政府工作报告
——在赣州市赣县区江口镇第八届人民代表大会第四次会议上
（2018年8月9日）
许 亮
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2018年上半年工作回顾
半年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，以党的十九大精神为引领，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚统揽全局，全力以赴抓扶贫、惠民生、强基础、美环境、保稳定、促和谐，圆满完成了2018年上半年确定的各项目标任务。
新思路做强江口品牌，城乡发展迎来新机遇。坚持以项目引领，带动基础设施和公共服务水平提升，强化进一步包装申报项目，实现了城镇建设的良性循环，同时也进一步巩固了江口优势，打造了江口特色，唱响了江口品牌。一是探索乡村振兴新思路，江口田园综合体“开门红”。我们坚持“以大投入促大发展、以大项目创大品牌”思路，扬优成势，先人一步，以实现农村增绿、农业增效、农民增收为目标，以旱塘村、安平村、河埠村为核心区，沿平江北上，打造了以基础设施和公共服务水平的提升发展创意农业、循环农业和农事体验的江口田园综合体。上半年，江口田园综合体在全市评选中位列全市第一，并参加全省田园综合体评审，现资料考核暂列全省第一，下一步将等待省田园综合体考评专家组现场审核。二是全域高标统筹规划，江口城构架大提升。“一江两岸”堤路结合大道，即旱塘大道、滨江大道、防洪堤等已基本完工；城市会客厅（市民中心）也将于本周正式启用；安平沿江旅游公路已建设完成，并且提升了绿化水平；河埠村实现了从“十三五”贫困村到美丽乡村的华丽转身；沿江自行车骑行公园已完成公开招标，已进场施工；安平至东风旅游公路马上挂网公招；滨江大道与国道三角地带已规划建设边贸文化广场，今年也要开工建设；在滨江大道北上沿江要打造民国风情文化街，彻底把圩镇老街及老建筑融入其中，下半年也要开工。
更大力度开展专项整治，城镇化水平得到大提升。圩镇管理建设方面，圩镇路网已全面升级，主干道全程沥青铺设，门店、房屋立面全面统一，圩镇品位得到进一步提升；以前所未有的力度整治圩镇，“脏、乱、差、堵”现象明显改善，成立了治违拆违综合执法队，全面整治超高超大建筑，严格执行规划一张图、审批一支笔，强化建房管理，对违法违章建筑抬头就打，确保了圩镇“畅、洁、美”；生活垃圾治理实行政府购买服务，以外包形式管理圩镇卫生，保洁工人工资待遇进一步提升，保洁员队伍扩大到257人；污水管网进一步完善提升，正在立项建设污水处理厂二期，全面提升圩镇管网污水收集能力和处理能力；安心家园安置点及配套设施的建设，进一步实现了引农进城，实现了农民市民化，圩镇建成区面积已由2.2平方公里扩大到5.12平方公里、镇区人口由1.2万人增加到2.43万人，城镇化率达49.8%。秀美乡村建设方面，上半年，集中开展了农村危旧空心房整治，仅用了100天时间拆除空心房近43万平方米，累计拆除达63万平米，全镇空心房拆除率99%以上，在全区率先完成验收；集中开展“六大突击战”，铁心硬手整治生猪养殖场、铁皮棚、“三沿六区”坟墓、超高超大违章建房、小散乱污企业，累计关停拆除养殖场163家，拆除铁皮棚6.7万平方米，迁移坟墓70穴，拆除或制止违章建筑50多处28500平方米，关停、整顿小散乱污企业5家。特别是空心房拆除工作，拆除之后的统一规划，让农村变得更加美丽，让一户一宅政策得到的更好的执行，让公平正义进一步彰显。
更实举措促进脱贫攻坚，精准帮扶取得明显成效。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，按照“聚焦再聚焦、精准再精准”的要求，在“精准”上做文章，在“落实”上下功夫，在“产业”上创新路。上半年，分别针对农村低保、动态调整、“两不愁三保障”、独居老人、空心房整治等情况，共开展现场办公会、各项交叉检查6次，确保了精准识别不留死角、结对帮扶扎实有效。狠抓“十大扶贫工程”，4月份新建眼镜包装扶贫车间1个，为我镇贫困人口提供100多个就业岗位；特别是铭宸蔬菜产业扶贫“百千万”工程，推行“六统一”运营模式（即统一流转、统一种苗、统一标准、统一农资、统一防控、统一销售），建立了“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制，探索了可复制、可推广的蔬菜产业扶贫模式，走出了一条靠蔬菜脱贫、靠蔬菜致富的产业扶贫路子，成功带动全镇9个村发展蔬菜连片基地，打造了旱塘至河埠蔬菜产业示范带，使河埠村贫困户年户均增收5000元以上。
动真碰硬推进作风转变，政府形象获得大提升。一是深入作风整治，建强干部队伍。上半年顺利完成村“两委”换届，全镇村书记调整面达66%，换上了一支素质高、能力强、思路新、敢担当的村干部队伍。着力建设“五好”服务型乡镇干部队伍，以“服务好、形象好、效能好、机制好、作风好”为工作抓手，完善了镇机关干部“十不准”管理办法和村干部“八个从严要求”等干部管理制度，让镇机关党员干部心有敬畏、行有准则。深入开展了党员干部“怕、慢、假、庸、散、”作风问题大起底、大整治、大扫除活动，有力推动“干部提神、工作提标、服务提质、落实提效”。投资80余万元建立了江口镇党风廉政建设“互联网+监督”数字中心，极大促进了各村村务公开公示力度，拓宽了群众对各项扶贫资金、民生资金发放等情况的监督渠道。同时，持续加大查案惩戒力度，结合各时段中心工作，紧盯扶贫等各领域腐败和作风问题，发现一起处理一起，仅今年上半年，已立案3起，处理公职人员4人，并注重抓早抓小，已运用“第一种形态”警示教育党员干部36人次。二是深入扫黑除恶，建设“平安江口”。深入贯彻落实中央、省、市和区扫黑除恶专项斗争的工作部署，在全镇形成对黑恶势力人人喊打的深厚氛围，特别是今年4月份配合公安机关在龙舌村打掉了一个有村干部参与的敲诈勒索恶势力团伙，极大的打击和震慑了黑恶势力犯罪的嚣张气焰，进一步优化全镇的民生环境和经济社会发展环境。
多措并举确保和谐稳定，社会事业取得大发展。全镇新农合参保率达95%，新农保参保率达90%；累计有439人享受“五保”，补助金额42.1万余元，有4429人享受“低保”，补助金额208.5万余元；办理大病医疗救助602人次，累计救助资金18.6万元；走访慰问困难群众、困难党员357人次，累计发放物资11余万元。创新社会管理综合治理方式，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时帮助群众解决各类问题。定期组织安全生产大排查，完成农民饮水水质检测工作，积极应对灾害天气带来的不利影响，妥善做好防汛防火工作，有效保障群众生命财产安全，提升了群众获得感和社会安全指数。
各位代表，回顾上半年的工作，大家的付出是有目共睹的，同时取得的成绩也是令人鼓舞的。这些成绩的背后，是镇党委科学决策、统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督支持、共同努力的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部、人民群众，向所有关心、支持和参与江口经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展进程中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是工业基础依然薄弱，二、三产业发展滞后，自我发展能力有待进一步提升；二是城镇规划、建设、管理和服务水平亟需提升，建房审批程序要严格执行，对超高超大建筑整治力度要一如既往；三是维护社会和谐稳定的压力仍然较大,社会管理创新力度还需进一步加强；四是民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，着力加以解决。
二、下一步工作思路和重点
下半年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十四届六次全会精神，实施省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”二十四字方针，认真抓好以下六个方面工作：
一、全面做好脱贫攻坚工作。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程。下半年，我们将加大结对帮扶、产业扶贫、政策落实、项目管理等工作力度，充分发挥扶贫工作站、爱心救助站、省大数据APP系统等平台作用，继续推动蔬菜产业扶贫“百千万”工程，加快全镇各村20亩蔬菜基地建设，实现产业扶贫全覆盖，积极探索发展壮大村集体经济的新模式；同时，坚持多方位入手、全过程跟踪，确保扶贫项目精准性、可行性、效益性，确保年底实现145户、473名贫困人口脱贫、东风村贫困村顺利退出。
二、全面推进新型城镇化建设。举全镇之力，着力提升城市品位，全力推进江口城镇化步伐。加快推进特色小镇建设，努力把江口培育成富有活力、美丽宜居，在全省乃至全国知名的果蔬特色小镇，下半年主要办好以下“五件实事”：一是年内完成江口沿江自行车骑行公园建设，从323国道沿平江直通河埠村小麻洲，建设长约5公里的自行车骑行体验道，拉动乡村旅游发展，实现群众致富；二是年内完成安平村至东风村旅游公路建设项目，从安平村新开路基，建设6米宽柏油旅游路直通东风村，把安平村蔬菜产业和东风村产业发展有机串联，打造循环路，大力提升基础设施建设水平；三是年内完成红港大道建设，即实现优良长兴寺与圩镇滨江大道的无缝连接；四是年内启动江口边贸文化广场建设，在滨江大道与国道交界处三角地带，融入江口红色文化，打造边贸文化广场，提升公共服务水平。五是年内启动沿江民国风情文化街建设，在圩镇沿江边，以民国往事为主题，对沿江房屋立面进行整治提升。全力打造田园综合体，全力做好省级田园综合体评审现场准备工作，以项目带动，推进乡村振兴，依山傍水打造水墨江口，沿江围绕旱塘村、安平村、河埠村打造万亩蔬菜产业示范带，完善观光休闲、农事体验、创意开发功能，推动农村增绿、农业增效、农民增收。
三、全面推进乡村振兴战略。全面落实强农惠农富民政策，培育新型农业经营体系，改善农村生产生活条件，提升农业现代化水平。一是着力推动农业产业特色化、现代化、多元化发展，加快推进铭宸蔬菜科技产业园和安平蔬菜产业基地建设，大力发展农民专业合作组织，培优培强农业龙头企业，提高农业组织化程度，放大龙头企业辐射带动作用。同时进一步完善脐橙、太空莲、蔬菜、甜叶菊、葡萄等支柱产业基地建设。着力加快推进农村一二三产业融合发展，尊重市场规律，以优化镇域空间发展布局、培育多元化产业融合主体、产业升级提速、创新产业融合投融资机制、加强基础设施建设、生态城镇建设为方式的“六大运行机制”，形成江口镇特有的农村产业融合发展模式，打造产业融合发展示范镇。二是推动人居环境、民风民俗协调发展。全面开展农村生活垃圾治理工作，加强督查，把农村生活垃圾治理和乡风文明、移风易俗结合在一起，把空心房拆除后的规划整治与新农村建设结合在一起，共同努力打造和谐秀美宜居的美丽乡村。三是推动乡村旅游业发展。依托旱塘荷花、铭宸蔬菜农博园、河埠小麻洲户外拓展基地、东风村漂流等旅游项目，精心打造“一江两岸”果蔬小镇景观特色，充分挖掘和利用红色文化资源和赣州半小时经济圈的区位优势，建成以果蔬特色、生态采摘、红色追忆、花卉观赏、户外拓展为一体的旅游线路，做大做强江口乡村旅游名片。
四、全面推进项目建设。把握乡村振兴、脱贫攻坚、特色小镇、田园综合体建设的政策机遇，立足现有基础，包装好、争取好、实施好一批项目。全力以赴争资争项，深入研究省、市、区出台的相关政策，积极策划、包装和储备一批事关江口长远发展的重大基础设施项目、产业发展和服务项目、民生事业项目，扩充项目储备库。千方百计招商引资，立足资源优势、区位优势、产业优势和政策优势，优化招商环境，落实激励机制，重点引入社会资本与政府合作开发打造江口果蔬小镇和江口田园综合体建设。进一步做好镇内企业的服务工作，帮助企业解决生产、生活中的各种困难和问题，为企业解决后顾之忧。全面铺开推进项目，进一步完善项目推进机制，充分发挥镇村组三级干部作用，分项目制订目标图、排好时间表、盯住任务点、划分责任区，全力推进项目建设。强化督办制度，对所有重点项目进行全程跟踪督办，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，加快重点项目建设进度。完善项目矛盾纠纷调处机制，综合运用群众观点、法治理念、行政手段、经济措施等，妥善处理矛盾纠纷，同时结合扫黑除恶，坚决打击黑势力、恶势力，营造良好的社会氛围和施工环境。
五、全面提升人民群众幸福感、获得感、满意度。坚持把改善民生作为发展的根本目的，全心全意办好人民群众关注的民生实事，让群众获得感触手可及。大力保障和改善民生。进一步健全社会救助体系，逐步扩大城镇低保、农村低保覆盖面，提高农村五保户集中供养率，做好低保户与贫困户衔接工作。加快推进城乡居民社会养老保险工作、新型农村合作医疗工作、城镇居民医疗保险工作。实施农村电网改造升级。加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障等工作，全面提升社会保障水平。大力发展社会事业。加强农村移风易俗宣传和群众监督，依托传统节日弘扬文明风尚，大力整治赌博歪风，积极倡导喜事新办、丧事简办的新风尚，真正构建和谐和睦邻里关系。继续坚持不懈的抓好人口和计划生育工作。积极做好民兵预备役、民兵整组、征兵宣传等工作。统筹抓好共青团、妇联、统战等各项工作。创新社会治理体系。进一步完善综治网格化管理，建立网格员管理台账。坚持领导干部接访和领导包案制度，进一步畅通信访渠道，及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加大扫黑除恶、禁毒禁赌等工作，加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。着力加强安全生产隐患排查，全面落实安全生产责任制。加强应急体系建设，完善应急管理机制，不断提高预防和处置突发事件的能力。
六、全面推动政府自身建设。新时代、新时期、新任务、新常态下，对政府工作提出了新挑战、新要求。我们要进一步解放思想、转变观念、苦干实干，推动政府工作提速提质提效，全面提升做好新形势下政府工作的能力。一是坚持学习为先，完善政府各项学习制度，切实提高政府工作人员的政治素质和业务技能。二是持续深化转变作风，持续深化作风整治，不断完善镇机关干部“十不准”管理办法和村干部“八个从严要求”，跟进党员干部作风问题查摆及整改，让党员干部切实转变工作作风、提高工作效率。三是严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定。自觉接受镇人大监督，认真办理代表建议。自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方面意见建议。节俭办事，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”支出。
各位代表，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，抢抓机遇，奋发有为，在打好六大攻坚战中再立新功，再创佳绩！
