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中共赣州市赣县区司法局党组关于巡察整改进展情况的通报

来源: 访问量: 发布日期:2024-01-17 15:24:55

中共赣州市赣县区司法局党组关于巡察整改

进展情况的通报

(社会公开稿)

按照区委统一部署,202361987日,第二巡察组对区司法局党组进行了常规巡察2023913第二巡察组区司法局党组反馈了巡察意见。根据巡察有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

(一)司法局党组履行巡察整改主体责任情况

巡察组反馈意见三个月来,区司法局党组坚持把巡察整改作为首要的政治任务来抓,成立区司法局巡察整改工作领导小组,加强整改工作组织领导。及时研究部署巡察整改工作,围绕反馈意见,逐条对照、梳理,明确整改措施,制定整改方案。压实整改工作责任,及时掌握整改情况,协调解决问题,推动整改工作落实。

(二)司法局党组书记履行巡察整改第一责任人责任情况

党组书记谢军华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,第一时间召开了党组专题会议对整改工作进行了全面部署,全盘认领、反复研究巡察组的反馈意见,深刻剖析问题存在的根源,研究整改举措,并对整改落实工作提出明确要求。成立区司法局整改工作领导小组并担任组长,多次召开会议部署、研究和推进整改落实工作并持续跟踪督办。

(三)落实巡察整改总体情况

截至20231212日,巡察反馈的432个具体问题,已完成整改32个,整改完成率为100%。此外,区委书记专题会交办事项4个,已完成整改4个,整改完成率为100%举一反三、自查自纠3具体问题,已完成整改3个,整改完成率为100%

二、集中整改期内巡察整改进展情况

(一)巡察反馈问题整改进展情况

1.已完成整改的具体问题(共30个)

1)关于“推动深学笃行习近平法治思想不够有力,党员干部法治教育有待加强”问题

整改情况:

一是发挥依法治区办职能作用,牵头制定方案,统筹推动全区各乡镇、单位深学笃行习近平法治思想。

二是8月21日召开区委理论学习中心组集体学习会,829日区政府党组会召开集体学习会,专题学习《习近平论全面依法治国》节选及习近平法治思想,推动习近平法治思想常学常新提升领导干部运用法治思想和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险、推动发展的能力。

是加强党员干部普法教育深入落实党委(党组)理论学习中心组学法、党员干部日常学法制度将习近平法治思想作为重要内容纳入全区各级党组织理论学习中心组学习,进一步强化理论武装,提升党员干部治理能力。举办2023年习近平法治思想及法治政府建设暨综合行政执法、普法与依法治理培训班,进一步提升基层党员干部法治思想和依法履职能力。

四是9月22日特聘江西省“习近平法治思想大学堂”讲师团成员、市委党校教师巫锡文给乡镇领导干部、部分法律明白人上习近平法治思想专题课。

2)关于“行政执法监督抓得不牢,推动依法行政有差距”问题。

整改情况:

一是全面落实行政执法公示等“三项制度”。把行政执法(处罚)信息列为工作大比武进行每月考评,截至12月底,依托“双随机、一公开”执法平台办理行政处罚案件833件,同比去年增加326件,增长率64.3%,全区公开行政执法信息21353条,公开率较去年同期大幅提升。行政执法记录仪达到一线执法人员每两人一台标准。在各乡镇、各执法单位组建法制审核小组,对重大行政执法事项进行法制审核。

二是组织重点执法领域案卷评查。9月份组织开展了对各乡镇、区住建局、区城管局、区水利局、市农业综合执法支队赣县大队等重点执法领域案卷评查,下发了评查通报,对存在的问题立行立改

三是区档案局按要求已对监管事项实施“双随机、一公开”执法监管,履行“双随机、一公开”监管职责。

四是对区文广新旅局下发了《行政执法监督建议书》,落实“双随机、一公开”监管事项152项。

五是认真贯彻落实《进一步加强行政执法监督推进行政执法与刑事司法衔接十项举措》,结合开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治,联合区监委、区检察院,通过案件评查等对区交通局、市交通运输综合执法支队赣县大队、区公安局交管大队开展执法监督,提高执法质量。

六是将执法案卷质量列为依法治区和法治政府建设考评内容

3)关于“加强基层行政执法人员业务培训,指导推动乡镇综合执法改革,提升基层依法行政能力有短板”问题。

整改情况:

一是印发《赣州市赣县区乡镇综合行政执法大队规范化建设实施细则》,并将《综合行政执法大队统一法律文书》印发到各乡镇。

二是编制赋权部门培训乡镇综合执法人员计划方案多形式组织乡镇综合行政执法人员培训

三是推动乡镇综合行政执法大队规范化建设,打造了南塘镇、大田乡等2个乡镇执法大队示范点,以点带面,逐步推进

4)关于“行政复议体制改革进展缓慢,助推政府职能转变能动性还有不足”问题。

整改情况:

一是于20238月开展法治政府建设督查,督促乡镇行政复议服务点发挥行政复议受理渠道作用

二是对申请人提出申请或者行政复议机构认为争议性较大的行政复议案件,采取听证方式审理。对重大复杂案件采用集体审议,提高办案质效。

三是发挥区行政复议中心标准化办案场所功能,为需要申请行政复议的群众提供“一站式”服务。落实重大复杂案件“听证”“行政复议委员会集体讨论”制度获评“全省行政复议规范化建设示范单位”。

5)关于“对社矫对象的监督管理不够”问题

整改情况:

一是发《区司法局关于加强全区社区矫正执行工作目标考核实施方案》强化对社区矫正执法活动的监督。

二是组织全区社区矫正工作人员业务培训和业务考试,全面提升社区矫正监管和教育改造的工作水平。

三是配合市检察院巡回检查,对社区矫正对象钟某提请收监执行。

四是开展了一次对全体社区矫正对象的专项走访核查,及时掌握社区矫正对象的工作、生活情况,确保不脱管不漏管不虚管。

五是坚持每天对社矫心岸APP打卡情况进行巡查,加强科技监管核查

6)关于“对刑满释放人员的安置帮教工作不够充分”问题。

整改情况:

一是召开安置帮教工作业务培训会议,加强对安置帮教工作大数据平台的操作运用。

二是对重点人员和跨省、市、外出务工、异地居住等原因离开户籍地的安置帮教对象列入“双列管”。

三是对重点帮教对象进行实地走访,及时报送就业和培训信息。

四是建设吉埠、王母渡安置帮教基地,实现了帮教基地新的突破。

五是赴赣州监狱开展联合帮教,通过走访教育,对安置帮教对象开展形势政策、法律法规、思想道德教育。

7)关于“人民调解发挥基层维稳‘第一道防线’作用还有待加强”的问题。

整改情况

一是下发提示函,根据赣县政法〔2023〕17号《印发<赣州市赣县区专职人民调解员管理办法(试行)>的通知》要求,石芫乡、白鹭乡已重新聘用符合条件的专职人民调解员。

二是组织全区农村“法律明白人”骨干暨人民调解员培训,举办区人民调解大讲堂,培训内容涵盖习近平法治思想、民法典等。设立“法律明白人”实践站和村居“法律明白人”服务工作岗。

三是下发提示函,督促韩坊、三溪司法所积极调解信访老案,走访老上访户加强思想疏导,引导通过民事调解、司法程序等途径解决诉求

四是深入推进人民调解 “六进”活动和矛盾纠纷排查化解“个十百千万”工程。

8)关于“公共法律服务主动宣传意识不够”问题。

整改情况:

一是在19个乡镇建立了统一标识的公共法律服务工作站

二是在区公共法律服务中心、高新区行政服务中心及6个乡镇配备智能法律服务终端

是创新普法形式,提高宣传实效,在区电视台开设了普法专栏,局微信公众号开设“普法课堂”27期。同时在局微信公众号增加了工作职能介绍。6月以来,局微信公众号单篇文章阅读量破千的有11篇,2023年7月-12月每月全省排名均在30名左右。

9)关于“普法牵头抓总作用发挥不够到位,落实‘谁执法谁普法’责任制有欠缺”问题

整改情况:

一是制定印发了《赣州市赣县区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》,进一步推动国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落实。

二是开展“谁执法谁普法”履职评议,组织区直、驻区各单位主动向社会公告和向区委全面依法治区委员会报告普法履职情况,自觉接受监督,推动各单位切实履行“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任。

三是实施“八五”普法中期督导,对督导发现的问题督促及时整改到位,将“八五”普法列入依法治区年终考核,对工作不到位单位进行扣分。

10)关于“公证便民服务力度不足”问题。

整改情况:

一是加强公证业务宣传,通过新媒体、座谈会、发放宣传品等方式加强业务宣传。

二是加强涉企公证服务,根据企业需求提供上门服务、订制服务,承诺涉企公证出证时间由原先的15个工作日缩减为5个工作日,并对经营困难的中小微企业实行减免公证费用。

三是开通远程办证平台,为有需要的群众、企业提供远程视频公证服务。

11)关于“法律援助作用发挥不够”问题。

整改情况:

一是推行法律援助“全省通办、帮办”等服务措施,实行经济困难承诺制,做到法律援助“应援尽援”。

二是深入企业、园区开展“进区入园惠企”法律服务。今年以来,办理法律援助案件1024件。

12)关于“法治阵地建设重虚功轻实效,作用发挥不明显”问题。

整改情况:

一是对全区法治文化阵地进行及时维护和常态化更新,巡察整改期间,大田乡江口、南塘镇吉埠镇等全部乡镇更新维护了法治文化阵地

二是在吉埠镇、江口镇、三溪乡等法治文化广场开展形式多样的普法宣传活动,如:10月18日,在三溪乡里龙村法治文化广场开展了“文艺+普法”宣传活动。

13)关于“工作存在重自身基本动作完成,相关工作责任压力传导有差距”问题。

整改情况:

一是细化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制考核细则。

二是开展专项督查。2023年8月下旬,区委依法治区办派出督查组对王母渡镇、大田乡、储潭镇、茅店镇、吉埠镇、南塘镇等6个乡镇,区住建局、区农业农村局、区教科体局、区生态环境局、区文广新旅局、区卫健委、区市场监管局、区城管局等8个区直、驻区单位开展了2023年上半年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设督查及“八五”普法中期督导现场实地督导,同时对其他乡镇、单位采取了书面督导,并下发督查情况通报,被督查单位报送整改方案及整改情况报告,督促整改到位。  

14)关于“‘一岗双责’责任履职不够到位”问题。

整改情况:

一是局党组分别于2023年1月13日、7月17日召开党风廉政建设专题会议,对全系统党风廉政建设工作进行专题研究。

二是组织班子成员签订“党风廉政建设承诺书”,进一步提高班子成员对党风廉政建设工作的认识。开展个人廉政风险自查,织牢织密廉政风险防控网。

三是扎实开展谈心谈话,坦诚交流思想,把心里话说出来、把意见找出来、把责任起来,从而加深理解、消除隔阂、增进团结。

四是通过会议、微信等多种形式加强对干部职工教育管理监督力度,特别是加强了对酒驾、醉驾等违法违纪行为的督促提醒。

15)关于“意识形态工作重视不够”问题

整改情况:

一是定期研究意识形态工作,局党组分别于2023年1月13日、7月17日召开意识形态专题会议,对全系统意识形态工作进行专题研究。

二是加强社区矫正人员意识形态教育工作,通过多种形式进行宣传,引导社区矫正人员爱党爱社会主义,遵规守纪,不发表不良言论。

三是落实意识形态工作责任制,抓好日常学习和意识形态履职情况报告,如:在2023年区委巡察整改专题民主生活会个人对照检查材料中报告落实意识形态工作情况。

16)关于“专项工作经费列支不规范”问题

整改情况:

一是制定了《区司法局内部控制评价与监督机制》,全面实施预算绩效金管理,对财务活动进行有效管理、制约和监督。

二是制定了《收支业务管理制度》,对财政下拨专项资金按照批准的项目单列了专项经费科目,单设账页,做到了专款专用,单独列支,单独核算。

17)关于财务审核把关不严”问题。

整改情况:

一是完善了《赣县区司法局财务管理制度》,规范了支出流程,规定了经费支出审批权限,1万元以上支出由党组会议集体审定。

是召开财务人员等相关人员会议,进一步明确了职责,强化了责任。

18)关于会计核算不完整”问题

整改情况:

一是制定了相关管理制度,根据国家统一的会计制度,对实际发生的各项经济业务事项进行会计核算。

二是全面实施预算绩效管理,科学合理编制预算,严格执行预算,规范资金收支行为

三是加强培训,提高财务人员的业务水平。

19关于结合党建促工作不够有力”问题。

整改情况:

一是推动党建与业务工作深度融合。如开展法治讲堂和党员领导干部上党课活动,授课内容要求契合分管和负责工作

二是加强党建,凝心铸魂,推动工作,2023年各项工作取得新的成绩,述职评价全市排第3名,一类县第1名,获得国字号荣誉3项,省级荣誉7项。

20)关于党组会议事决策不够规范”问题

整改情况:

党组会于2023年9月20日、11月2日、11月30日学习了《中国共产党党组工作条例》。规范党组会议参会人员,研究事项由党组成员逐一表态,党组主要负责末位表态。

21)关于党建重视程度不够”问题。

整改情况:

一是把党建工作列入干部绩效考核内容。

二是每半年召开党建专题会研究布置党建工作。

三是认真开展“三会一课”和主题党日活动。

四是高度重视律师党建,3个律所党支部分别与区民政局、区委政法委、区司法局开展了结对共建活动,并选派了挂点领导和专(兼)职党建指导员党建均列入律所章程。11月,省律师协会党委书记江涛到明理律所支部指导党建工作给予高度评价。12月,市委组织部分别到律师行业联合党支部和明理律所党支部进行督查调研,总体评价较好。

22)关于局党组对人才队伍建设的重视程度不够”问题。

整改情况:

一是修改完善绩效考核方案,对通过法考人员进行绩效考核加分,与年终绩效发放挂钩,提升干部职工参加法考的积极性。

二是重要岗位充实力量,合法性审查股已充实新录用事业编人员1名并已通过司法考试;行政执法监督股已安排法律专业背景人员1名

23)关于基层司法所规范化建设进度滞后”问题。

整改情况:

加快司法所规范化建设,全区19个司法所达到了规范化建设标准,外观标准统一、功能布局合理、人员配齐配强。

24)关于选人用人不规范”问题。

整改情况:

一是认真审核、严格把关,对拟表扬2023年三季度服务标兵还在党纪处分影响期内的候选人员进行调整。

二是局党组严格按程序决定赣县公证处主任人选。

25)关于基层司法所的建设重阵地轻内容”问题。

整改情况:

一是规范司法所内部功能设置,按照省司法厅关于司法所规范化建设“干净亲民六间房”的要求,规范设置、充实内容司法所设置法治驿站,充实法律书籍,方便群众就近获取法律知识。

二是扎实做好人民调解工作,积极调处矛盾纠纷,开展专职人民调解员季度考核,指导司法所人员整理调解台账卷宗等资料,加强软件建设。

三是督促指导司法所常态化开展普法宣传活动。

26)关于抢抓发展机遇意识不强”问题

整改情况:

一是全区19个乡镇完成司法所规范化建设和公共法律服务站建设

二是着力打造高新区“有法帮你”品牌全面推广“有法帮你”服务。

27)关于督促律所党支部学习习近平法治思想不足,党建引领作用不够明显”问题

整改情况:

律所党支部深入开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真组织学习了习近平法治思想,规范三会一课”和主题党日活动,杜绝了“标题式学习”完善党建资料,强化党建引领,暂无律师受到行业处分

28)关于党组会议组织召开不规范”问题。

整改情况:

党组会于2023年9月20日、11月2日、11月30日学习了《中国共产党党组工作条例》,规范党组议事范围,行政事务在行政办公会进行研究布置。

29)关于‘三重一大’制度执行不够严格”问题

整改情况:

严格贯彻执行民主集中制“三重一大”事项均提交局党组集体研究,做到会议充分酝酿,“一把手”末位表态。同时提前收集汇总党组会议题并报派驻纪检组,涉及“三重一大”事项邀请纪检组列席监督。

30)关于执行财务制度不严”问题。

整改情况:对相关人员进行会计法、财务制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度的培训学习,不断更新知识,提高业务水平。

(二)区委书记专题会交办事项整改进展情况(共4个)

1)关于“依法治区牵头作用发挥不充分”问题

整改情况:

一是强化组织保障。我区系全市唯一一个在《三定方案》独立设置依法治区办秘书股且配备2名正正式在编在岗工作人员的县(市、区),在全区19个乡镇设立依法治乡(镇)委员会,由司法所承担日常工作,实现我区法治建设有机构、有人员,确保上级法治工作任务接下、能落实。

二是强化作用发挥。8月5日,召开区委全面依法治区委员会第五次(扩大)会议,会上组织19个乡镇及部分区直驻区单位一把手”现场述法,会后抓好问题整改落实,目前已全部整改到位。8月27-30日,由依法治区办牵头组成督察组,采取实地督查+书面督察方式,对各乡镇、各单位开展法治督察活动,并抓好督察整改工作。2023年以来,积极参与全国全省法治示范创建活动,积极申报创建全省第三批法治政府示范创建,被市司法局推荐参评全省守法普法示范区并进入公示阶段

2)关于“特殊人群动态监管不够有力”问题

整改情况:

一是对社区矫正对象提请收监执行。

二是开展一次对全体社区矫正对象的专项走访核查工作,及时掌握社区矫正对象的工作、生活,确保不脱管不漏管不虚管。

三是每天对社矫心岸APP打卡情况进行巡查。

四是对重点人员和跨省、市、区外出务工、异地居住等原因离开户籍地的安置帮教对象列入“双列管”。对重点帮教对象进行实地走访。

五是建设吉埠、王母渡安置帮教基地。

3)关于“服务中心大局意识不强”问题

整改情况:

一是深入推进法治化营商环境工作,落实“安静生产期”制度,实施包容审慎监管,常态化入企开展“法治体检”活动

是加强公证业务宣传,开通远程办证平台,畅通涉企公证“绿色通道”。

是推行法律援助“应援尽援、全省通办帮办”等服务措施;实行经济困难承诺制;开展“进区入园惠企”组团式法律服务。截至目前,已办理法律援助案件1024件。

4)关于“推进基层司法所规范化建设方面发力不够”问题。

整改情况:

加快基层司法所规范化建设,全区19个司法所均已达到了规范化建设标准。

(三)举一反三、自查自纠具体问题整改进展情况(共3个)

1)关于“司法行政群众满意度排名徘徊不前”问题

整改情况:

一是2023年上半年,我局群众满意度全省排名第17位,全市第6位,创赣县历史最好成绩。

二是加大了满意度宣传、走访、回访力度

三是加强了督促调度,多次召开调度会,每周对各司法所工作情况进行通报。

四是努力提高服务水平,推进司法行政工作取得了较好成绩。

2)关于“优化法治化营商环境力度不大”问题。

整改情况:

一是制定了《赣县区司法局打造一流法治营商环境优化提升年活动实施方案》,组建服务工作组,制订工作服务清单,常态化、多形式、多举措深入园区、企业和重点工程、重大项目,把好涉企法治宣传关、涉企法律服务关、涉企纠纷化解关、涉企行政决策关、涉企执法行为关,为园区、企业、重点工程、重大项目提供最优质、最高效的服务。截至12月,走访服务100家企业,服务重点工程项目42个。

二是制定了《赣县区入企行政执法检查扫码工作制度》,严格执行企业“安静生产期”制度,要求入企执法检查必须扫码备案,截至12月,扫码备案93次,特殊情形入企执法检查审批备案17次

三是组织全区各执法单位制定了“免予处罚清单”“从轻处罚清单”“减轻处罚清单”“免予强制措施清单”“四张清单”,截至12月,在市场监管、交通运输、文化市场、农业农村、自然资源、城市管理等领域落实免予处罚共计 310次,免罚金额 155万元;从轻处罚 60 次,减轻处罚 30 次,免予行政强制 17次。每个乡镇、每个执法单位2023年度免罚案例均在4个以上。

3)关于“‘法律明白人’培训质效不高”问题。

整改情况:

一是创新培训方式,加密培训频次,提升培训质效。今年以来开展了五轮覆盖全区19各乡镇、城市社区的专题培训,包括国家安全教育专题、民法典专题培训、六月满意度提升集中培训、全区妇女“法律明白人”专场培训及全区“法律明白人”骨干视频培训班。截至目前,累计培养法律明白人12.17万人。

二是严格按照“法律明白人”培养要求和标准,编印《赣县区“法律明白人”知识读本》,丰富培训内容。

三是拓展“法律明白人”网校平台培训,目前,我区通过网校参训人员达 41891,培训完成率60.63%

三、下一步整改工作安排

(一)提高政治站位,筑牢政治忠诚。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西时的重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把握政治立场,提高政治站位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)持续深化整改,强化责任落实。针对区委第二巡察组反馈的问题,局党组持续抓好整改推动落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

(三)健全规章制度,完善长效机制。针对整改工作中已经建立的各项制度,局党组严格督促执行,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,查漏补缺抓紧制定完善,堵塞制度漏洞;对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立完善长效制度体系,防止问题反弹回潮。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话0797-4440148;邮箱地址赣县区政中心主楼三楼东侧电梯口,邮编341100;电子邮箱:gxsfj_2005@163.com

中共赣州市赣县区司法局党组

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