一、政策制定的背景是什么？

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，能有力促进投资和消费，利当前更利长远。习近平总书记在2023年底召开的中央经济工作会议上明确提出要求，2024年2月23日，中央财经委第4次会议进行专门研究，3月7日，国务院办公厅印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，4月29日省政府出台了《江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，6月5日市政府出台了《赣州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。为贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署，确保相关重点任务落到实处，结合我区实际，区发改委牵头起草了《实施方案》。

二、本次政策制定的总体目标是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市有关工作要求，坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，发挥赣县区产业特色优势，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，增加先进产能，促进节能降碳，畅通资源循环利用链条。根据市级目标任务，按照定量与定性相结合原则，提出我区2027年目标。

三、本次政策制定的重点任务是什么？

重点任务是实施设备更新行动、消费品以旧换新行动、回收循环利用行动、标准提升行动等四大行动，认真梳理形成区级重点任务26项，扎实推进各细分领域任务落地落实。

一是实施设备更新行动，主要是推进工业、建筑、交通运输、教育、文化和旅游、医疗卫生等设备更新改造工作，重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平。

二是实施消费品以旧换新行动，围绕汽车、家电和家具以旧换新，《实施方案》提出，要进一步激活汽车消费市场，挖掘汽车消费潜力。推进新能源汽车下乡，引导企业加大活动优惠力度。落实新能源汽车路权保障支持政策，加快充电基础设施建设，引导充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展电动自行车以旧换新，到2027年，全面淘汰非标电动自行车。支持家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能新家电的消费者给予优惠。推动家居下乡试点，通过政府支持、企业让利等多种方式协同支持居民开展旧房装修、局部升级改造，推动家装消费品换新升级。引导企业提高家装消费供给质量和水平，培育智能家居等新型消费。

三是回收循环利用行动，回收循环利用，是处理废旧产品设备的重要一环。《实施方案》明确，要建立健全回收站点、分拣中心、集散中心等废旧物资回收体系网络，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。到2027年，实现每个乡镇至少设立1个回收点、主城区回收网点基本覆盖。此外，还将培育和规范二手商品交易平台，鼓励电器电子产品、家电、服装、家具等零售企业利用现有销售网络规范开展闲置物品交易。

四是实施标准提升行动，鼓励企业、社会团体和教育、科研机构积极参与相关国家标准、行业标准研制。建设标准创新型企业，打造重点消费品标准“领跑者”。

四、本次政策制定如何保障实施？

主要是通过用足用好国家各项财税政策，还在加大财政支持、落实税收政策、优化金融支持、做好要素保障、强化创新支撑、加强统筹协调等方面，制定了系列保障措施，明确了责任单位，推动我区大规模设备更新和消费品以旧换新各项工作任务落细落实、落地见效。