一、政策出台的背景和目的

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求和深入实施省委“三大高地、五大战略”、市委“三大战略、八大行动”、区委二届九次全会以及区两会精神，结合省政府《关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》和《赣州市推进招商引资高质量发展的若干措施》以及《赣县区人民政府<关于印发赣县区制造业重点产业链现代化建设“4312”行动计划（2023-2026）的通知>》文件精神，实现开放型经济高质量发展，结合我区实际，我局起草了《2025年深化“产业大招商”推进开放型经济高质量发展的实施意见》初稿。

二、重要举措

《2025年深化“产业大招商”推进开放型经济高质量发展的实施意见》分为三大部分：

第一部分为目标任务：根据政府工作目标任务，提出的预期目标，涉及内资、外资、外贸、社消、“双招双引”等指标。

目标任务：1.开放型经济指标勇争先。全区实际利用省外项目资金提质增效，实际使用外资、货物贸易总额促稳提质，社会消费品零售总额同比增长6%左右，力争各项指标在全市一类县排名前列。

2.“双招双引”提质增效。力争全年签约引进亿元以上项目20个（2024年完成任务20个），其中优强项目（世界500强、中国500强、民企500强、上市公司、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和隐形冠军、独角兽和瞪羚企业、国家高新技术企业、行业龙头等）3个以上（2024年提出目标6个），高水平人才项目3个以上，纳入省商务厅认定优强项目3个。

第二部分为主要措施：主要是实施“三大”攻坚提升行动。

（一）持续推进“产业大招商”攻坚提升行动

主要有四个方面：1.优化工作机制，构建招商新格局。主要是围绕深化市场化招商，完善招商体系，加强“双招双引”队伍建设等方面。

2.瞄准招商方向，推动产业集群发展。主要说明招商的重点问题，从深化链式招商、开展专题招商、瞄准未来产业招商等方面。

3.创新招商方式，重塑招商新模式。主要是解决怎么招的问题，围绕深化资本招商、注重科技招商、强化以商招商、推动以才招商、开展平台招商等方面。

4.强化服务支撑，提升项目落地质效。围绕如何完善支持政策、提升落地质效、优化营商环境等方面。

（二）持续开放发展，全力推进稳外资外贸“促稳提质”行动

主要有三个方面：一是加强外资外贸招商、二是推动外资外贸固本兴新、三是优化外资政策等方面推动扩大对外开放，稳住外资外贸基本盘。

（三）聚力扩大内需，大力提振消费行动

主要是从三方面提振消费：一是开展优化商贸服务业招商、二是推进商圈消费焕新升级、三是多元化提振商贸消费。

第三部分为工作要求：从压实工作责任、落实经费保障、提升工作实效方面提出了工作要求。

经费保障方面：保障好有招商任务的区领导招商工作经费，按规定据实报销。增加商贸企业入规工作经费，给予有商贸业、现代服务业企业入规任务的区领导工作经费84万元（共28位，每位3万元），全区招商工作经费总额585万元（比去年新增120万元：主要是新增给与高新区招商公司工作经费100万，用于招商公司运营与市场化招商合伙人奖励费用；新增一支商贸服务产业招商队，工作经费20万元；新增深圳人才工作站经费20万元，天津人才工作站工作经费10万，比去年减少30万元)。其中，各招商队及责任单位共需招商经费约485万元（与去年标准相同，不含区领导），其中9支专业招商小分队每队20万元共180万元，粤港澳、宁波、杭州3支驻点“双招双引”小分队每队招商经费50万元及房屋租金预计约48万元（副队长1名及队员2名）；深圳人才工作站工作经费20万元，天津人才工作站安排工作经费30万元；19支非专业招商队每队3万元共57万元。

前期先拨付招商经费约381万元，9支专业招商小分队每队先期拨付15万元共135万元，3支驻点“双招双引”小分队每队先期拨付80%工作经费及房屋租金共184万元，深圳及天津人才工作站先期拨付80%工作经费共计24万元，19支非专业招商队每队先期拨付2万元共38万元。

三、注意事项

（一）与省市文件不同内容：本意见是根据江西省人民政府《关于进一步加强新形势下招商引资工作的指导意见》和《赣州市推进招商引资高质量发展的若干措施》工作措施要求结合我区实际进行细化提出。

（二）征求意见情况。2月10日，区商务局将《征求意见稿》通过OA函至各乡镇单位、相关分管区领导进行征求意见，共收到反馈意见15条，已采纳14条，不采纳1条，反馈无意见12条。

（三）审查情况。该意见已经我局法律顾问进行合法性审查通过。