一、政策出台的背景

（一）省市工作要求。为推进健康中国建设，落实《“健康中国2030”规划纲要》、《“十三五”卫生与健康规划》，按照10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》、《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》，根据《赣州市人民政府关于印发赣州市卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023-2025年）的通知》（赣市府发[2023]6号）文件要求，鼓励各县区积极申请创建健康县区，结合我区实际，区卫健委代拟了《实施方案》。

（二）创建国家卫生城市需求。健康教育与健康促进是创建国家卫生城市的重要内容，各项指标要求也是创建国家卫生城市的工作指标。随着健康中国、健康江西、健康赣州的纵深推进，健康教育与促进工作显得尤其重要，创建健康县区势在必行。

二、政策出台的目的

与全民健康生活方式行动有机结合，落实疾病预防控制及高血压、糖尿病等综合干预措施，引导居民养成良好的卫生行为习惯和生活方式，树立“每个人是自己健康第一责任人”的核心健康观，增强居民的健康意识和自我保健能力，全面提高我区居民健康素养水平，达到健康县区标准，为建设健康赣县奠定坚实的基础。

三、重要举措

（一）健康促进工作机制。根据《全国健康促进县（区）标准（2020版）》指标要求，确定相关部门成立赣县区创建健康县区工作领导小组，定期召开协调会议，按要求完成各项创建任务。

（二）制定健康政策。根据《国家卫生计生委宣传司关于印发将健康融入所有政策工作指导方案的通知》，各创建成员单位结合本部门职责，落实“将健康融入所有政策”方针。

（三）建设健康场所。在全去范围内，建设20%健康社区/健康村，建设20%健康家庭，评选出100个示范健康家庭。建设40%的健康促进医院、50%健康促进学校、50%的健康促进机关（包括机关和事业单位）、20%的健康促进企业，提高场所内居民和职工的健康素养，发挥健康促进场所的示范和辐射作用。

（四）建设健康环境。城乡布局合理，推进污水处理、垃圾无害化处理、公共厕所建设，建设整洁卫生的生活环境，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等影响因素有所改善或达到一定水平，保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求，不断提高人民群众生活水平。

（五）建设健康文化。各单位各场所建设健康教育阵地，设置健康教育宣传栏。加强媒体合作，设置健康教育专栏，设立健康类微博、微信等新媒体平台，开展健康科普。开展卫生日主题活动，以国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、新冠肺炎疫情常态化防控、国民营养计划等为重要抓手，充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源，开展健康科普行动，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。

（六）培育健康人群。经过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

四、新旧政策差异

（一）关键指标增加了两点：

1.健康散步道、健康主题公园等群众性健身场所指标达到省级相应标准。

2.创新体制机制，总结适合基层实际的、在全区范围内推广健康促进综合的干预模式，探索促进区域健康工作发展的长效机制。

（二）在各项工作内容上进行了细化及责任分工。第一部分建立健全健康促进工作机制细化成了6个方面（1.2.3.4.5.6），第二部分制定健康政策细化成了3个方面（7.8.9），第三部分建设健康场所和公共环境细化成了9个方面（10.11.12.13.14.15.16.17.18），第四部分建设健康文化细化成了6个方面（19.20.21.22.23.24），第五部分建设健康环境明确了具体指标（25）：环境空气质量优良天数占比>80%。生活饮用水水质合格率达100%。食品安全监督抽检合格率达100%。建城区生活垃圾无害化处理率≥95%，农村生活垃圾集中处理率≥90%。生活污水集中处理率全区达到95%、建成区达到85%。建城区三类以上公共厕所比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%，建成区人均公园绿地面积≥14.6平方米，城镇居民人均住房面积达35平方米，人均体育场地面积达到1.8平方米，社会基本养老保险参保率达到90%，每千名老年人口拥有养老床位数达到35张，城镇登记失业率控制在5%以内，高中阶段教育毛入学率达到90%。第六部分培育健康人群细化成了2个方面（26.27）。

五、注意事项

（一）项目经费在基本公共卫生服务项目的健康素养促进行动项目列支，每个健康县区项目建设周期工作经费拨付标准为31万。项目县（市、区）本级财政应同时立项支持。将健康县区工作纳入当地政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）有健康教育专业机构，人员配置率达到1.75人/10万人口。