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赣州市赣县区人民政府办公室 关于印发赣县区处置火灾应急预案的通知

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赣州市赣县区人民政府办公室关于印发赣县区处置火灾应急预案的通知

各乡镇人民政府,区政府各部门,区直、驻区各单位:

《赣县区处置火灾应急预案》已经区政府第二届第25次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。


赣县区处置火灾应急预案

1.总则

1.1编制目的

1.2工作原则

1.3编制依据

1.4分类分级

1.5适用范围

2.组织体系及职责

2.1应急组织机构及职责

2.2指挥部办公室及职责

2.3现场指挥机构

2.4应急联动机制

3.预测、预警

3.1信息监测与报告

3.2预警

3.3预警级别及发布

3.4预警运行

4.应急保障

4.1救援队伍保障

4.2救援资金保障

4.3通信保障

4.4装备保障

4.5物资保障

4.6生活保障

4.7医疗卫生保障

4.8技术保障

4.9交通运输保障

5.应急响应与救援

5.1分级响应程序

5.2力量调派

5.3火情侦查

5.4现场警戒

5.5作战指挥

5.6救人灭火

5.7安全管控

5.8火场清理与移交

6.后期处置

6.1善后处置

6.2表彰奖励与责任追究

6.3战评总结

7.预案管理

7.1预案编制

7.2预案修订

7.3预案演练

7.4预案实施

附录

赣县区火灾事故应急指挥部成员单位主要职责

赣县区处置火灾应急预案

1总则

1.1编制目的

为科学应对可能发生的较大以上火灾事故,迅速联动社会救援力量,保证各级各部门统一步调、协同作战,提高全社会处置火灾事故能力,高效有序地开展火灾事故抢险救援工作,控制事态发展,消除危害,最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会影响,特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1坚持人民至上、生命至上。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把抢救遇险人员生命和确保救援人员安全放在首位,始终坚持“救人第一、科学施救”的灭火救援指导思想,全力守护人民群众财产和公共设施的安全。

1.2.2坚持分级负责、属地为主。本预案启动后,火灾发生镇(城市社区)在区火灾事故应急指挥部的统一指挥下,履行属地救援责任,贯彻落实各项部署指令。

1.2.3坚持统一指挥、分工协作。在区委、区政府的统一领导下,相关职能部门各司其职、密切配合,充分发挥国家综合性消防救援队伍“主力军、国家队”作用,有效聚合社会救援力量和资源,协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

1.2.4坚持训战一致、平战结合。牢固树立战斗力标准,加强以国家综合性消防救援队伍为骨干的救援力量建设,严格训练演练,强化信息共享,保持枕戈待旦、快速反应的备战状态,练就科学高效、专业精准的过硬本领。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》《火警和应急救援分级》《江西省消防条例》《江西省突发事件应对条例》《江西省应急救援联动工作机制(试行)》《赣州市处置火灾事故应急预案》和《赣州市突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规,结合我区实际制定本预案。

1.4分类分级

本预案所指的火灾是指时间或空间上失去控制的燃烧,按照火灾发生的对象,常见的火灾主要分为以下八类:

1.4.1建筑火灾:主要包括高层建筑火灾、砖木结构建筑火灾、钢结构建筑火灾、洁净厂房火灾、易燃结构建筑区火灾、隧道火灾、地下仓库火灾、电缆涵洞火灾和地下车库火灾。

1.4.2地下工程火灾:主要包括地下商场火灾、隧道火灾、地下仓库火灾、矿井火灾和地下车库火灾等。

1.4.3化工火灾:主要包括炼油厂火灾、液化石油气火灾和油罐火灾。

1.4.4人员密集场所火灾:主要包括宾馆饭店火灾、商场火灾、影剧院火灾、体育馆火灾、图书馆火灾、托儿所(幼儿园)火灾、学校火灾和医院火灾。

1.4.5交通工具火灾:主要包括汽车火灾、列车火灾和船舶火灾等。

1.4.6仓库火灾:主要包括露天堆垛火灾、化学危险品仓库火灾、冷库火灾和粮食仓库火灾等。

1.4.7工厂企业单位火灾:主要包括纺织、轻工、电信器材、医药、电器、印刷等各类行业工厂企业单位发生的火灾。

1.4.8特殊情况火灾:主要包括带点设备(线路)火灾、强风(干旱)情况下火灾和有毒区域火灾等。

各类火灾按其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(一般)。

1.5适用范围

本预案适用于全区范围内发生的造成或可能造成人员伤亡和财产损失的一般、较大、重大、特别重大火灾事故的预警、预防、扑救及善后工作。

2组织体系及职责

本预案主要针对区级组织指挥机构及职责,各镇(城市社区管委会)、相关部门要在区火灾事故应急指挥部及其办公室的统一指挥下,密切配合,共同完成火灾事故救援行动。

2.1应急组织机构及职责

2.1.1成员组成

区火灾事故应急指挥部指挥长由区政府分管消防工作的副区长担任,副指挥长由区公安局、区消防救援大队、区应急管理局主要负责同志担任。成员由区委办、区委宣传部、区政府办、区人武部、区应急管理局、区财政局、区公安局、区消防救援大队、区卫健委、区供电公司、区气象局、区生态环境局、区教科体局、移动公司赣县分公司、电信公司赣县分公司、联通公司赣县分公司、深燃燃气有限公司和各镇(城市社区管委会)主要分管负责同志组成。

2.1.2主要职责

研究确定全区灭火救援工作重大决策和工作意见;在火灾现场组织指挥灭火救援,协调供应器材工具、灭火剂、燃料等灭火救援物资;根据需要,调动公安、医疗、供水、供电、交通、卫生防疫、生态环境、燃气、通信等有关部门和驻军、武警部队协助灭火救援;根据现场实际情况,审核新闻发布的相关内容。

2.2指挥部办公室

区火灾事故应急指挥部下设办公室,办公室设在区消防救援大队,区消防救援大队主要负责同志兼任办公室主任。区火灾事故应急指挥部办公室主要职责:

1)贯彻执行区火灾事故应急指挥部决策命令。

2)具体负责编制、评估、修订《赣县区处置火灾应急预案》。

3)协调组织区级灭火救援联合训练和实战演习。

4)接收、汇总、研判火灾事故信息,向区火灾事故应急指挥部提出启动等级响应建议。

5)根据火灾事故救援需要,联络协调相关成员单位落实响应措施,参加救援工作。

6)市火灾事故应急指挥部和跨区增援力量介入时,做好协调联络、战勤保障工作。

7)完成区火灾事故应急指挥部交办的其他事项。

2.3现场指挥机构

2.3.1现场指挥部

成立区灭火救援现场指挥部(以下简称现场指挥部),现场指挥部指挥长由分管消防工作的副区长或区委、区政府指派其他负责同志担任,灾情严重时,区火灾事故应急指挥部可提出由区政府主要负责同志担任;副指挥长由区消防救援大队和区直有关部门主要负责同志担任;成员由相关成员单位负责同志组成,火灾扑救的组织指挥由区消防救援大队主要负责同志具体负责。

现场指挥部主要职责:

1)研判火灾发展趋势及可能造成的灾害,制定并实施灭火救援方案。

2)向区火灾事故应急指挥部及办公室报告火灾和救援情况,提出处置建议和增援请求。

3)协调、指挥到场的区内救援力量。

4)协调、指导划定警戒区域,实施局部交通管制,疏散周边群众,采取断电、断气、断液措施,限制用火、用电,利用、拆除或破损建筑、构筑物及设施等。

5)协调、指导使用各种水源,实施区域加压供水或减压供水、停水,保障火场供水。

6)协调、调派相关救援物资,做好通信、装备、物资、生活、医疗卫生、技术等保障工作。

7)组织、指导遇难、受伤人员善后和家属抚慰工作,做好火场清理及移交工作。

8)完成区火灾事故应急指挥部交办的其他事项。

2.4应急联动机制

2.4.1消防救援大队是全区灭火救援的主要力量,专职消防队和义务消防队是灭火救援的补充力量。区消防救援大队指挥中心在接到预警报告后,准确判明预警级别,启动相应应急程序,依照权限迅速调集消防救援队伍和专职、义务消防队实施灭火救援行动。

2.4.2区火灾事故应急指挥部成员单位作为区灭火救援的协同力量,在灭火救援过程中,由区火灾事故应急指挥部根据预警级别和响应级别,统一调度、协调各单位参与灭火救援。

2.4.3驻军和武警部队参战力量的调集由区火灾事故应急指挥部向本级人民政府应急委员会报告,经应急委员会批准,由区火灾事故应急指挥部统一调度、协调参与灭火救援。

3预测、预警

3.1信息监测与报告

火灾信息监测主要采取消防监督检查、火灾自动系统信息监控、其他致灾因素监测、火警受理监测等。

3.2预警

3.2.1报警

火灾事故发生后,事故发生单位应在及时采取自救的同时,将火灾现场有关情况报告区消防救援大队指挥中心。火灾事故报告内容包括:着火单位名称、详细地址、起火部位、燃烧物质、是否有人员被困、火势情况、报警电话、报警人姓名等。

3.2.2接警

区消防救援大队指挥中心应保证24小时不间断值班,在受理火警时,要根据报警情况认真做好文字、录音等详细资料的记录,发出出警信号并向上级报告。

3.2.3信息报告

区消防救援大队要根据预判的火警等级提出启动等级响应建议,并向区火灾事故应急指挥部或市消防救援机构报告。区火灾事故应急指挥部接报后要启动等级响应,并及时通报相关成员单位,相关成员单位接到通报后要认真落实各项应对措施。

3.3预警级别及发布

3.3.1预警级别

按照火灾事故严重性、危害性和紧急程度,火灾事故的预警级别一般分为四级、三级、二级、一级,等级数越小,表示灾害危险性越大。

3.3.1.1四级预警

以下单位和场所发生火灾事故为四级预警:

1)区区分散布置的居民住宅楼、家庭作坊;

2)面积小于或等于50平方米的歌厅、录像厅、商店和摊位;

3)丁、戊类厂矿企业的车间和仓库;

4)临时搭建的建筑和小型工棚;

5)10KV以下的变(配)电所;

6)路边的垃圾场、废品收购站、摩托车修理间、拖拉机修理站,汽车等。

7)发生火灾可能性较小和发生火灾后不会造成重大人员伤亡或者财产损失的中小型企业、医疗门诊。

8)总存量在200公斤(含)或3立方米(含)以下或营业面积在100平方米(含)以下的易燃易爆化学物品充装或销售的店面。

9)职工人数在100人(含)以下的生产或加工企业、客运车站、码头、公共建筑、交通隧道、物资仓库和堆场、工程施工现场以及未列为消防安全重点单位的公众聚集场所。

四级预警由火灾事故发生地的区消防救援大队决定启动预警,区政府主管部门发布预警公告。

3.3.1.2三级预警

以下单位和场所发生火灾事故为三级预警:

1)客房数在50间(含)以上,或客房数在40间(含)以上并设有建筑面积在150平方米(含)以上的公共娱乐场所的宾馆、旅馆、饭店;

2)住院床位在50-200张的医疗保健机构;

3)老人住宿床位在50-200张的养老院;

4)学生住宿床位在100-300张的学校;

5)住宿床位在50-200张的托儿所、幼儿园;

6)设区市、区(市、区)级党委、人大、政府、政协、人民检察院、人民法院、广播电台、电视台;

7)设区市、区(市、区)档案馆和博物馆;

8)城镇的邮政和通信枢纽单位;

9)文物保护单位;

10)发电厂(站)和电网经营企业;

11)国家级、省级、市级等重点工程的施工现场;

12)中型以上汽车、钢铁、电器、电子工业等企业;

13)加油站、加气站,液化石油气站。

14)候车厅、候船厅的建筑面积在500平方米(含)以上的客运车站和客运码头;

15)民用机场;

16)生产车间员工在100人(不含)以上的服装鞋帽、玩具等劳动密集型企业;

17)高层办公楼(写字楼)、公寓楼等;

18)营业总面积大于400平方米(含)的证券交易所;

19)城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道;

20)经营甲、乙类易燃易爆化学物品店内总存量在200-1000公斤或3-15立方米的商店;

21)经营甲、乙类易燃易爆化学物品营业面积100-500平方米的商店;

22)重要的科研单位。

三级预警由火灾事故发生地的区火灾事故应急指挥部决定启动预警,区政府主管部门发布预警公告。

3.3.1.3二级预警

下列单位和场所发生火灾事故为二级预警:

1)建筑面积在1000平方米(含)以上且经营可燃商品的商场、商店、市场;

2)建筑面积在2000平方米(含)以上的公共图书馆、展览馆;

3)总储存价值在1000万元(含)以上的可燃物品仓库、堆场;

4)中型以上火灾危险性较大的烟草、造纸、纺织等企业;

5)建筑面积在2000平方米(含)以上的青少年宫、文化馆、宾馆、酒店等公众聚集场所;

6)床位在200张(不含)以上的医疗保健机构、养老院、托儿所、幼儿园和床位在300张(不含)以上的学校;

7)国家储备粮库、总储量在10000吨(含)以上的其他粮库;

8)总储量在500吨(含)以上的棉库;

9)总储量在10000立方米(含)以上的木材堆场;

10)经营甲、乙类易燃易爆化学物品总存量在1000公斤(含)或10立方米(含)以上的商店。

11)经营甲、乙类易燃易爆化学物品营业面积在500平方米(含)以上的商店;

12)经营管道燃气(含液化石油气、天然气、水煤气、油制气等)的单位;

13)甲、乙、丙类火灾危险性生产企业的厂房、库房和堆场;

14)甲、乙、丙类液体储罐,可燃、助燃气体储罐、液化石油气储罐,易燃、可燃材料堆场;

15)易燃易爆化学物品的专业运输单位。

二级预警由区火灾事故应急指挥部向市火灾事故应急指挥部提出启动请示,市火灾事故应急指挥部决定启动预警,市政府主管部门发布预警公告。

3.3.1.4一级预警

一级预警往往是由二级预警所生成。火灾事故发生后,对全省公共安全形成极大威胁、社会影响特别巨大,将出现以下情形之一的:1.达到特别巨大规模;2.危及众多人口;3.巨额财产损失的。

一级预警由省火灾事故应急指挥部会决定启动预警,省政府主管部门发布预警公告。

3.4预警运行

3.4.1预警启动

经火灾事故应急指挥部办公室分析评估后,向指挥部提出建议,报请指挥长或消防救援机构人员担任的副指挥长批准启动。

3.4.2预警调整

预警启动后原则上只升不降,直至预警终止,调整预警等级由相应具有权限的机构负责,重大勤务、活动、节日期间可视情提升首次响应等级。

3.4.3预警终止

在人员营救疏散完毕、火灾彻底扑灭、完成火场清理和移交后,由启动响应的机构决定终止响应。

4应急保障

4.1救援队伍保障

加强国家综合性消防救援队伍建设,支持鼓励企事业单位、镇(城市社区管委会)、农村(社区)社会团体等建立多种形式消防队伍,将铁路、卫生防疫、工程机械抢险、易燃易爆危险品、电力抢险等社会救援队伍纳入救援力量调度指挥体系,相关成员单位要加强本行业领域社会救援队伍建设。

4.2救援资金保障

将火灾事故救援基层基础建设纳入国民经济和社会发展规划,保障消防救援大队火灾事故救援所需经费。

4.3通信保障

通信以公网、专网通信方式为主。前方指挥部专网通信由消防救援机构负责保障,各参战救援力量内部专网通信自行保障。公网通信受阻时,通信管理机构负责组织、协调抢修通信设施,恢复、加强现场公网覆盖,优先保障火灾事故救援现场通信畅通。

4.4装备保障

需要紧急购置泡沫、干粉等灭火剂增援时,由现场指挥部负责联系对接相关生产厂家,购置、运输费用由火灾发生地区级政府保障。城市管理、交通运输等部门负责调派环卫作业车、洒水车、大型工程机械、运输车辆等。其他所需车辆装备报现场指挥部批准后统一调派。救援车辆装备原则上由归属单位负责管理、操作,紧急情况下暂借车辆装备必须报现场指挥部批准,并及时归还。

4.5物资保障

火灾事故发生后,优先由火灾发生地政府保障救援物资。在本级储备物资不能满足救援需要时,可向上一级政府申请调拨救援物资;紧急情况下可越级上报,但应当同时告知上一级政府。

4.6生活保障

火灾发生地政府就近协调安全、可靠场所,紧急调拨、采购各类生活物资,做好一线救援人员的生活保障。

4.7医疗卫生保障

卫生健康部门负责组织医疗急救力量赶赴火场,协调开通就医“绿色通道”,根据伤员数量、伤情严重程度等情况,采取现场急救、就近救治、转诊救治等措施开展医疗救护。

4.8技术保障

区火灾事故应急指挥部办公室聘请建筑、危险化学品、石油(煤)化工、刑侦、通信、宣传、医疗、供水、供电、供气、铁路等领域专家,成立灭火救援专家组,平时提供专业咨询和培训指导,启动等级预警后到场或远程提供技术指导,专家所属单位要支持、鼓励专家配合做好相关工作。

4.9交通运输保障

救援力量投送方式以公路运输为主。交通运输部门根据火灾事故救援需要调集交通运输工具,开辟救援力量公路运输“绿色通道”,保障快速投送、优先通行。公安机关要适时通报道路通行情况,引导救援车辆通行,按规定对火灾发生地周围区域实施定向、定时交通管制。

5应急响应与救援

5.1分级响应程序

对于不同级别的火灾预警或灾情报告,实行分级响应的原则。总的要求是:加强战备值班,力求快速反应,准确判明预警级别,迅速启动相应应急程序,有效组织灭火救援行动。依据四级预警,相应采取四级响应对策,即四级预警实行Ⅳ级响应,三级预警实行Ⅲ级响应,二级预警实行Ⅱ级响应,一级预警实行Ⅰ级响应。

5.1.1Ⅳ级响应

启动条件:四级预警发生后。

响应措施:区消防救援大队依据日常灭火执勤战斗预案,投入灭火救援战斗。当发生特殊火灾事故时(如:发生人员伤亡、受灾户较多、社会影响较大等),消防救援大队指挥员将灾情立即报告区火灾事故应急指挥部。区火灾事故应急指挥部启动火灾事故应急预案,并由主管部门发布启动应急预案的公告,区火灾事故应急指挥部根据Ⅳ级响应调集参战力量与相关协同力量,组织、指挥、协调灭火救援工作,各成员单位力量迅速到位,依照各自职责开展工作。

5.1.2III级响应

启动条件:三级预警发生后。

响应措施:区消防救援大队指挥中心接到预警报告后,立即报告区火灾事故应急指挥部。区火灾事故应急指挥部启动火灾事故应急预案,并由主管部门发布启动应急预案的公告,区火灾事故应急指挥部根据Ⅲ级响应调集参战力量与相关协同力量,组织、指挥、协调灭火救援工作。

5.1.3Ⅱ级响应

启动条件:二级预警发生后。

响应措施:区消防救援大队指挥中心接到预警报告后,立即报告市消防救援支队和区火灾事故应急指挥部。区火灾事故应急指挥部向市火灾事故应急指挥部提出请示,市火灾事故应急指挥部启动应急预案,由市政府主管部门发布启动预案的公告。市火灾事故应急指挥部根据Ⅱ级响应调集参战力量与相关协助力量到场,组织、指挥、协调灭火救援工作。

5.1.4Ⅰ级响应

启动条件:一级预警发生后。

响应措施:省消防救援总队指挥中心接到预警报告后,立即报告省火灾事故应急指挥部,省火灾事故应急指挥部启动应急预案,并由省政府主管部门发布启动应急预案的公告。同时向消防救援局报告,消防救援局启动国家级火灾事故应急预案,立即调集相邻省份增援力量,同时派出专家指挥人员到场指挥。省火灾事故应急指挥部根据Ⅰ级响应调集参战力量与相关单位协同力量到场,组织、指挥、协调灭火救援工作。

5.2力量调派

5.2.1调派程序

1)国家综合性消防救援队伍。请调跨区增援由区消防救援大队报市消防救援支队批准;请调跨市增援由市消防救援支队报省消防救援总队批准。

2)多种形式消防队伍。统一纳入国家综合性消防救援队伍调度指挥体系,由区消防救援大队具体实施调派。

3)成员单位及社会救援力量。区火灾事故应急指挥部办公室下达启动火灾事故救援等级预警的指令、救援力量调度指令,相关成员单位按要求落实等级预警措施,各牵头部门具体负责协调、联系、调派所属救援力量,紧急情况下可先临机调派出动,随后补发书面手续。

4)区人武部、武警中队。区火灾事故应急指挥部商区人武部、武警中队按有关规定办理。

5.2.2出动要求

接到调派指令后,各救援力量要立即集结队伍,按要求携带有效救援装备,快速安全赶往指定集结地点,行进途中按指定时间节点报告开进情况。

5.3火情侦察

重点侦察有无人员受到火势威胁,人员数量、所在位置和救援方法及防护措施;燃烧物质、范围、火势蔓延的途径和发展趋势以及可能造成的后果;消防控制中心和内部消防设施启动及运行情况,现场有无带电设备,是否需要切断电源;起火建(构)筑物的结构特点、毗连状况,抢救疏散人员的通道,内攻救人灭火的路线,有无坍塌危险;有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等危险物品以及可能造成污染等次生灾害;有无需要保护的重点部位、重要物资及其受到火势威胁的情况。根据火灾救援需要,公安机关负责提供起火单位已接入视频专网的监控信息;生态环境部门负责配合侦检现场有毒有害物质和影响范围;住房和城乡建设部门负责提供城市自来水、燃气管网信息、建筑结构、消防设施等图纸资料,监测起火建筑或装置稳定情况;应急管理部门负责提供危险化学品单位基本情况;气象部门负责提供风向、风速、气压、温度、降水等天气实况和天气预报;其他成员单位要按要求提供相关信息,调派、操作相关专业设备。

5.4现场警戒

消防救援队伍要根据火情侦察情况,先期划定警戒区域。火灾发生地公安机关要做好现场警戒,维持现场治安,视情对周边道路实施交通管制。

5.5作战指挥

5.5.1指挥原则

1)前方指挥部应当坚持统一指挥、逐级指挥的原则。紧急情况下,上级指挥员可以越级指挥,接受指挥者应当执行命令并及时向上一级指挥员报告。

2)多支救援队伍协同作战时,上级前方指挥部到场前,由火灾发生地前方指挥部实施属地指挥。上级前方指挥部到场后,要实施直接指挥或者授权指挥。

3)实行专业指挥。由消防救援机构拟制救援方案,报前方指挥部批准后,确定救援技战术措施,组织和指挥灭火救援行动。相关成员单位要予以技术支持,分工督促任务落实。

5.5.2指挥权限

前方指挥部指挥长和副指挥长有权决定下列事项:

1)使用各种水源。

2)截断电力、可燃气体和可燃液体输送,限制用火、用电。

3)划定警戒区域,实行局部交通管制。

4)利用临近建筑物和有关设施。

5)为抢救人员和重要物资,防止火势蔓延,拆除或破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等。

6)调动相关成员单位和社会救援力量、资源协助救援。

5.6救人灭火

5.6.1人员营救疏散

任何单位发生火灾,该场所的现场工作人员要立即组织、引导在场人员疏散。单位所属及相邻单位的多种形式消防队伍发现火情或接到消防救援机构调派指令后,要先期营救疏散被困人员。消防救援队伍到场后,要采取措施优先保障遇险人员和救援人员的生命安全。起火单位内部遇险人员主要由消防救援队伍负责营救疏散,其他救援力量要积极协同配合;起火单位周边受火势威胁的人员主要由火灾发生地政府负责组织疏散。对已营救疏散的人员,要做好登记;对受伤人员,卫生健康部门负责组织进行救治;对受灾群众,应急管理部门会同有关方面做好紧急转移、临时安置和基本生活救助。

5.6.2火灾扑救

发生火灾的单位要立即组织员工及所属多种形式消防队伍扑救,临近单位要给予支援。消防救援队伍到场后负责组织实施火灾扑救行动,其他救援力量要积极协同配合,尽可能控制火灾蔓延、扩大,积极疏散和保护物资,最大限度减少火灾损失。住房和城乡建设部门要视情切断区域燃气,做好供水保障;应急管理部门负责调派易燃易爆危险品企业技术人员或相关领域专家,配合采取关阀断料、倒罐输转、紧急排空等措施;电力部门负责组织切断或恢复区域供电;现场其他危险源由相应主管部门负责消除。

5.7安全管控

任何人员不得下达对救援人员生命安全带来严重威胁的作战指令。主管部门负责所属参战救援力量的作战安全。进入火灾现场的所有人员必须经前方指挥部同意,并佩戴齐全防护装备,严格遵守处置规程。前方指挥部要设立现场安全员,提前明确撤离信号和路线,发现危险征兆应当示警避险。

5.8火场清理与移交

明火扑灭后,消防救援机构负责检查火场、消灭余火,必要时留下必需力量监护。生态环境部门负责督促指导涉事企事业单位做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作,防止发生次生环境污染。卫生健康部门负责对可能发生疫情、染毒的现场进行防疫、消毒处置。经检查验收合格后,由启动响应的机构决定终止响应,参战救援力量撤离归建。撤离火场前,应当清点人数,整理装备,恢复水源设施,向起火单位或有关部门进行移交。

6后期处置

6.1善后处置

火灾发生地政府负责做好遇难、受伤人员的善后和家属抚慰工作。对在火灾事故救援中负伤、致残或牺牲的救援人员,火灾发生地政府负责协调医疗资源实施救治,并按规定给予抚恤。

6.2表彰奖励与责任追究

火灾事故救援结束后,有关政府、人力资源和社会保障部门要加强表彰奖励与责任追究。对在火灾事故救援中作出突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励;对在火灾事故救援中因履职不到位造成严重后果的单位和个人,要依法追究责任;对在火灾事故救援中牺牲的人员,符合评定烈士条件的要按规定办理。

6.3战评总结

各级消防安全应急指挥部要认真总结火灾事故救援经验教训,提出改进措施。III级及以上响应结束后,区火灾事故应急指挥部要向市火灾事故应急指挥部报送火灾事故救援工作总结。

7预案管理

7.1预案编制

消防救援机构要会同应急管理部门结合本行政区火灾形势实际,在充分调研评估的基础上编制区本级处置火灾专项预案,确保应急预案的针对性、指导性和操作性。鼓励探索在印发前以情景构建的方式模拟火灾事故场景,检验应急预案各项措施有效性。

7.2预案修订

本预案由区火灾事故应急指挥部办公室负责管理。有下列情形之一的,要及时修订预案:

1)有关法律、法规、规章、标准或者上位预案中的有关规定发生变化的。

2)区火灾事故应急指挥部及其职责发生重大调整的。

3)面临的火灾风险、重要救援资源或预案中的其他重要信息发生重大变化的。

4)在火灾事故救援和综合实战演练中发现问题需要对预案作出重大调整的。

5)其他需要修订预案的情况。

7.3预案演练

1)区火灾事故应急指挥部要建立综合实战演练制度,每年至少举行一次综合实战演练。

2)区消防救援大队、各镇(城市社区管委会)专职(志愿)消防队伍要针对辖区重点单位和重点场所,加强实地熟悉和实战演练,相关单位、场所要积极配合,不得阻碍实地熟悉和实战演练。

3)多种形式消防队伍要针对本单位火灾风险和特点,开展常态实战演练。

4)社会救援队伍要针对本行业领域火灾风险和特点,加强针对性实战演练。

7.4预案实施

本预案自印发之日起实施。

附件:赣县区火灾事故应急指挥部成员单位主要职责

赣县区火灾事故应急指挥部成员单位职责

区委办、区政府办:负责统筹协调各单位资源参与火灾处置工作。

区委宣传部:负责正确舆论引导,统筹指导涉及火灾事故重大舆情的处置和信息发布,组织新闻媒体做好火灾事故救援新闻报道和消防知识科普宣传。

区人武部:负责根据灭火救援需要,组织官兵参加灭火救援工作。

区应急管理局:协助区委、区政府组织火灾应急处置工作;组织抢险物资和工具装备的供应,调集区政工程车辆(起重车、推土车、铲车等),及时开辟救人通道;协助消防救援队伍破拆需要拆除的现场毗邻建筑。

区财政局:负责筹集和拨付区本级财政需负担的灭火救援资金,为现场应急订购或租用大型机械设备和大量物资提供资金保障。

区公安局:负责疏散受火灾威胁的人员;对火灾现场道路实行交通管制,保证交通畅通;对火灾现场进行警戒,维护现场秩序,严禁非救援车辆、人员进入火灾现场;协同做好火灾事故的调查与处理。

区卫健委:负责火灾现场伤员的救治和紧急处理,并将伤员迅速送往医院救治,全力抢救伤员,减少人员伤亡;对可能发生疫情、染毒的火灾现场进行防疫、消毒处置。

区供电公司:负责对火灾现场实行局部断电;必要时,架设火灾现场专用电缆,保障救援现场的照明和设备用电;快速修复损坏的配电设备,及时恢复正常供电。

区气象局:负责监测火灾现场气象,做好分析预测,及时为现场提供风向、风速、气压、温度、湿度、雨量等实况和预报。

区生态环境局:负责对现场气体、液体、土壤等环境及时进行监测,确定危险区域范围和危险物质的成份和浓度;对事故造成的环境影响做出正确评估,为现场指挥员决策和消除污染提供科学依据;负责对事故现场危险物品的处置。

区教科体局:负责指导全区中小学校开展防灭火宣传教育、指导学校做好火灾安全防范工作,不定时组织开展火灾疏散演练工作。

移动公司赣县分公司、电信公司赣县分公司、联通公司赣县分公司:负责协调火场通讯设施的安全,保证火情信息和灭火救援调度命令传递及时、准确;紧急情况下,及时采取应急措施,确保灭火救援指挥调度联络畅通。

深燃燃气有限公司:负责对火灾现场燃气管道关阀断源,防止次生事故的发生。

事故发生地镇(城市社区管委会):负责成立相应的灭火救援组织机构,积极组织力量参与灭火救援和善后处置工作。协调、调集辖区火灾现场附近的挖掘机、铲车、叉车等大型工程机械设备,迅速摸清火灾现场附近易于使用的沙、土位置,为灭火救援提供支持。

抄送:区委办,区纪委办,区人大办,区政协办,区人武部,区委各

部门,区法院,区检察院,群众团体。

赣州市赣县区人民政府办公室            2022年10月10日印发