赣州市赣县区城市管理委员会办公室
关于印发《赣县区城镇生活污水处理
厂运营维护管理考核工作方案》的通知
各乡镇人民政府，区政府有关部门，江西洪城水业环保有限公司赣县分公司、江西洪城水业环保有限公司赣县城北分公司、武汉森泰环保股份有限公司赣州分公司、赣州广安建设有限公司：
经讨论研究决定，现将《赣县区城镇生活污水处理厂运营维护管理考核工作方案》印发给你们，请切实抓好贯彻落实。
赣州市赣县区城市管理委员会办公室
2023年3月29日
赣县区城镇生活污水处理厂运营维护管理
考核工作方案
为加强我区城镇生活污水处理设施建设和运营管理，推进污水“全收集、全处理”和达标排放，改善城镇水环境质量。依据《城镇排水与污水处理条例》、《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）、《城镇污水处理工作考核暂行办法》（建城[2017]143号）和《赣州市城镇生活污水处理设施运行监督管理办法（试行）》，结合我区实际制定本考核方案。
一、基本原则
牢固树立习近平生态文明思想，深入贯彻落实省、市决策部署，持续推进城乡生活污水治理工作。以事实为依据，以数据定标准，力求科学合理、客观公正、公开透明。引导全区在生活污水处理工作中补短板、抓重点、攻难点，出成效。坚持表扬先进、激励后进，以考核推动工作落实。
二、实施主体及考核对象
（一）实施主体。区城管局为区人民政府对城镇生活污水处理厂（站）运营绩效进行考核的责任单位，负责考核的实施工作；区生态环境局、区财政局分别配合做好水质检测和考核结果运用。
（二）考核对象。对各乡镇人民政府（除梅林镇、茅店镇），各生活污水处理厂（站）运维单位城镇污水处理设施运维管理工作的考核。
各乡镇可参照本方案，结合实际制定本乡镇检查考核方案，并负责组织实施。
（三）监管厂站。城南、城北生活污水处理厂和江口镇（胜利路口、滨江大道西岸）、吉埠镇、南塘镇、田村镇、王母渡镇、沙地镇（圩镇、攸镇）、五云镇、湖江镇（新圩镇、古田村）、储潭镇、韩坊镇、大埠乡、阳埠乡、大田乡、长洛乡、石芫乡、三溪乡、白鹭乡污水处理站等22个污水处理厂（站）为监管考核厂（站）。
三、考核方式及内容
（一）考核方式。运营维护期内，以明查暗访、第三方检查等形式，实行“一周一督查，一月一考核，一季一排名”。
一周一督查：由区城管局组织力量对污水处理厂（站）运维管理工作开展情况进行督查、抽查，并对督查、抽查发现问题进行交办，对整改情况进行再核实。
一月一考核：每月区城管局组织力量对污水处理厂（站）运维管理工作情开展况进行月度全面督察检查；对发现的问题，由区城管局通过会议、通报、现场调度等方式对当前污水处理厂（站）运维管理整改工作开展情况进行调度，进一步压实工作责任、理出问题清单、明确完成时限。运营公司未按照要求进行整改工作的，区城管局将情况列入考核，并根据相关合同、制度等扣除相应考核分值，并核减相应考核费用。
一季一排名：由区城管局对本季度内污水处理厂（站）运维管理工作开展情况累计、汇总，并综合给予评分排名。
（二）考核内容
城镇污水处理厂运营维护情况的监督检查，主要考核指标为污水负荷率、进水水质、达标排放、污水处理设施运维、污泥格栅垃圾等处置、管网运维、厂容厂貌、乡镇考核、环保问题等9方面指标。依据《赣州市赣县区生活污水处理厂（站）运营维护管理考核评分细则》（详见附件）细则规定进行考核，采取百分制计分。并按季度进行通报。
四、排名产生方法
以督察考核、抽查考核为主，注重日常巡查发现，每季度平均得分为该乡镇、运维单位的最终得分，按照最终得分进行排名。
五、考核机制
（一）打分方法
考核实行100分制，低于60分视为不达标。
（二）结果运用
1.对考核结果进行通报，对考核不达标的乡镇通报批评，并约谈乡镇分管领导；对年终排名前三名的乡镇予以通报表扬。
2.对季度考核倒数第一的乡镇约谈运维单位负责人，每季度约谈一次。
3.考核结果与区城乡环境综合整治工作考评挂钩。
4.考核结果与污水处理服务费挂钩。
（1）在污水负荷率、进水水质、达标排放、污水处理设施运维、污泥格栅垃圾等处置、管网运维、厂容厂貌、乡镇考核、环保问题等9项考核指标出现扣分项时，每扣5分罚款2000元，并责令整改到位。
（2）按考核结果核定污水处理服务费付费比例，当考核得分超过80分（含）时，付费比例为100%；考核得分大于60分（含）低于80分时，每低一分则付费比例减少1个百分点；考核得分低于60分时，付费比例为0。
当月核拨的污水处理服务费=按合同规定计算并扣除①项后的污水处理服务费×付费比例
（3）发生重大安全事故或者违法违纪事件，或考核评分连续三次低于60分的，可启动相关违约条款，政府方有权单方面终止合同，相关主管部门有权进行处罚，情节严重的依法追究相应法律责任。
六、考核要求
1.考核以事实为依据，对扣分点进行拍照取证，做到事实清楚、客观公正。
2.考核结果以文字、照片等资料为证存档，允许被检单位工作人员申请查阅。
3.考核过程中要善于发现普遍性、倾向性问题，对重大问题要记录时间地点，督促整改。
4.严格执行中央八项规定和省、市相关规定。
5.区财政部门要保障污水处理服务费和污水处理设施运营维护经费（说明：下乡费用按差旅费有关规定执行）。
附件：赣州市赣县区城镇生活污水处理厂（站）运营维护管理考核评分细则
附件：
赣州市赣县区城镇生活污水处理厂（站）运营维护管理考核评分细则
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考核内容 |
考核层次对应分值 |
评分标准 |
考核说明及依据 |
考核评分 |
备注 |
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城区 |
乡镇 |
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污水负荷情况 |
20 |
20 |
城镇生活污水处理厂均需做到应收尽收，每发现一处污水直排，扣5分，扣完为止。 |
查看污水处理厂在线监测数据、运营月报，现场查看排口排污情况 |
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每扣5分，罚款2000元，并责令整改到位。（同一扣分项目不重复扣费） |
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进水水质 |
10 |
10 |
城区：一是进水水质指标达市、区当年年度目标值的不扣分；二是进水水质指标低于市、区当年年度目标值但达全市平均值的，一项不达标视为一次不达标，一次不达标扣5分，扣完为止；三是进水水质指标不达标且被通报的得 0分。（年度目标值按照当年市、区工作要点等文件） 乡镇：进水水质（COD、BOD、氨氮、TP、TN）不得低于排放标准 。进水水质指标低于排放标准的，一项不达标视为一次不达标，一次不达标扣5分，扣完为止；三是进水水质指标不达标且被通报的得 0分。（若有市、区工作要点等文件要求，则按照文件要求设定相应目标值） |
查阅进出水水质化验分析单、在线监测数据、现场取样检测数据、有资质的第三方检测公司出具的检测报告 |
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达标排放 |
15 |
15 |
污水处理厂对出水水质每个星期进行常规监测，监测项目为NH3-N、TP、PH值，一个月内进行一个全指标分析并出具正式报告。CODcr、BOD、氨氮、总磷、总氮、PH值等出水水质指标中，一项不达标即认定为一次不达标，一次不达标扣15分。 |
查阅进出水水质化验分析单、在线监测数据、现场取样检测数据、有资质的第三方检测公司出具的检测报告 |
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自行监测和监督性监测出水水质出现超标情况，当超标倍数为5倍时，扣除当月污水处理服务费；当超标倍数为2-5倍时，出现一次扣除5000元；当超标倍数为2倍以下时，出现一次扣除2000元。 |
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污水处理设施运维 |
5 |
5 |
设施运行异常，每发现一处扣2分，维修台账不齐全的，每发现一处扣1分，扣完为止。未按照整改时限及时整改的，次月考核该项扣5分。 |
现场查看设备运行情况，污水处理设施运维台账记录 |
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污泥及格栅垃圾处置 |
5 |
3 |
城区：格栅垃圾和污泥在处置、运输过程中产生二次污染的、污泥出厂含水率高于80%的，每发现一次扣2分；台账不齐全的，每发现一处扣1分，扣完为止。 乡镇：格栅垃圾和污泥在处置、运输过程中产生二次污染的，处理不及时的，每发现一次扣1分；台账不齐全的，每发现一处扣1分，扣完为止。 |
现场查看污泥产生、处置、运输情况，污泥台账（包括但不限于三联单和污泥磅单） |
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管网运维 |
3 |
5 |
城区：厂区内管网等发生堵塞、破损等问题导致设施运行异常的，每发现一次扣1分；维修台账不齐全的，每发现一处扣1分，扣完为止。 乡镇：管网出现破损、堵塞等情况，且维修不及时导致污染的，每发现一次扣5分；维修台账不齐全的，每发现一处扣1分，扣完为止。 |
管网日常排查整治台账、现场查看运行情况 |
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厂容厂貌 |
2 |
2 |
厂区内构筑物、建筑物、道路等不整洁，厂区内绿化不养护；污水处理厂简介、工艺流程和效果图不上墙； 井盖破损，井内有杂物、积泥和积水，阀门和关键部位缺损的；发现一处扣1分，扣完为止。 |
现场查看 |
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乡镇考核 |
20 |
20 |
各乡镇人民政府参照本考核办法对属地污水处理厂（站）及运营单位进行考核打分，此项得分=乡镇考核分数（百分制）×25% |
乡镇考核材料 |
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环保问题 |
20 |
20 |
有关污水处理工作被上级部门点名批评、约谈、督办等，或形成较大负面舆情、对我区造成较大负面影响，每次扣20 分；在上级督察、暗访、检查等反映突出问题的，每次扣15分；发生环保类问题投诉情况的，及时整改到位的，每次扣15分，未整改或整改效果差的，每次扣20分；其他类似情况，酌情扣 5-10分。 |
上级通报文件、信访件、水质检测报告 |
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合计 |
100 |
100 |
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