政府工作报告

——在赣州市赣县区江口镇第九届人民代表大会第一次会议上

（2021年9月17日）

王位国

各位代表：

现在，我代表江口镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

一、“十三五”时期工作回顾

“十三五”时期是江口发展历程中极不平凡、成绩喜人的五年。面对艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠感染疫情的严重冲击，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西赣州重要讲话精神为指导，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结带领全镇干部群众砥砺前行、攻坚克难、苦拼实干，圆满完成了“十三五”各项目标任务，共同谱写了江口高质量发展的新篇章。

五年来，我们持之以恒兴产业、强实体，经济运行稳中向好。农业产业蓬勃发展。大力发展粮食生产，五年来共解决撂荒地800余亩，种植水稻4.5万亩，其中双季稻3万亩；大力发展蔬菜、甜叶菊、脐橙等特色优势主导产业，截至目前，全镇累计种植蔬菜10000多亩，脐橙 6000多亩，甜叶菊 5100多亩；带动发展越来越多的种养大户、致富能手，全镇共有种养大户138户，农业龙头企业16家，专业合作社36家、家庭农场57家。招商引资成效显著。大力实施“招商兴镇”战略，充分利用地理区位优势和劳动力优势，五年来先后引进了江西荣塑建材有限公司、赣州嘉沙建材有限公司、赣州福海管业、赣州诚通水泥制品有限公司等企业，带动3000余人就业。特别是在全市率先引进设施农业企业----赣州铭宸农业发展有限公司，打造了万亩蔬菜科技产业园，成为赣州市蔬菜产业发展的桥头堡。新建铭宸蔬菜产业观光园、河埠小麻洲户外拓展基地，巩固了旱塘荷花、荷花塘农庄等网红打卡地。

五年来，我们凝心聚力补短板、攻难关，脱贫攻坚全面胜利。以更高的站位全力攻坚。坚持深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照中央、省、市、区脱贫攻坚决策部署，把脱贫攻坚作为压倒一切的重大政治任务和第一民生工程来抓，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，实行人力、物力、财力三集中和工作一边倒，举全镇之力打赢脱贫攻坚战。以更细的措施合力脱贫。围绕贫困户脱贫“一达标两不愁三保障”基本要求和贫困村退出“9+3”指标，扎实开展各类行动，全面落实十大扶贫工程；压实镇村主体责任，统筹整合帮扶单位、驻村工作队、社会力量等各种扶贫资金，发挥各自优势，形成合力促力脱贫攻坚。河埠、东风、龙舌三个贫困村实现如期退出，727户2301名建档立卡贫困人口实现高质量脱贫，全镇实现消除绝对贫困，脱贫攻坚任务全面完成。

五年来，我们全力以赴抓建设、强基础，城乡品质大为改善。村容村貌焕然一新。大力开展农村人居环境整治行动，累计拆除空心房65万平方米，关停拆除养殖场187家，整治铁皮棚10.2万余平方米，迁移坟墓120多穴，拆除或制止违章建筑90多处5.6万余平方米，关停、整顿小散乱污企业6家,改变了农村破败、脏乱的旧面貌，为秀美乡村建设打下坚实基础。实行农村生活垃圾治理政府购买服务模式，引入玉禾田公司对我镇生活垃圾实行全域化管理服务，并充分发挥共产党员、妇女小组长、志愿者服务队伍力量，对村组主干道、农户庭院等进行集中清理整治，较大改善了乡村人居环境，确保城乡环境“畅、洁、美”。投资2180余万在圩镇、旱塘、安平、河埠实施水环境污染防治工程项目，全力做好平江流域水污染治理。投资720余万元，围绕改厕、改水、改路、改房等相关项目，完成了全镇22个新农村建设点、5个全覆盖整村推进点建设，极大提升了居民生活环境。城镇化水平大幅提升。大力推进示范镇建设，实施“一江两岸”堤路结合工程，建设了旱塘大道、滨江大道、防洪堤；沿江自行车骑行公园、红港公园扩建等一批群众休闲场所投入使用，大大改善了圩镇居民生活环境。仅用38天完成了江口农贸市场提升改造，解决了群众买菜条件脏乱差的老大难问题；启动了万发商贸城老旧小区提升改造，全面拆除乱搭建后对小区道路、排水排污、立面、公共设施提升，让老旧小区重塑商贸活力。大力加强公共服务设施建设，新建停车场2个、增加公共停车位100多个，提升公厕2座、新建公厕3座，改善了圩镇群众生活条件。实施圩镇路网全面升级，主干道全程沥青铺设，门店、房屋立面全面统一，建设圩镇雨污分流工程，让圩镇品位得到进一步提升。

五年来，我们千方百计惠民生、保稳定，社会大局和谐平安。疫情防控有力有序。坚持人民至上、生命至上，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取果断有效措施，防止疫情的扩散发展，众志成城，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。为民服务高效贴心。坚持“放管服”改革，充分整合窗口服务，集民政、社保、国土、医保等服务窗口于一体，实行干部AB岗，最大限度提高了群众办事效率，让群众办事少跑腿、更舒心。社会环境安全稳定。严格落实安全生产责任制，定期组织安全生产大排查，确保了全镇无较大以上事故发生；创新社会管理综合治理方式，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时帮助群众解决各类问题；深入开展扫黑除恶专项斗争，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围，特别是配合公安机关在龙舌村打掉了一个有村干部参与的敲诈勒索恶势力团伙，极大的打击和震慑了黑恶势力犯罪的嚣张气焰，进一步优化了全镇的民生环境和经济社会发展环境，提升了群众获得感、安全感和满意度。

五年来，我们坚定不移转作风、提效能，政府建设全面加强。制度建设规范到位。紧紧围绕忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型政府”建设要求，着力打造“五型”政府建设，要求乡镇干部队伍，以“服务好、形象好、效能好、机制好、作风好”为工作抓手，完善了镇机关干部“十不准”管理办法和村干部“八个从严要求”等干部管理制度，让镇机关干部心有敬畏、行有准则。完善了镇村干部每周一学习制度，大力提升了镇村干部政治理论水平和为民服务水平。作风建设常抓不懈。深入开展党员干部“怕、慢、假、庸、散”作风问题大起底、大整治、大扫除活动，有力推动“干部提神、工作提标、服务提质、落实提效”。投资80余万元建成了江口镇党风廉政建设“互联网+监督”数字中心，加大村务公开公示力度，拓宽了群众对扶贫资金、民生资金发放使用等情况的监督渠道。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，司法、统计、保密、民族、宗教、国防动员、退役军人等工作均取得长足进步，档案管理、关心下一代、残联、消防、科普事业持续发展。

各位代表、同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的攻坚克难，五年的奋勇向前，江口迎来了经济发展蒸蒸日上、产业发展蓬勃兴旺、圩镇面貌焕然一新、村组道路八方通达、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定的良好发展局面。江口的今天离不开历届党委政府、历任党政班子和干部职工的辛勤努力，离不开在座各位的拼搏奉献，离不开广大人民群众的共同奋斗。这来之不易的成果不仅集中展示了江口人民以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，更是极大增强了江口人民的自信心和凝聚力，必将激励全镇人民在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力前行！在此，我谨代表江口镇人民政府，向全镇广大党员干部群众、离退休老同志和各位人大代表，向所有关心、支持、参与江口经济社会发展并作出积极贡献的同志和朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇面临的困难和问题，主要表现在：一是经济实力还有待加强，第三产业发展滞后，自我发展能力有待进一步提升；二是城镇管理尚有不足，长效机制亟待完善；三是农业结构不尽合理，特色产业发展规模不大，农业基础设施建设还需进一步加快；四是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接还有待加强；五是维护社会和谐稳定的压力仍然较大,社会管理创新力度还需进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，在“十四五”期间认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期指导思想和奋斗目标

“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是江口全面开启高质量发展的关键五年。我们要提振再创业的精气神，起而行之，奋勇拼搏，以坚实步伐迈上全面建设社会主义现代化的新征程。

今后五年，我镇经济社会发展的指导思想是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三

中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察江西赣州时重要讲话精神，深入落实省委“二十四字”工作思路，贯彻市委“三大战略”决策部署，坚决执行区委“135”工作思路和镇党委的安排部署，建功“十四五”，加速新发展，为把江口建成“红旅名镇、商贸重镇、果蔬特镇、智治美镇”而努力奋斗！

今后五年，我镇的主要奋斗目标是：

——蓄力产业基础，让动能更具支撑。壮大培优现代农业，牢牢守住粮食安全防线，做大做强蔬菜、甜叶菊等优势产业，鼓励支持新型经营主体参与产业发展，提高乡村产业质量效益和竞争力。完善全镇旅游总体规划，把生态红色文化旅游作为江口崛起发展的战略性支撑产业，将“江口会议”“江口贸易分局”打造为吸引力强、示范性好、带动面广的红色文旅基地。

——聚力基础设施，让发展更高质量。以示范镇建设为契机，以圩镇建设为核心，加快完善产业支撑、基础设施和公共服务，全面补齐乡村发展短板，建设“五美”乡村。持续改善农村人居环境，加强村镇建设风貌管控，创建一批宜居村庄、传统古村、红色名村。加快发展新型农村集体经济，探索更多持续稳定发展路径，确保村集体经济经营性收入逐年递增。

——致力统筹发展，让乡村更增魅力。坚守耕地保护红线，构建基本农田保护体系。加强水利基础设施建设，完善防洪、供水、灌溉等水利工程体系，大力推进水美乡村建设。统筹山水林田湖草系统治理，强化土壤污染管控和修复，加大废弃矿山生态修复力度，持续抓好低质低效林改造，推动林业高质量发展。

——着力提升福祉，让生活更加幸福。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决兜住民生底线，持续加大民生投入，推进教育、卫生、养老服务体系建设，加强多层次社会保障体系建设，促进居民高质量充分就业，强化困难群体社会救助，保障重点群体合法权益。坚持文化惠民，丰富群众精神文化生活。

——发力社会治理，让体系更趋完善。持续开展安全生产专项整治行动，兜牢安全发展底板。推动扫黑除恶专项斗争常态化，推进网格化服务管理规范化精细化。开展“八五”普法，推动社会矛盾纠纷多元化解，依法打击各类违法犯罪活动，开创平安江口新局面。常态化推进疫情防控，严格落实防控措施，切实保障人民群众生命安全。

三、未来五年的主要工作任务

（一）立足根本，助推产业发展升级。一是加快优势产业发展。大力发展“一村一品”农业特色产业，把小农户引入现代农业发展大格局，大力发展蔬菜、甜叶菊等优势产业，因地制宜发展脐橙、油茶、水稻等特色产业，发展良种研发、深加工、冷链物流、销售配送等全产业链经营，形成一批产业特色村庄。二是扶持新型经营主体。通过培养家庭农场、种养大户、农民合作社等新型经营主体，不断提高其辐射和带动能力，让农业新型经营主体成为农民增收致富奔小康、乡村振兴的推动者、主体军。三是做强红色旅游品牌。充分挖掘江口会议、江口贸易分局等红色文化历史，做大做强江口红色历史品牌。特别是深入挖掘江口会议中在革命战争史中的积极作用，江口贸易分局在商务、海关、财政等多方位作用的发挥，加大向上争资争项力度，真正把江口红色文化立起来。同时，进一步注重红色文化在江口建设中作用发挥，加强红色文化与乡村旅游的衔接，做好相互促进、相互提升。

（二）解放思想，推动乡村振兴发展。一是严格落实“四个不摘”要求。保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，抓好“两不愁三保障”及饮水安全巩固提升。建立健全动态监测和帮扶机制，强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发困难户的监测预警，充分发挥农村低保、特困救助等政策兜底保障作用，坚决守住防止规模性返贫的底线。二是注重发挥项目带动效应。把握乡村振兴重大机遇，积极主动向上争取项目资金支持，多措并举撬动社会资本和力量，更多投入到基础建设、政务服务领域和民生事业上，打造一批乡村振兴示范点，实现经济社会发展提质增效。三是强化乡村人才队伍支撑。通过教育培训、技术服务、政策支持推动各类人才服务乡村振兴、参与乡村建设。创新完善乡村治理体系，深入开展乡风文明建设活动，培育形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。

（三）全面发展，建设美丽宜居乡村。一是补齐基础设施短板。以示范镇建设为契机，加快城乡融合发展，进一步提升基础设施建设水平，进一步提升城市品位，努力把江口打造成全市、全省乃至全国知名的示范镇。大力实施乡村建设行动，有序推进农村公路、农村电网、供水工程、水利设施、网络设施等建设，夯实补强乡村振兴基础。二是抓好美丽乡村建设。常态化、全覆盖推进圩镇整治行动，持续开展占道经营、乱搭乱建等专项整治行动，切实提升圩镇环境卫生水平。持续开展人居环境整治，推进村庄环境绿化、美化、亮化、洁化，完善农村生活垃圾处理、生活污水处理等基础设施建设；强力整治农村乱占耕地建房问题，加大违法建筑处置力度，做到违法必拆、应拆尽拆。二是加强生态环境保护。全面落实河长制，加强饮用水水源地保护，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为；全面落实林长制，加强天然林、野生动植物保护，大力发展林下经济，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农的文章。

（四）提质增效，持续增进民生福祉。一是提高社会保障水平。加大民政救济、兜底保障、大病救助力度，严格落实城乡医疗救助、临时救助等政策，执行“首问责任制”，提升服务效率，强化村级代办服务，破解“服务群众“最后一公里”难题；继续发挥江口教育基金会和教育资助的促进作用，推动教育事业健康持续发展。二是加强社会综合治理。统筹抓好社会治安、信访稳定等工作,严厉打击各类违法犯罪活动，努力调解群众矛盾纠纷，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，持续巩固扫黑除恶工作成效，不断提升群众安全感；严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，持续抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾救灾能力。三是促进社会协调发展。扎实做好防溺水、校园食品安全等工作，打造平安校园；扎实推进“八五”普法，提高群众法律素养；加强民族宗教工作,促进民族团结、宗教和睦；支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用；抓好史志、档案、移民、电力、土地管理、畜牧防疫工作。

（五）改进作风，实现政府效能提升。紧紧围绕“五型”政府建设要求，加强自身建设，努力建设人民满意的政府。一是坚持党的领导。始终坚定政治立场，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加扎实地把党的路线方针政策和各项决策部署落到实处，推动各项事业发展。二是树牢服务意识。持续提升镇村干部服务意识，提高各站所、各部门的业务水平，继续把作风建设摆在突出位置，持续推进工作作风和机关效能整治，着力加强镇村干部的管理、监督、考核“三大体系”建设，提高为民服务能力，打造一支亲民、为民、富民的干部队伍。三是坚持依法行政。围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全依法决策机制；加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，提高依法行政水平；四是强化权力监督。完善政府内部监督，强化重点领域监督，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开。始终坚持廉洁从政，履行全面从严治党主体责任，严格执行各项规章制度，从严监管公共资金、公共资源和行使公权力的人员。认真贯彻执行中央八项规定，集中财力干好惠民利民之事。

各位代表,同志们！站在“两个一百年”历史交汇点上，正是千帆竞发，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，奋楫破浪，坚毅前行，在全面建设活力美丽幸福的现代化新赣县中勇当排头兵，奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章！