政府工作报告
——在赣州市赣县区江口镇第八届人民代表大会第三次会议上
（2018年3月1日）
许 亮
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，是江口发展史上极不平凡的一年，是我们过坎爬坡、蓄劲发力的一年，是我们众志成城、挑战极限的一年。这一年，面对新经济、新常态和脱贫攻坚重任，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧团结和依靠全镇人民，以党的十九大精神为引领，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以脱贫攻坚统揽全局，全力以赴抓扶贫、惠民生、保稳定，圆满完成了2017年确定的各项目标任务。
思路新，综合实力得到大提升。我们紧紧围绕“以大投入促大发展、以大项目创大品牌”的思路，扬优成势，先人一步，先后被评为市级特色小镇和省级特色小镇，全区绩效考核综合排名第一，并且在脱贫攻坚、社会治安综合治理等多个重点领域排名第一，在全区、全市乃至全省晋位升级，进一步巩固了江口优势，打造了江口特色，唱响了江口品牌。
举措新，脱贫攻坚得到大提升。2017年全镇脱贫93户346人，贫困户人均收入4120元，同比增长34.99%。一是狠抓示范引领。以“产业美、环境美、生活美、乡风美、机制美”为要求，打造了“五美河埠”脱贫示范村，在全区、全市乃至全省打造了江口名片。二是狠抓扶贫项目建设。全年统筹纳入财政涉农项目资金9449.63万元，共计164个项目，在全区率先建立了扶贫项目施工单位摇号预选库，对20-49万的扶贫项目进行摇号管理，同时把贫困户、村民代表、监督小组、验收小组等成员纳入对每个项目的民主测评。三是狠抓思想脱贫，结合乡风文明、移风易俗，开展脱贫示范户评选，让贫困户学先进、当先进。四是狠抓产业扶贫。实施蔬菜产业扶贫“百千万”工程，安排贫困户216户、累计种植蔬菜3000多亩，户均增收4000元/年。通过创办合作社，贫困户以资金、土地、管理入股产业合作社实现分红，河埠村发展蔬菜、甜叶菊，2017年村集体收入超20万元。东风村、龙舌村分别发展豆腐、蔬菜、养殖业，年内创收5万以上。实施光伏产业扶贫工程。建好3个贫困村光伏电站，结合光伏产业发展，让村集体稳定创收。实施产业奖补扶贫工程。2017年全镇共有465户贫困户申请了产业扶贫信贷通，发放贫困户贷款2216.5万元，农业企业类贷款1130万元，全年累计发放产业奖补68.5818万元，惠及523户贫困户，分别涉及蔬菜、甜叶菊、养殖、油茶等主导产业。
面貌新，城镇化水平得到大提升。累计投入2.1亿元资金，建设项目302个，城乡面貌焕然一新。圩镇路网全面升级，门店、房屋立体整治，圩镇品位得到进一步提升；以前所未有的力度整治圩镇，“脏、乱、差、堵”现象明显改善；总投资1000余万元的全市首个乡镇市民中心（城市会客厅）项目已完成装修，计划今年投入使用；旱塘大道和滨江大道基本完工，圩镇防洪堤稳步推进，“一江两岸”雏形初现；组建成立村镇管理和城镇秩序管理综合执法中队，对违法违章建筑抬头就打，确保了圩镇“畅、洁、美”。
布局新，农业产业化水平得到大提升。在全市率先引进设施农业龙头企业——赣州铭宸农业发展公司，率先构建集产供销于一体的“龙头企业+合作社+农户”的利益连接机制，打造旱塘-安平-河埠万亩蔬菜产业示范带，培育壮大了蔬菜、甜叶菊、脐橙等主导农业产业，全镇农业布局初步完成，产业化水平得到大幅提升。
意识新，社会事业发展得到大提升。全镇新农合参保率达98%，新农保参保率达92%；累计有326人享受“五保”，补助金额430余万元，有2356人享受“低保”，补助金额1780余万元；办理大病医疗救助2200余人次，累计救助资金580余万元；走访慰问困难群众、困难党员1325人次，累计发放物资110余万元；大力推进义务教育均衡发展，盘活赣南瓷厂土地，引进中海地产，合作建设江口海外希望小学，正在推进优良小学整体搬迁，创办江口爱心教育基金会，筹集资金200万元。创新社会管理综合治理方式，完善矛盾纠纷排查调处机制，及时帮助群众解决各类问题。定期组织安全生产大排查，妥善做好防汛防火工作，有效保障群众生命财产安全，提升了群众获得感和社会安全指数。
抓手新，政府形象得到大提升。按照打造“求真务实、充满活力的学习型团队，思想解放、锐意进取的创新型团队，爱岗敬业、苦干实干的奉献型团队，执政为民、运转高效的服务型团队，立说立行、真抓实干的落实型团队，关系融洽、团结奋进的和谐型团队”的要求，深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒整治“四风”，查摆并整改涉及政风方面意见建议12条。认真执行镇党委决策部署，主动听取人大代表意见和建议，自觉接受人大监督。全年办理人大代表建议11件。深入开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理活动，全面落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行“三重一大”决策制度，干部廉政勤政意识明显增强，政府形象得到进一步提升。
各位代表，回顾过去一年的工作，奋斗的历程令人铭记，发展的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是镇党委科学决策、统揽全局、正确领导的结果，是镇人大监督支持、共同努力的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大党员干部、人民群众，向所有关心、支持和参与江口经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展进程中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是工业基础依然薄弱，二、三产业发展滞后，自我发展能力有待进一步提升；二是农业结构不尽合理，特色产业发展规模不大，农业基础设施建设有待进一步加快；三是城镇规划、建设、管理和服务水平亟需提升；四是维护社会和谐稳定的压力仍然较大,社会管理创新力度还需进一步加强；五是民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，着力加以解决。
二、2018年工作思路和重点
展望2018年，机遇和挑战并存，希望与困难同在。我们要进一步增强责任感和使命感，牢牢把握机遇，乘势而上，知责奋进，实干苦干，努力把经济社会发展推向一个更高的阶段。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实中央、省、市各项战略部署，全力推进“六大攻坚战”，坚持同心聚力、提速升级、创新创业、实干兴区，凝聚新共识，再创一等功，全心全力促脱贫、抓项目、强产业、攻难关、优环境、惠民生，为建设繁荣宜居和谐幸福的魅力江口城而不懈奋斗。
今年的政府工作，重点抓好以下六个方面工作：
一、以更大力度推进脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，提前谋划、精准发力，确保2018年实现“十三五”贫困村东风村脱贫。
加大空心房整治力度。坚持“干部带头，理事会主导，农户参与”，采取“逐组开会、逐户通知、逐栋摸底，分组建帐、分户照相、分栋销号；统一丈量签字、统一组织拆除、统一规划平整、统一拆后安置”的办法，边拆边动员、补助即拆即付，力争在全区率先完成空心房整治任务，确保贫困村3月底之前全部拆除到位并通过验收，非贫困村6月底之前全部拆除到位并通过验收。
加大低保排查清理力度。严格低保评定程序，规范听证，合理监管，坚决杜绝人情保、关系保，贫困户低保衔接率要达到85%以上。要进一步公平、公开、公正，严把评定关、听证关、审批关，建立健全实地核查机制，设立举报电话，监督电话，让低保在阳光下运行。
加大村集体经济发展力度。严格落实“五个一”产业扶贫机制，坚持长中短效产业扶贫相结合，重点发展蔬菜、甜叶菊、太空莲等农业产业，创新利益联结模式，努力培植壮大龙头企业和合作经济组织，发动贫困户以贷款、土地、劳力等方式入股分红，实现产业覆盖60%贫困户、贫困户60%收益来自产业，鼓励村集体以入股、租赁和流转等形式，通过集体自办、能人领办、入股联营等方式，发展现代设施农业、乡村旅游等产业，想方设法增加村集体收入。
二、以更大力度推进新型城镇化建设。举全镇之力，着力提升城市品位，全力推进江口城镇化步伐。
全力推进特色小镇建设，实现城镇提档升级。按照“特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制”的要求，努力把江口培育成富有活力、美丽宜居，在全省乃至全国知名的果蔬特色小镇，2018年主要是办好以下“八件实事”：
一是完成江口沿江自行车骑行公园建设；二是完成安平村至东风村旅游公路建设项目；三是启动优良村沿江河堤防护工程；四是启动高速出口至圩镇路网升级改造工程；五是完成红港大道建设；六是建设红港大道与优良村连接桥；七是启动优良村至安平村跨江大桥项目；八是配合做好高铁赣州北站至河埠村大埠脑连接路桥建设工程。
全力创新城镇管理机制，打造宜居城镇。实施居民素质提升工程，增强居民参与意识，积极引导圩镇居民共同参与圩镇建设和管理。深入推进圩镇“治脏治乱治堵”，规范圩镇管理秩序，完善圩镇管理长效机制。充分发挥村镇管理（查违拆违）中队作用，坚决制止和打击违法违章建设行为，实施分片管理，任务到人，责任到人，确保违法违章建设查处率达100%，实现最严格的建房审批管理制度，从严从重打击治理违法违章建筑。
三、以更大力度推进农业农村现代化建设。全面落实强农惠农富民政策，培育新型农业经营体系，改善农村生产生活条件，提升农业现代化水平。
推动特色产业发展。加快推进铭宸蔬菜科技产业园和安平蔬菜产业基地田园综合体建设，大力发展农民专业合作组织，培优培强农业龙头企业，提高农业组织化程度，放大龙头企业辐射带动作用。同时进一步完善脐橙、太空莲、蔬菜、甜叶菊、葡萄等支柱产业基地建设。大力发展电子商务，充分利用“互联网+”平台，重点打造特而强的产业发展体系，最终实现乡村振兴发展、群众脱贫致富。
推动农村环境整治。全面开展农村生活垃圾治理工作，加强督查，把农村生活垃圾治理和乡风文明、移风易俗结合在一起，与空心房整治及新农村建设结合在一起，共同努力打造和谐秀美宜居的美丽乡村。
推动乡村旅游业发展。依托旱塘荷花、铭宸蔬菜农博园、河埠小麻洲户外拓展基地、东风村漂流等旅游项目，精心打造“一江两岸”果蔬小镇景观特色，充分挖掘和利用红色文化资源和赣州半小时经济圈的区位优势，建成以果蔬特色、生态采摘、红色追忆、花卉观赏、户外拓展为一体的旅游线路，做大做强江口乡村旅游名片。
四、以更大力度推进项目建设。把握乡村振兴、脱贫攻坚、特色小镇建设的政策机遇，立足现有基础，包装好、争取好、实施好一批项目。
全力以赴争资争项。深入研究省、市、区出台的相关政策，积极策划、包装和储备一批事关江口长远发展的重大基础设施项目、产业发展和服务项目、民生事业项目，扩充项目储备库。
建立健全项目管理办法。全力推进非贫困500万扶贫项目建设，进一步完善各村项目储备库，充分发挥镇村组三级干部作用，分项目制订目标图、排好时间表、盯住任务点、划分责任区，全力推进项目建设。强化督办制度，对所有重点项目进行全程跟踪督办，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，加快项目建设进度。继续实施扶贫项目摇号管理办法，引入第三方监理全程介入机制，对扶贫项目全过程监管，确保扶贫项目实施质量。
五、以更大力度推动幸福指数提升。坚持把改善民生作为发展的根本目的，全心全意办好人民群众关注的民生实事，让群众获得感触手可及。
着力保障和改善民生。进一步健全社会救助体系，逐步扩大城镇低保、农村低保覆盖面，提高农村五保户集中供养率，做好低保户与贫困户衔接工作。加快推进城乡居民社会养老保险工作、新型农村合作医疗工作、城镇居民医疗保险工作。实施农村电网改造升级。加强社会福利、优抚安置和救灾应急保障等工作，全面提升社会保障水平。
大力发展社会事业。加强农村移风易俗宣传和群众监督，依托传统节日弘扬文明风尚，大力整治赌博歪风，积极倡导喜事新办、丧事简办的新风尚，真正构建和谐和睦邻里关系。继续坚持不懈的抓好人口和计划生育工作。积极做好民兵预备役、民兵整组、征兵宣传等工作。统筹抓好共青团、妇联、统战等各项工作。
创新社会治理体系。进一步完善综治网格化管理，建立网格员管理台账。坚持领导干部接访和领导包案制度，进一步畅通信访渠道，及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。加大扫黑除恶工作力度，在全镇范围内开展扫黑除恶专项斗争，重点打击强揽工程、干扰选举、非法强采强挖、欺行霸市等九大方面，彻底铲除黑恶势力，营造良好发展环境。同时进一步加大食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全；着力加强安全生产隐患排查，全面落实安全生产责任制；加强应急体系建设，完善应急管理机制，不断提高预防和处置突发事件的能力。
六、以更大力度推动自身建设。新时期、新任务，对政府工作提出了新挑战、新要求。我们要进一步解放思想、转变观念、苦干实干，推动政府工作提速提质提效，全面提升做好新形势下政府工作的能力。
转变工作作风，建设责任高效政府。进一步将作风建设引向深入，切实加强机关效能建设，健全行风评议制度。大力整治干部“庸、懒、散、拖、乱、浮”等问题，打通“上梗中阻”，强化执行力和落实力。改进文风会风，用更多时间深入基层、推进工作，营造风清气正的干事创业环境。加大对窗口单位的明察暗访，严格考勤考核制度，切实转变作风、为民办事。
树立良好形象，建设服务廉洁政府。严格遵守中央八项规定，严格执行镇机关干部“十不准”管理办法和村干部“八个从严要求”。落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定。自觉接受镇人大监督，认真办理代表建议。自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方面意见建议。节俭办事，杜绝铺张浪费，严格控制“三公”支出。
各位代表，党的十九大已经吹响了我们冲锋的号角，全面小康社会目标令人鼓舞，伟大中国梦催人奋进，新的征程任重道远。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，抢抓机遇，奋发有为，在决胜全面小康、打好“六大攻坚战”中再立新功，再创佳绩！
