关于公布《赣县区城北教育小镇项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）》并征求公众意见的公告

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》《江西省征收土地管理办法》等有关规定，现将《赣县区城北教育小镇项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（征求意见稿）》予以公布，并公开征求意见。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对该方案征求意见稿有不同意见的，有权在本公告发布之日起30日内通过寄送信函、当面反映意见等方式向梅林镇人民政府提出，并可依法提出听证申请。如过半数被征地的农村集体经济组织成员认为方案征求意见稿不符合法律、法规规定，或者本府根据收集的意见、建议情况，认为确有必要的，将组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会、征求意见的情况，修改补偿安置方案并予以公告。

拟征收土地所有权人、使用权人应当在2023年6月10日前持不动产权属证明材料到梅林镇人民政府办理补偿登记。未在规定期限内办理补偿登记的，相关信息按照土地现状调查公示结果确定。

特此公告。

附件：赣县区城北教育小镇项目集体土地征收及房屋拆迁

补偿安置方案（征求意见稿）

联系单位：赣州市赣县区梅林镇人民政府

联系地点：赣县区梅林镇兴农路2号

联系人员：骆传勇

联系电话：0797-4432110

赣州市赣县区人民政府

2023年5月11日  

附件：

赣县区城北教育小镇项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案

（征求意见稿）

为顺利推进赣县区城北教育小镇项目建设，规范赣县区城北教育小镇项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置工作，维护农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《江西省征收土地管理办法》以及《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（赣府字〔2023〕23号）《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法（试行）》（赣市府发〔2017〕1号）等相关规定，结合项目实际，制定本方案。

一、征收范围及土地现状

赣县区城北教育小镇项目集体土地征收及房屋（附属物、构筑物等）拆迁补偿安置工作均适用本方案。

被征收土地位于梅林镇上庙村柿子坪、上庙组，四至界址：贡江大道以东、桃源路以西、贡江北安置区以南、狮子岩大道以北。

经调查，项目涉及征收集体土地约478.636亩（最后以现场调查确认面积为准)。主要地类为林地、集体建设用地等(最后以现场调查确认地类为准)。具体征收范围以征收土地预公告发布的预征收土地红线图所确定的范围为准。

二、征收目的

实施赣县区城北教育小镇项目，是为了推进赣县区教育优质均衡发展，满足赣县区人民群众对更优质教育资源的要求。

三、征收主体、征收部门和实施单位

赣县区人民政府为城北教育小镇项目集体土地征收及房屋拆迁补偿安置的征收主体；赣州市自然资源局赣县分局为本项目集体土地征收部门；梅林镇人民政府作为本项目征地拆迁实施单位，具体负责实施项目范围内的征地拆迁补偿安置工作。

四、征收土地补偿

1.征地补偿费按照《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》（赣府字〔2023〕23号）进行补偿（标准详见附件1）。青苗补偿费按鱼塘2000元/亩（养殖坑塘涉及开挖的按4000元/亩补偿开挖费），耕地、菜地按800元/亩予以补偿，其它青苗补偿费按附件2执行。征地红线范围内的名贵树种给予适当的移植费用。

2.征收土地补偿费由土地补偿费、安置补助费组成，构成比例为1:1。土地补偿费归被征地农村集体经济组织所有，主要用于发展集体经济、解决被征地农民生产生活出路。安置补助费、青苗补偿费归被征地村民或者其他合法权利人所有；被征地村民已经安置的，安置补助费归安置单位所有。

征收承包期内的农业开发土地，现地类征地补偿费高于开发前原地类的，高出部分归现开发经营者所有，开发前原地类的土地补偿费、安置补助费分别归农村集体经济组织和原土地承包人所有；现地类的征地补偿费低于开发前原地类的，按原地类进行补偿，土地补偿费、安置补助费分别归农村集体经济组织和原土地承包人所有。

3.土地面积的确定，由实施单位委托有资质的第三方测绘机构进行测绘，具体面积以实地测量为准。

4.征收农村集体经济组织土地，按照被征收土地面积减去所征范围内集体建设用地面积后4.8%的比例，给予该集体经济组织预留用地指标。预留用地实行指标管理，一年一结。预留用地指标实行货币结算或者换算成经营性资产留存给被征地农村集体经济组织，用于发展经济和被征地农民保障。货币结算价格按被征地区域内住宅用地的基准地价结算。

集体建设用地是指在农村集体经济组织土地上进行各项非农业建设使用的土地，主要包括镇村企业用地、公益事业用地、公共设施用地以及村民住宅用地。

五、农村集体经济组织成员认定以及分户原则

（一）下列人员可以认定为被征地集体经济组织成员：

1.户籍在被征地集体经济组织内，依法取得宅基地使用权、土地承包权、参与分配集体经济组织所得收益或承担集体经济组织义务的村民；

2.户籍在被征地集体经济组织内的在校学生，或就读大中专院校前户籍在被征地集体经济组织内的在校学生，或大中专院校毕业后户籍直接迁回被征地集体经济组织内的村民；

3.入伍前户籍在被征地集体经济组织内的现役士兵和按照国家政策不予安置的士官；

4.服刑前户籍在被征地集体经济组织内的正在服刑人员；

5.法律、法规、规章和国家政策规定的可以认定为被征地集体经济组织成员的其他情形。

（二）下列人员不得作为被征地集体经济组织成员：

1.按照国家政策已进行安置的士官；

2.国家机关、事业单位等财政供养的在职工作人员；

3.国家机关、事业单位、企业、军队等离休、退休、退养、退职回原籍落户的人员；

4.法律、法规、规章和国家政策规定不能认定为被征地集体经济组织成员的其他情形。

（三）共同生活居住在同一住址的被征迁人家庭人口，立为一户。同一户籍下，征收土地预公告发布之日，被征迁人子女达到法定婚龄的允许分户。

具有下列情形之一的，必须合户：

（1）夫妻之间必须合户；

（2）未到法定婚龄子女与其父母之间必须合户；

（3）征收土地预公告发布后离婚的，仍按一户计算；

（4）无民事行为能力人和限制民事行为能力人有监护人的，应与监护人合为一户。

六、农村居民住宅房屋合法性的认定方法

（一）住宅房屋合法建筑面积认定

1.持有房屋产权证的，以房屋产权证载明的建筑面积为准；持有乡村规划许可证或者宅基地批准文件并载明了建筑面积的，以载明的建筑面积为准，但实际建筑面积小于载明的建筑面积的，以实际建筑面积为准。

2.持有宅基地批准文件，载明了占地面积但未载明建筑面积的，按照载明的占地面积以内、三层以内的实际建筑面积进行认定。

3.依法享有“一户一宅”合法权益但权证不齐全的，按照120平方米以内的实际占地面积、三层以内的实际建筑面积进行认定。

按“一户一宅”原则认定为合法房屋，应当同时符合下列条件：

①被征迁人是被征地集体经济组织成员且按照本方案规定可以单列一户的；

②被征收房屋是被征迁人在被征地集体经济组织内唯一住宅；

③被征迁人未将住房出让或赠与他人，且从未在安置区安置过的；

④不存在不予认定为合法建（构）筑物情形。

4.对于果园内的房屋，被征迁人属于本集体经济组织成员按本方案第六条予以补偿。非本集体经济组织成员在果园内修建的主房屋，按拆迁主房屋实际面积予以房屋结构补偿、装修补偿、时限进度奖和按时弃房奖，其他生产性附属用房按照附属房补偿标准予以补偿。

5.突击抢建、新开基、加扩建的建筑，一律不予补偿。

（二）有下列情形之一的，不予认定为合法建（构）筑物

1.非本集体经济组织成员非法买卖集体土地或者非法占用农村集体土地建设的建（构）筑物；

2.在已征收的土地上建设的建（构）筑物；

3.在征收土地预公告发布后，抢建、搭建、加层的建（构）筑物；

4.其他违法违章建（构）筑物。

（三）住宅房屋建筑面积确定

由实施单位委托有资质的第三方测绘机构进行测绘，具体面积以实地测量为准。住宅房屋建筑面积的测量方法为：单层房屋的丈量，按投影计算建筑面积；多层房屋的丈量，每层按该层投影计算建筑面积。

七、农村居民住宅房屋的补偿安置

拆迁合法住宅房屋的，被征迁人只能选择一种安置方式。选择房屋安置的，被征迁人的房屋补偿、奖励、补助等费用在预交安置房屋购置款后，依照房屋拆迁补偿安置协议约定付款；选择货币安置的，依照房屋拆迁补偿安置协议约定付款。

（一）选择货币安置的，具体补偿安置办法如下：

1.拆迁补偿

拆迁合法住宅房屋给予房屋结构、装修、附属房屋补偿（标准见附件3）。

2.奖励

（1）按时签订协议奖。2023年6月10日前签订协议并按约定时限搬迁的按合法住宅房屋建筑面积给予200元/平方米的奖励；2023年6月11日至2023年6月20日前签订协议并按约定时限搬迁的按合法住宅房屋建筑面积给予100元/平方米的奖励。2023年6月21日（含）之后签订协议的不予奖励。

（2）按时弃房奖。2023年6月30日前弃房的按合法住宅房屋建筑面积给予奖励300元/平方米。

（3）签订协议期限和腾空房屋期限，以具体发布的公告载明的时间段和具体要求执行。在规定时间内不配合征迁的，不予奖励。

3.补助

（1）被征迁人选择货币安置的，按其认定合法的住宅建筑面积给予货币安置购房补助2300元/平方米，但合法住宅建筑面积超过300平方米的被征迁人，按300平方米给予购房补助。

（2）被征收的房屋，按3000元/户的标准给予搬家补助费；按被征收房屋三层以内合法住房面积给予100元/平方米安置过渡费；按500元/户的标准给予农具搬迁损失费。

4.对按时签订协议并及时弃房、符合“一户一宅”原则、合法住宅仅建有一层、无违法违章建设，建筑面积不超过120平方米且人均住房面积不足35平方米的被征迁人，可以按实际房屋建筑面积另行奖励800元/平方米。

5.对选择货币安置并且从未被安置过的被征迁人，在2023年6月20日之前签订补偿协议并按时弃房的，可以在政府指定区域的安置房源中，按照5600元/平方米选择购买房屋，否则不予享受该项政策。享受该项政策的被征迁人，在签订协议时应预付总购房款60%，剩余购房款40%在交房时结清。对被征迁人预缴的安置房购房款，每年按银行同期定期一年存款基准利率向被征迁人支付利息，在交房时进行结算。选购房屋的面积不得超过已征收的合法住宅建筑面积且人均不得超过35平方米；因户型差异需要进行面积调剂的，调剂部分的面积则按照市场价格购买;所选购的房屋在5年内不得上市交易。安置房楼栋、楼层统一价格，被征迁人在规定时间内完成搬迁和弃房的，按“谁先签协议并完成弃房，谁先选房”的原则确定选购房屋顺序，并予以公示。

（二）选择房屋安置的，具体补偿安置办法如下：

1.拆迁补偿

拆迁合法住宅房屋给予房屋结构、装修、附属房屋补偿（标准见附件3）。

2.奖励

（1）按时签订协议奖。2023年6月10日前签订协议并按约定时限搬迁的按合法住宅房屋建筑面积给予200元/平方米的奖励；2023年6月11日至2023年6月20日前签订协议并按约定时限搬迁的按合法住宅房屋建筑面积给予100元/平方米的奖励。2023年6月21（含）日之后签订协议的不予奖励。

（2）按时弃房奖。2023年6月30日前弃房的按合法住宅房屋建筑面积给予奖励300元/平方米。

（3）签订协议期限和腾空房屋期限，以具体发布的公告载明的时间段和具体要求执行。在规定时间内不配合拆迁的，不予奖励。

3.补助

选择房屋安置的，给予被征迁人3000元/户的房屋拆迁搬家费，500元/户的农具搬迁损失费，在12个月内支付被征迁户600元/月的安置过渡费，过渡期超过一年的，每户逐年递增100元/月的安置过渡费，直至交付安置房屋为止。

4.对按时签订协议并及时弃房、符合“一户一宅”原则、合法住宅仅建有一层、无违法违章建设，建筑面积不超过120平方米且人均住房面积不足35平方米的被征迁人，可以按实际房屋建筑面积另行奖励800元/平方米。

5.房屋安置对象：

选择房屋安置必须同时具备下列条件：

①在征收范围内有合法住宅房屋；

②征收土地预公告发布前，户籍在被征收农村集体经济组织并依法享有该集体经济组织权利和承担该集体经济组织义务；

③法律法规规章和国家政策规定可以安置。

安置对象认定的时间节点为征收土地预公告发布日期。

6.房屋安置面积的确定原则

（1）房屋安置应当在认定为合法的住宅房屋面积内进行。符合选择房屋安置必要条件的，按照人均35至60平方米确定安置面积：

①被拆迁住宅房屋人均建筑面积不足35平方米（含35平方米）的，按照人均35平方米安置；

②被拆迁住宅房屋人均建筑面积35平方米以上不超过60平方米（含60平方米）的，按实际建筑面积进行安置；

③被拆迁住宅房屋人均建筑面积超过60平方米的，按人均60平方米进行安置；

④被征迁人在本次拆迁范围内无住宅房屋的，不予安置。

⑤因分户导致的房屋产权分割，经过审核认定属恶意分户的，不予安置。

（2）增加安置面积的情形：

安置对象属下列情形之一选择房屋安置的，每户可增加安置面积35平方米：

①已婚夫妻未生育的，或者达到法定婚龄未婚的；

②只有一个子女的；

③夫妻生育两个女儿并且领取了《纯女户证明》的。

7.结算方式

（1）选择房屋安置的，被征迁人的房屋补偿、奖励、房屋拆迁搬家费、农具搬迁损失费、过渡费、弃房材料收购补助费用在预交安置房屋购置款后，依照房屋拆迁补偿安置协议约定付款，对被征迁人预交的安置房购房款，每年按银行同期定期一年存款基准利率向被征迁人支付利息，在交房时进行结算。

（2）安置房屋根据人均安置建筑面积的不同，分35平方米、35平方米以上至50平方米、50平方米以上至60平方米三档累计结算安置房购房价款，被征迁人根据确定的安置房屋总面积与安置房户型总面积最接近值选择安置房户型。因户型面积差异的，10（含）平方米以内的按照安置房屋购置价格标准的对应档结算价格相互结算；超过10平方米的按照返迁安置房成本价进行结算（标准见附件5）。

8.对因继承等法定原因，拥有两处及以上合法住宅，因征地拆迁已享受房屋安置或者宅基地安置的，对其剩余房屋的拆迁，只给予拆迁补偿，不予安置。但原房屋安置面积人均不足60平方米的，可以在人均60平方米内按照实际合法建筑面积补足安置；或者原货币安置面积不足300平方米的，可以在每户300平方米内按照实际合法建筑面积补足安置。

9.安置房建设

（1）安置房位置：梅林镇上庙村周坑C块安置区开发带周边地块。

（2）安置房屋建设：由区政府组织建设安置房屋；

（3）安置房屋户型：安置房屋的户型二室一厅（约60平方米）、二室二厅（约80、100平方米）、三室二厅（约120平方米）、四室二厅（约140平方米）四种；

（3）安置房面积均含公摊面积。

（4）安置房屋的质量及交付条件。安置房屋质量符合以下住宅房屋建设标准：

①外墙装饰瓷砖或者外墙漆；

②水泥地面、内墙凿平和天棚胶泥底；

③入户为普通防盗门、室外门窗为铝合金或塑钢；

④架设总管线入户门外（水、电、有线电视、网络线）。

10.安置房屋的选房顺序

在规定时间内完成搬迁和弃房的，按“谁先签协议并完成弃房，谁先选房”的原则进行选房安置，并予以公示。

八、非住宅房屋拆迁补偿安置

（一）住宅房屋改为经营性用房的认定及补偿

原属合法住宅用房，被征迁人改变房屋用途用作经营性用房的，仍按原房屋性质补偿。该房屋办理了营业执照、经营许可、税务登记证明，且在征收土地预公告发布前连续经营三年以上的，对实际用于经营的部分，增计该部分拆迁补偿奖励（具体为房屋结构补偿、装修补偿、时限进度奖和按时弃房奖）的30%，该30%补偿奖励金额包括商品及营业用具自行处理、搬运等因搬迁需要的一切费用。该奖励资金的分配由房屋产权人与使用人协商解决，如在规定时间内未达成一致意见的，征收实施单位将暂缓支付该奖励资金，房屋产权人和使用人必须按规定无条件搬迁腾房。

（二）生产生活设施及地上附着物的拆迁补偿

拆迁生产生活设施及其他地上附着物给予相应拆迁补偿（标准见附件4）。

（三）村组集体房屋的拆迁补偿

拆迁村组集体房屋,一律实行货币补偿安置方式

（四）企业的拆迁补偿

拆迁集体土地上合法批准建设的企业，由实施单位牵头，有关部门对其建（构）筑物和实际经营面积等进行合法性认定。对认定为合法的，依据评估结果给予一次性货币补偿安置费。在规定时间内腾地搬迁的，按照补偿安置费总额的5%给予奖励。

（五）临时用地上建（构）筑物的拆迁补偿

拆迁经批准但未超过使用期限的临时用地上的建（构）筑物，按照重置成新价格结合剩余使用期限给予适当补偿；超过批准使用期限的临时用地上的建（构）筑物不予补偿；临时用地协议或者批准文书上已经明确国家建设征收土地时应当无偿自行拆除的，不予补偿。

九、坟墓迁移

涉及迁移坟墓的，在公墓区内提供安置墓地，并给予迁坟补偿（标准见附件7）；未按时迁移坟墓的，视为无主坟；无主坟墓由实施单位负责迁移，坟墓安置点由区政府统一规划建设，实行集中安置，并统一建坟规格，自行迁移。

十、违法建筑认定及处置

（一）有下列情形之一的，不予认定为合法建（构）筑物

1.非本集体经济组织成员非法买卖集体土地或者非法占用农村集体土地建设的建（构）筑物；

2.在已征收的土地上建设的建（构）筑物；

3.在征收土地预公告发布后，抢建、搭建、加层的建（构）筑物；

4.其他违法违章建（构）筑物。

（二）属于下列情形之一的，不予补偿

1.超过批准使用期限的临时建（构）筑物；

2.有关批准文件中注明因国家建设需要应无条件拆除的临时建（构）筑物；

3.建房批准文书或者协议明确应拆除而未拆除的旧房及相关附属设施；

4.征收土地预公告发布后突击养殖、种植的。

（三）对发布征收土地预公告后拒不停止违法建设的，由有关部门依法送达《责令停止建设通知书》；送达通知后仍不停止的，依法查封施工现场；破坏已查封施工现场的，公安机关依法给予治安拘留等处罚。

（四）经认定为违法建筑的，在规定的时间内拒不配合拆除的，依法做出处理决定，并依法强制拆除，不予任何补偿或补助。

十一、社会保障

被征地农民的社会养老保险按照《江西省人民政府办公厅关于切实做好被征地农民参加基本养老保险相关工作的通知》（赣府厅字〔2022〕56号）、《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门关于进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见》（赣府厅发〔2014〕12号）、《赣州市人民政府关于印发赣州市被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》（赣市府发〔2015〕13号）、《赣县被征地农民参加基本养老保险实施细则》（赣政发〔2015〕14号）等相关文件执行。

十二、法律责任

1.实施单位应在被征迁人办理征地拆迁手续后及时足额发放补偿费用，被征迁人无正当理由不得拒绝领取征地拆迁补偿安置费。被征迁人拒不办理征地拆迁手续、拒绝领取征地拆迁补偿安置费用的，可以由实施单位将征地拆迁补偿安置费转入其银行账户，并书面告知被征迁人，视同补偿到位。

2.被征迁人在规定期限内拒不签订征地拆迁补偿安置协议，由区人民政府依法作出补偿安置决定。在限期内仍不腾地搬迁的，由区人民政府依法责令交出土地。

3.征地拆迁过程中，被征迁人伪造、涂改权属证明文件，谎报、瞒报有关数据，冒领、多领、骗取征地拆迁补偿款或者骗取补偿安置房屋面积的，由实施单位追回征地拆迁补偿款、收回骗取的安置房屋面积。被征迁人的行为构成犯罪的，依法追究法律责任。

4.阻挠和破坏征地拆迁工作，妨碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，有关部门应当依法予以处理；构成犯罪的，依法追究法律责任。

5.实施单位及其工作人员，测绘、评估机构及其工作人员，有关部门及其工作人员违反本办法规定的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究法律责任。

6.对恶意投资抢建房屋骗取拆迁补偿安置款的，一经举报，由公安机关核实查处，严厉打击，追回补偿款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十三、其他事项

（一）本方案未明确事宜，由区政府授权区有关职能部门综合研判后实施。

（二）本方案与集体土地征收、集体土地上房屋征收与补偿相关法律、法规、规章和上级文件不一致的，以相关法律、法规、规章和上级文件规定为准。

    （三）本方案由赣州市自然资源局赣县分局负责解释。

（四）本方案自征地补偿安置方案公布之日起施行。

附件： 1．赣县区城北教育小镇项目征地、青苗补偿标准

2．赣县区城北教育小镇项目征地果树、茶树等青苗补偿标准

3．赣县区城北教育小镇项目拆迁住宅房屋结构、装修、附属房补偿标准

4．赣县区城北教育小镇项目生产生活设施及其他地上附着物补偿标准

5．赣县区城北教育小镇项目安置房屋购置、返迁安置房成本价格标准

6．赣县区城北教育小镇项目违法建筑弃房材料收购补助标准

7．赣县区城北教育小镇项目坟墓迁移补偿标准

附件1

赣县区城北教育小镇项目征地补偿标准

 单位：元/亩

注：①征地补偿包含土地补偿费，安置补助费和青（鱼）苗补偿费，租地种植的，土地承包及安置补助费归属于土地所有权人，青苗补偿费归属于土地租赁人所有；

②养殖坑塘（包括回复水库、山塘库容）是指按水利部门认定的人工建设以灌溉为主的蓄水水塘、水库；

③果园是指成片果园（面积0.5亩以上），否则按零星果树进行补偿；

附件2

赣县区城北教育小镇项目征地果树、茶树等青苗补偿标准

附件3

赣县区城北教育小镇项目拆迁住宅房屋结构、装修、附属房屋补偿标准

注：以上补偿已包含房屋占用土地的价值补偿。

附件4

赣县区城北教育小镇项目生产生活设施及其他地上附着物补偿标准

附件5

赣县区城北教育小镇项目安置房屋购置、返迁安置房成本价格标准

附件6

赣县区城北教育小镇项目违法建筑弃房材料收购补助标准 

单位：元/平方米

附件7

赣县区城北教育小镇项目坟墓迁移

补偿标准 

注：按时迁移的阶段时间以公告规定的时间为准。