政府工作报告
——在赣州市赣县区江口镇第八届人民代表大会第七次会议上
（2020年9月3日）
王位国
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，以党的十九大精神为引领，坚决贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚统揽全局，全力以赴抓扶贫、惠民生、强基础、美环境、保稳定、促和谐，圆满完成了2019年确定的各项目标任务。
以整改促提升，脱贫摘帽基础更扎实。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持问题导向，以整改促提升，严格落实上级巡视巡察发现问题整改“一岗双责”，对照问题清单，举一反三，扎实推进，切实抓好中央、省、市、区巡视巡察问题整改工作。着力做好“十大扶贫工程”，狠抓政策落实，全年申报了产业奖补512户72.6万元，贫困劳动力申报了交通补助428人17.8万元，安排公益性岗位就业273人，发放贫困生寄宿补助313人次，学前教育补助92人次，非寄宿生生活补助301人次，申报“雨露计划”培训补贴51人15.3万元，对729户贫困户住房进行全面鉴定，其中A级房屋618户、B级房屋111户，聘请第三方机构对全镇494户有人居住的土坯房进行鉴定，其中建档立卡贫困户58户、非建档立卡贫困户436户；完成慢性病鉴定446人；深入开展“党旗引领•五星创评”感恩教育活动，激发贫困群众内生动力，全年共脱贫183户551人，贫困发生率下降至0.52%，贫困村龙舌村顺利退出，高质量通过了国家贫困县脱贫摘帽验收。
做强江口品牌，城镇化水平大提升。坚持以项目引领，强化规划管理，着力推动基础设施和公共服务水平提升，实现城镇建设的良性循环，进一步巩固江口优势，做大做强“江口品牌”。一是坚持全域高标规划，城镇现代化水平大提升。适应城镇发展新形势、新要求，对全镇总体规划进行了整体修编，目前，《江口镇总体规划（2010—2030）》已经评审通过，圩镇构架进一步扩大，城镇现代化水平进一步提升。二是坚持项目引领，江口构架大提升。“一江两岸”堤路结合工程，即旱塘大道、滨江大道、防洪堤等已全面完工；红港大道工程建设、沿江自行车骑行公园建设均已完成；安平至东风旅游公路建设已完工；红港公园扩建50亩工程已全面完工并开放使用。同时，全年共投资3353.03万元，实施项目136个，极大提升城乡基础设施、人居环境和公共服务水平。三是严格管理整治，城乡品位大提升。集中开展了保文创卫集中整治行动，着力做好了圩镇绿化提升、广告牌整治，圩镇面貌得到极大改善。占地2600余平方米的圩镇停车场已初步完成建设。旱塘农村生活污水防治治理工程已完工，圩镇老街雨污分流工程已完成管网铺作，正在安装污水处理设备；全面提升了管网污水收集能力和污水处理能力。持续以高标准、大力度推进圩镇整治，“脏、乱、差、堵”现象明显改善。同时，大力推进人居环境整治行动，强力推进农村“土坯房”整治扫尾工作，全年共拆除农村“土坯房”2万平方米；充分发挥治违拆违综合执法队作用，在全镇范围内强化农村建房管理，全面整治超高超大建筑，严格执行规划一张图、审批一支笔，对违法违章建筑抬头就打；强化与玉禾田公司协调统筹，大力推进农村生活垃圾治理，充分发挥共产党员、妇女小组长、志愿者服务队伍力量，对村组主干道、农户庭院等进行集中清理整治，较大改善了乡村人居环境，确保城乡环境“畅、洁、美”。
全力惠民为民，社会事业大发展。全镇新农合参保率达95%；累计有171人享受特困供养，补助金额79.35万余元，有1553人享受低保，补助金额275.12万余元；走访慰问困难群众、困难党员89人次，累计发放物资2.33余万元。新组建了江口镇退役军人服务站，为全镇700余名退役军人提供便民服务、优抚金发放、政策解答等服务。创新社会管理综合治理方式，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时帮助群众解决各类问题。定期组织安全生产大排查，完成农民饮水水质检测工作，积极应对灾害天气带来的不利影响，妥善做好防汛防火工作，有效保障群众生命财产安全，提升了群众获得感和社会安全指数。
深入转变作风，“五型政府”建设大提速。紧紧围绕忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型政府”建设要求，以“服务好、形象好、效能好、机制好、作风好”为工作抓手，完善了镇机关干部“十不准”管理办法和村干部“八个从严要求”等干部管理制度，让镇机关党员干部心有敬畏、行有准则。完善了镇村干部每周一学习制度，大力提升了镇村干部政治理论水平和为民服务水平。充分发挥江口镇党风廉政建设“互联网+监督”数字中心，极大促进了各村村务公开公示力度，拓宽了群众对各项扶贫资金、民生资金发放等情况的监督渠道。加大对“赣服通”推广力度，让群众在手机上就能办好事，同时，持续加大查案惩戒力度，结合各时段中心工作，紧盯扶贫等各领域腐败和作风问题，发现一起处理一起，2019年查处违纪案件4起，处理干部4人次，并注重抓早抓小，已运用“第一种形态”党员干部警示教育 186人次。
各位代表，回顾2019年的工作，大家的付出是有目共睹的，同时取得的成绩也是令人鼓舞的。这些成绩的背后，是镇党委科学决策、统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督支持、各位代表共同努力的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部、人民群众，向所有关心、支持和参与江口经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展进程中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展还有待加强，第三产业发展滞后，自我发展能力有待进一步提升；二是农业结构不尽合理，特色产业发展规模不大，农业基础设施建设有待进一步加快；三是城镇规划、建设、管理和服务水平亟需提升；四是维护社会和谐稳定的压力仍然较大,社会管理创新力度还需进一步加强；五是民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，着力加以解决。
二、2020年工作思路和重点
2020年，注定是极其不平凡的一年。当前，国内外经济形势严峻复杂，特别是国外疫情持续蔓延，对疫情防控和经济发展带来新的挑战。我们将始终绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，持续巩固防控战果；统筹抓好经济社会发展工作，奋力打好“十三五”规划收官之战;瞄准全面建成小康社会目标凝心聚力打赢脱贫攻坚战。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会,以及中央和省委经济工作会议、市委五届八次全会、区委一届七次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求,坚持省委“二十四字”工作思路，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持把打好中央部署的三大攻坚战贯穿经济社会发展全过程，坚决落实“六稳”“六保”工作要求，确保各项工作再上新台阶、争当排头兵。
围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
一、全面做好脱贫攻坚工作。持续深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚决贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚的决策部署，紧盯贫困人口持续稳定增收，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，为脱贫攻坚决战决胜提供坚实的基础支撑。一是持续巩固脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”硬要求，进一步抓好责任落实、政策落实、工作落实，不获全胜，决不收兵。做好贫困动态管理和信息更新，加强对脱贫人口的脱贫成效和收入监测，对收入不稳定的及时增补扶贫措施。二是促进脱贫人口持续增收。进一步完善“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，完善光伏扶贫运营维护、收益分配机制，加强就业技能和职业教育培训，用好务工补贴、公益性岗位等政策，帮助就业困难家庭实现稳定就业。三是关注防范返贫致贫风险。对已脱贫人口及非贫困人口因自然灾害、意外事故、突发事件、重大疾病或其它特殊原因等农户，及时采取民政救助、暖心基金等救济措施，确保遇病、遇灾、遇困不返贫不致贫。四是激发贫困人口内生动力。准确把握贫困户的思想动态，将外部“输血”式扶贫与内部“造血”式脱贫相结合，既把扶贫政策、扶贫物资送到家中，更把志气、信心送到他们心坎上，把贫困户主动脱贫的志气扶起来，以“党旗引领·五星创评”为载体，将思想引导和物质奖励结合起来，有效激发内生动力。五是管好用好扶贫项目资产。扎实开展扶贫项目“回头看”，全面核查已实施的项目质量、项目受益，提高扶贫资金绩效，建立扶贫项目管护运营和收益分配机制，发挥扶贫项目带贫益贫功能。六是推进农村人居环境整治行动。根据中央的要求，做到认识再提升、力量再动员、工作再细化，因地制宜、分类实施，分层次推进建设清洁达标村庄、美丽宜居村庄和特色田园乡村，解决好污水治理、厕所革命、垃圾治理、农业面源污染治理、村民素质提升等短板，坚决打赢农村人居环境整治这场硬仗。
二、全面推进新型城镇化建设。举全镇之力，以示范镇建设为抓手，进一步加快新农贸市场建设、万发商贸城提升改造、圩镇停车场、沿江自行车骑行公园等工程项目建设，统筹运用好“一江两岸”堤路结合大道（即旱塘大道、滨江大道、防洪堤）、安平至东风旅游公路、红港公园等项目优势，推动“都是客”1+6乡村旅游区发展，加快城乡融合发展，进一步提升基础设施建设水平，进一步提升城市品位，努力把江口培育成富有活力、美丽宜居，在全省乃至全国知名的果蔬特色小镇。
三、全面推进乡村振兴战略。全面落实强农惠农富民政策，培育新型农业经营体系，改善农村生产生活条件，提升农业现代化水平。一是着力推动农业产业特色化、现代化、多元化发展。在扩大粮食生产，确保粮食安全的基础上，加快推进优良果蔬基地建设，大力发展农民专业合作组织，培优培强农业龙头企业，提高农业组织化程度，放大龙头企业辐射带动作用。同时进一步完善蔬菜、甜叶菊、脐橙、葡萄等支柱产业基地建设。着力加快推进农村一二三产业融合发展，尊重市场规律，以优化镇域空间发展布局、培育多元化产业融合主体、产业升级提速、创新产业融合投融资机制、加强基础设施建设、生态城镇建设为方式的“六大运行机制”，形成江口镇特有的农村产业融合发展模式，打造产业融合发展示范镇。二是推动人居环境、民风民俗协调发展。继续全面开展农村农村人居环境整治行动，完善镇村、玉禾田公司融合统筹考核管理机制，进一步做好农村生活垃圾治理、庭院整治等工作，把农村生活垃圾治理和乡风文明、移风易俗结合在一起，把空心房拆除后的规划整治与新农村建设结合在一起，共同努力打造和谐秀美宜居的美丽乡村。三是推动乡村旅游业发展。依托江口会议纪念公园、河埠小麻洲户外拓展基地、铭宸蔬菜产业园、旱塘荷花塘农庄等旅游项目，精心打造“一江两岸”果蔬小镇景观特色，充分挖掘和利用红色文化资源和赣州半小时经济圈的区位优势，建成以果蔬特色、生态采摘、红色追忆、花卉观赏、户外拓展为一体的旅游线路，做大做强江口乡村旅游名片。
四、全面推进项目建设。把握脱贫攻坚、乡村振兴、示范镇建设的政策机遇，立足资源优势、区位优势、产业优势和政策优势，优化招商环境，落实激励机制，重点引入社会资本与政府合作开发打造江口果蔬小镇建设。进一步完善项目推进机制，充分发挥镇村组三级干部作用，分项目制订目标图、排好时间表、盯住任务点、划分责任区，全力推进项目建设。强化督办制度，对所有重点项目进行全程跟踪督办，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，加快重点项目建设进度。完善项目矛盾纠纷调处机制，综合运用群众观点、法治理念、行政手段、经济措施等，妥善处理矛盾纠纷，同时结合扫黑除恶，坚决打击黑势力、恶势力，营造良好的社会氛围和施工环境。
五、全面推动政府自身建设。新时代、新时期、新任务、新常态下，对政府工作提出了新挑战、新要求。我们要进一步解放思想、转变观念、苦干实干，推动政府工作提速提质提效，全面提升做好新形势下政府工作的能力。一是坚持学习为先，完善政府各项学习制度，切实提高政府工作人员的政治素质和业务技能。二是持续深化转变作风，持续深化作风整治，不断完善镇机关干部“十不准”管理办法和村干部“八个从严要求”，跟进党员干部作风问题查摆及整改，让党员干部切实转变工作作风、提高工作效率。三是严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定。自觉接受镇人大监督，认真办理代表建议。自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方面意见建议。节俭办事，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”支出。
六、全面提升人民群众幸福感、获得感、满意度。坚持把改善民生作为发展的根本目的，全心全意办好人民群众关注的民生实事，让群众获得感触手可及。大力保障和改善民生。进一步健全社会救助体系，逐步扩大城镇低保、农村低保覆盖面，提高农村五保户集中供养率。加快推进城乡居民社会养老保险工作、新型农村合作医疗工作、城镇居民医疗保险工作。进一步完善退役军人服务站建设，加快路域整治力度，实施农村电网改造升级。加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障等工作，全面提升社会保障水平。大力发展社会事业。加强农村移风易俗宣传和群众监督，依托传统节日弘扬文明风尚，大力整治赌博歪风，积极推进殡葬改革，倡导喜事新办、丧事简办的新风尚，真正构建和谐和睦邻里关系。积极做好民兵预备役、民兵整组、征兵宣传等工作。统筹抓好共青团、妇联、统战、爱国卫生等各项工作。创新社会治理体系，进一步完善综治网格化管理，建立网格员管理台账。坚持领导干部接访和领导包案制度，进一步畅通信访渠道，及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加大扫黑除恶、禁毒禁赌等工作，加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。着力加强安全生产隐患排查，全面落实安全生产责任制。加强应急体系建设，完善应急管理机制，不断提高预防和处置突发事件的能力。
各位代表，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，抢抓机遇，奋发有为，在决战决胜全面建成小康社会
