1.政策出台的背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要批示精神,强化安全风险防控,有效防范事故发生,结合市《关于印发赣州市道路运输重点企业风险“隐患清零”行动方案的通知》区安委会《关于开展安全隐患大排查大整治工作的通知》精神。现决定在我区开展交通运输安全隐患大排查大整治工作,特制定如下工作方案:
2.政策出台的目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、和交通运输部、省委省政府、市委市政府关于安全生产决策部署,深刻吸取南昌“1.8”重大道路交通事故教训,紧紧围绕“切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决根绝重特大事故”目标,强化安全监管和精准执法,推动道路运输安全生产向事前预防转型,全力确保道路运输安全生产形势稳定,形成道路运输安全齐抓共管的合力,全面消除安全隐患,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。
3.重要举措
1、道路运输领域
规范发展客运服务,重点加强对长途客运、旅游包车、农村客运、危货、普货运运输的安全监管,强化重点营运车辆联防联控监管工作,严格营运驾驶员资格审核和车辆安全技术状况检查,严禁不符合要求的驾驶员上岗,不符合安全条件的车辆上路。加快加强道路隐患治理,尤其是农村道路安全隐患突出路口路段治理。加强燃气运输领域安全整治。依法依规严肃查处未取得危险货物运输许可运输燃气,督促交通运输重点领域和关键环节涉燃企业切实加强燃气安全风险管控(各乡镇、局属公路运输股、按职责分工负责落实)
2、水上交通领域
各乡镇以及相关股室要做好客渡运船舶、渡船、渡口安全管理,严格落实《赣县区乡镇客运船舶管理制度》。对违章船舶从严处理,做到依法行政,同地建立、健全船舶档案及隐患排查台账。做好货运船舶安全生产管理,责任企业严格落实安全生产主体责任,加强驾驶员安全教育培训,强化安全意识。加强对水运服务业及营运船舶的检查,杜绝船舶无证和证照过期的经营行为,促使船舶经营者自觉守法持证经营。各乡镇要加大属地渡运水域、旅游景区水域的巡航巡查力度,各股室督促乡镇落实渡口、渡船安全管理责任,突出赶场渡、学生渡和旅游渡等重点,强化一线监管。(各乡镇、水上运输股分工负责)
3、公路管养领域
开展事故易发多发和车辆通行高风险等重点路段问题隐患治理,推进农村公路安全生命防护工程建设。同时有关乡镇全面开展集中整治铁路沿线安全环境治理。对重点隐患问题整治进行全覆盖式检查,同步推进未完成的铁路沿线环境安全隐患整治工作。各乡镇要重点加强对辖区管养的农村公路沿线的长大桥隧、危桥危涵、道路缺口和可能滑坡等路段的巡查监测,加强农村道路安全隐患突出路口路段治理,推动完善农村交通安全基础设施,提升道路安全保障水平。加大对事故多发、急弯险路等路段安全警示标志设置、维护、除险加固和安全防范措施落实的检查力度,及时发现并排除险情、消除隐患,确保道路通畅。(各乡镇、局属养护保障股分工负责)
4、工程建设领域
各乡镇要对自身项目主体落实安全措施,重点加强对在建施工项目安全管理,以规范操作流程,管住施工人员为重点,突出桥梁隧道施工、高边坡和临水临崖作业,加强施工现场扬尘治理、技术监控和施工安全管理,杜绝违章指挥、违规作业。要高度重视和切实做好施工现场和驻地的安全管理,重点加强现场工程器械、基坑边坡施工、沥青油料仓库等重点部位的安全管理和防护。严防高空作业风险以及大风、暴雨、泥石流等自然灾害对施工现场和驻地造成危害,开展项目安全生产检查,对查处的隐患及时整改到位。(各乡镇、局属公路规划股、公路质量股分工负责)
5、治超方面
深入推进治理车辆超限超载联合执法常态化制度化。充分发挥不停车检测点作用,大力推进源头治超、科技治超,强化对超限超载车辆的倒查力度,加强对重点货运源头企业的超限超载治理。联合公安交警、区交通运输综合行政执法大队严厉打击“非法营运”以及车辆超员超速、超限超载、疲劳驾驶、不按规定时间运行等违法违规行为(治超站负责落实)
6、维修驾培方面
做好机动车驾驶培训企业、维修企业安全生产检查工作,重点检查企业经营证照、教练员、安全员资格证书等,查看企业安全管理制度是否落实到位,驾驶培训企业人员、车辆管理是否做到“一车一档”,维修企业场地与设施设备管理是否到位,是否定时定期对场所内部消防设施进行检查(局属维修驾培股负责落实)
7、做好行业消防领域安全整治
各乡镇,局属各股室定时定期开展消防安全大检查,按照法定职责指导客货运输站场、施工驻地、客运和运输船舶等重点领域的火灾防控,依法督促行业有关单位落实消防安全主体责任。(局属有关股室按职责分工负责落实)
4.注意事项
全区交通运输领域,所有生产经营企业和人员密集场所要立即作出部署、迅速行动起来,全面推动、立查立改、持续整改。同时,要根据疫情防控形势变化动态调整、统筹协调,既要通过大检查解决一批实实在在的安全风险隐患问题,又要防止运动式、“一刀切”检查执法影响经济社会发展。
1、提高认识,强化担当
各有关站所要始终绷紧安全生产这根弦,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,切实加强安全生产工作领导,做到部署到位、责任到位、检查到位、措施到位。切实履行安全生产工作职责,强化监管执法,加大检查力度,督促企业严格执行安全生产制度规定,全面落实各项安全防范措施。
2、全面排查、严格整治
各有关站所要紧紧围绕整治重点,把安全生产专项整治三年行动、交通运输网格化管理服务工作、安全生产大检查大排查等重点工作有机地结合起来,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,全面摸清安全隐患和薄弱环节,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,督促隐患整改。要对发现的问题隐患和严重违法违规行为,落实“三个一律”“五个一批”执法措施。凡是发生生产安全事故的企业,必须坚决予以停产整顿,一律从严从重处罚和追究责任;凡是存在重大隐患或者隐患限期整改不到位的,必须坚决停产整顿;凡是安全生产没有保障的,必须坚决停产整顿。
3、狠抓落实、注重实效
要下硬功夫真功夫,确保各项措施落地见效。要有艰苦奋斗的精神,坚决摒弃事故不可避免论,坚决克服松懈麻痹思想,紧盯风险隐患强化整改落实,迎难而上、奋发有为。要有破解难题的实招,对存量风险和增量风险底数要清、情况要明,对重点难点问题要锲而不舍、盯着解决,不达目的不放松。要有自我加压的追求,瞄准从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,大力提升本质安全水平。
请各股室将开展安全生产大排查大整治工作开展情况书面汇报材料和《安全生产隐患排查治理台账》,于每月23日前报送局安监股。联系人及电话:钟杨阳、15879981837;邮箱:2524532801@qq.com。