负有执法职能的内设机构及执法人员，依照防灾救灾领域法律、法规和标准，精准实施监督检查，切实督促被监督检查单位严格落实主体责任，依法严惩各类防灾救灾领域违法行为。落实全区应急管理综合行政执法改革要求，对照区应急管理系统统一行政权力清单，履行应急管理部门在森林防灭火、水旱灾害、地质灾害等方面的监督检查职权。

三、监督检查计划

2022年度局从事防灾救灾专项监督检查的监管股室共有3个，防灾救灾监督检查工作根据上级安排或监管工作实际，以专项监督检查为主，各监管股室根据人员、时间、监督检查对象和内容等情况，可结合实际情况，局综合行政执法大队参与各股室开展联合检查，

（一）防汛抗旱监督检查

监督检查对象：

1.大田乡居龙潭电站（上半年）

2.石沅乡金盘水库（下半年）

监督检查内容：防汛责任人落实情况，度汛方案、应急抢险预案、抢险队伍、防汛物资等度汛措施落实情况，水库调度运行情况。

监督检查方式：区防汛办牵头负责监督检查。

（二）森林防灭火监督检查

监督检查对象：

1.赣县区荫掌山林场（上半年）

2.赣县区留田林场（下半年）

3、赣县区下山寮林场（下半年）

监督检查内容：森林经营管理单位森林防灭火责任落实、宣传教育、野外火源管控、隐患排查治理等情况，森林火灾应急预案与演练、扑火队伍建设、扑火物资储备等应急救援准备情况。

监督检查方式：区防火办、区林业部门负责监督检查。

（三）地震地质监督检查

监督检查对象：抽查全区2022年在建工程，主要是重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程以及学校、医院等人员密集场所的建设工程。（上半年）

监督检查内容：对建设施工单位是否依法进行地震安全性评价，是否按照地震安全性评价报告或相关规定所确定的抗震设防要求进行抗震设防进行监督检查。

监督检查方式：局防灾救灾中心牵头负责监督检查。

（四）救灾和物资保障监督检查

监督检查对象：

1.对上半年已下拨自然灾害救助款物地区的单位和个人（上半年）；

2.对下半年已下拨自然灾害救助款物地区的单位和个人（下半年）。

监督检查内容：对单位或个人是否存在虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取自然灾害救助款物或者捐赠款物情况；自然灾害救助款物是否及时足额拨付以及发放是否符合规定程序、资金发放数额是否符合规定标准、资金使用是否做到专款专用、是否开展绩效自评进行监督检查。

监督检查方式：局防灾救灾中心牵头负责监督检查。

四、有关要求

（一）加强组织领导。防灾救灾监督检查计划的制定和实施既是履行应急管理部门的法定职责，也是落实应急管理综合行政执法改革要求的应有之义，对于规范和促进应急管理领域执法工作具有重要意义。各责任股室要高度重视，主动加强相关法规政策、执法业务知识的学习，努力提升执法水平，确保监督检查计划得到有效实施。

（二）切实规范执法。各股室在开展监督检查前要参照安全生产监督检查文书样式制定现场检查方案（包括被检查对象名称、地址、联系人、检查时间、行政执法人员、检查内容、检查方式等信息），开展监督检查时要亮证执法，检查完毕要制作现场检查记录，对于发现违法违规行为属于本部门管辖的要及时予以查处，对于其部门管辖的要及时移交进行处理，落实执法闭环管理。

（三）强化宣传服务。各股室按照“谁执法谁普法”要求，把防灾救灾领域法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，结合监督检查发现问题进行充分释法说理，说清阐明相关法律依据和救济途径，提高宣传教育的实际效果，增强社会公众的应急管理法治意识和水平，提升社会治理法治化水平。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2022年度综合行政执法监督计划

 

为进一步强化我局应急管理综合行政执法工作,全面推进“严格、规范、公正、文明、精准”执法,确保年度安全生产监督检查计划有序完成和应急管理综合行政执法集中行动有效开展,结合工作实际，制定赣县区应急管理局2022年度综合行政执法监督计划。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理重要论述,坚持人民至上、生命至上,以“作示范、勇争先”的目标定位，切实提高政治站位,落实全市应急管理“1+5”工作机制,用法治思维和法治方式解决执法领域突出问题,实施严格精准的执法监督,推动各监管股（室）、中心、大队的执法质量和执法效能“双提升”,为实现全区高质量发展提供有力执法监督保障。

    二、工作目标

    通过制定和实施应急管理综合行政执法监督计划,聚焦应急管理综合行政执法集中行动,强化各股（室）、中心、大队等执法人员的依法行政理念,从严从实从细开展监督检查工作,督促落实执法闭环管理、依法实施行政处罚和行政强制,切实解决多层多头重复执法和“只检查不执法、只执法不处罚”、“屡罚不改、屡禁不止”等执法“宽松软”问题,确保应急管理综合行政执法集中行动“六个100%”目标完成,推动我局应急管理综合行政执法改革各项任务目标落实落地。

    三、主要内容

    (一)执法制度建立情况。落实行政执法“三项制度”并建立健全行政执法其他有关制度;按照规定的范围和时限,及时主动向社会公开有关执法情况以及行政强制、行政处罚结果信息等。

    (二)年度监督检查计划情况。严格按照《江西省应急管理厅办公室关于做好2022年度全省安全生产监督检查计划编制工作的通知》要求,编制和执行赣县区应急管理局2022年度安全生产监督检查计划。

    (三)现场执法检查情况。严格按照法律授权对执法权力清单内事项开展执法;规范执法行为,聚焦执法检查重点事项制定现场检查方案,运用“互联网+执法”等系统线上执法,针对发现的问题隐患按要求下达执法文书等。

    (四)案件办理情况。按照事实清楚、证据确凿、依据正确、

定性准确、处罚适当、程序合法等要求查办案件,落实告知、听证、法制审核、集体讨论等制度规定,并将典型执法案例按要求报送等。

    (五)行刑衔接情况。执法中发现生产经营单位及其从业人员涉嫌安全生产犯罪的,依照有关规定向司法机关移送案件等。

    (六)作风纪律情况。严格按照中央八项规定精神和《中国共产党廉洁自律准则》等开展执法工作。

    (七)队伍建设情况。加强应急管理综合行政执法队伍建设,落实执法经费保障,配备执法装备并进行使用与管理;严格执法资格管理,落实持证上岗要求,定期对执法队伍和执法人员开展培训考核等。

(八)应急管理综合行政执法集中行动开展情况。按照要求细化工作方案、广泛宣传、健全工作机制,分阶段组织开展业务大培训、示范执法、联合执法、交叉执法、执法比武、案卷评议活动等情况。

（九）安全生产领域典型案例报送情况。加大危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等领域违法违规的查处力度，围绕5类重点（危险化学品/烟花爆竹/工贸/安全评价和检测检验机构/特种作业人员持证上岗情况），全年应在“互联网+监管”系统完成6个典型案例报送工作，典型案例合格率应达到100%，应急管理部将半年一通报，每半年应完成3个以上合格典型案例。

    四、执法监督计划

    围绕安全生产基本盘,编制并执行年度监督检查计划,结合应急管理综合行政执法集中行动,通过日常监督、专项检查、案件评议、执法比武、示范执法等形式开展执法监督;落实应急管理综合行政执法改革要求,力促形成职责理顺清晰、水平规范高效的执法体制机制。具体执法监督计划详见附件。

    五、有关要求

    (一)加强组织领导。局综合执法大队负责2022年度综合行政执法监督计划的编制实施和统一协调调度工作;各业务股室负责各自监管领域内的执法监督具体工作,在进行监督检查、明查暗访等工作时一并开展执法监督。

    (二)健全监督机制。各监管股（室）要对标建立“监督权威高效、惩治深入彻底”监督机制的目标要求,结合工作实际,不断优化完善执法监督机制,制定有针对性的执法监督计划;在开展执法监督时要做好谋划部署,结合日常监督检查、专项监督检查等工作特点,探索相应执法监督方式,量化目标任务,实行挂图作战,提高执法监督的实效性和针对性。

    (三)提升监督效能。各监管股（室）、中心、综合执法大队在执法监督过程中要认真查找存在的问题和不足,严格按照《江西省应急管理综合行政执法监督办法(试行)》规定,及时下达《行政执法监督通知书》或《行政执法监督整改通知书》,责令依法改正,并跟踪督促整改落实情况。进一步规范和提升我局应急综合行政执法工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

2022年度综合行政执法监督计划

序号	工作事项	时间	备注
一、参与安全生产监督检查及示范执法活动 4次
1	会同危化股开展烟花爆竹领域监督检查及示范执法	一季度	综合行政执法大队、危化股
2	会同危化股开展危化领域监督检查及示范执法	二季度	综合行政执法大队、危化股
3	会同矿山股开展非煤矿山领域监督检查及示范执法	三季度	综合行政执法大队、矿山股
4	会同工贸股开展工贸领域监督检查及示范执法	四季度	综合行政执法大队、工贸股
二、参与防灾救灾监督检查 4 次
1	参与救灾和物资保障监督检查	上半年
2	参与防汛抗旱监督检查	上半年
3	参与地震地质监督检查	下半年
4	参与火灾防治管理监督检查	下半年

 赣州市赣县区应急管理局关于印发《2022年度安全生产监督检查计划》等三个计划的通知(赣县区应急字〔2022〕7号)