一、制定背景

为深入贯彻省，市工作要求，全面落实《江西省人民政府印发关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难若干政策措施的通知》(赣府字〔2022〕14号)精神和《赣州市人民政府关于印发赣州市应对疫情助企纾困若干政策措施的通知》（赣市府字〔2022〕26号)精神，统筹疫情防控和经济社会发展，更大力度帮助中小企业纾困解难，根据区委、区政府主要领导批示，结合我区实际，起草了赣州市赣县区应对疫情助企纾困解难若干政策措施，共35条。起草过程中，区委常委、常委副区长梅旭军同志，多次召集税务、发改、财政、行政审批等20多个单位主要负责同志，对我区出台《若干政策措施》进行讨论布置，区发改委根据会议讨论的情况，在市政策基础上牵头起草了《若干政策措施》，并征求各单位意见，经反复修改后形成了现在的《若干政策措施》。

二、核心内容

以省纾困解难28条和市助企纾困34条为基础，我委从普惠性纾困扶持措施（10条）；餐饮住宿、批发零售业纾困扶持措施（7条）；文化旅游业纾困扶持措施（3条）；交通物流纾困扶持措施（4条）；工业纾困扶持措施（9条）和农业纾困扶持措施（2条）等六个方面，梳理出35条具体政策扶持措施。

（一）政策主要内容

一是普惠性纾困扶持措施方面。主要包括加大增值税优惠力度，加大小型微利企业所得税减免力度，减免“房土两税”，扩大“六税两费”减征范围，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，实施养老保险、失业保险、工伤保险减负稳岗政策，缓缴住房公积金，减免租金，加大信贷支持力度，强化对中小微企业融资担保支持等10条政策措施。

二是餐饮住宿、批发零售业纾困扶持措施方面。主要包括对餐饮、零售企业免费开展员工定期核酸检测，引导鼓励外卖平台企业，减半收取检验及化验费用，对疫情期间有困难的餐饮、住宿业企业、个体工商户不停水、不停气并免收欠费违约金，发放电子消费券，支持企业开展网络销售，以及给予展会补贴等7条政策措施。

三是文化旅游业纾困扶持措施方面。主要包括支持旅行社暂退旅游服务质量保证金，支持文旅企业参与政府采购，通过开展研学和疗养支持旅行社和疗养基地发展等3条政策措施。

四是交通物流业纾困扶持措施方面。主要包括免征运输企业增值税，免费为交通物流企业从业人员核酸检测，落实农村客运保障政策，支持物流公共信息平台建设等4条政策措施。

五是工业纾困扶持措施方面。主要包括扩大增值税留抵退税范围，制造业中小微企业延缓缴纳部分税费，降低工业企业用电成本，支持中小企业专业化发展，鼓励制造业大型企业将中小企业纳入产业链供应链体系，政府采购项目预留中小企业份额，开展账款清欠专项行动，支持企业“共享用工”，协调提升口岸通关效率，帮助企业“走出去”等9条政策措施。

六是农业纾困扶持措施方面。主要包括给予生猪产能调控基地的能繁母猪一次性临时补贴，水稻机械化育秧中心建设单位补助等2条政策措施。

三、与省市文件不同的内容

省文件共28条措施，市文件共措施34条措施，我区在省、市政策措施基础上，对部分政策措施的标准进行了细化和提升，形成了35条措施。如：第11条措施，市里政策是对餐饮、零售、交通运输企业员工减免50%核酸检测费，我区改成了免费开展核酸检测；第15条，市政策是在“五一”、“十一”期间全市发放3000万消费券支持商贸、文旅消费，我区明确了发放200万元；18条，支持中小企业专业化发展措施，在对首次认定为国家级制造业单项冠军或专精特新“小巨人”企业的，由市财政给予50万元奖励的基础上，提出区财政再给与20万元奖励；对首次认定为省级制造业单项冠军或专业化“小巨人”企业的，在市财政各给予20万元奖励的基础上，区财政再奖励10万元；同时增加了对认定为省级专精特新的企业，由区财政一次性奖励2万元。

另外，为了更好解决企业用工难题和促进企业加快“走出去”步伐，我区增加了第32条和第33条。同时，删除了市文件中34条“对我市生产的果园轨道机运输企业，由收益财政给与20元米标准的补助”，因我区无此类企业，故删除。