赣县区制造业重点产业链现代化建设“4312”行动计划(2023—2026年)
根据《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划(2023-2026年)》《赣州市制造业产业链现代化建设“7510”行动计划(2023-2026年)》，为加快推进全区产业转型升级，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，结合我区产业发展实际，特制定本行动计划。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实全国新型工业化推进大会和省委十五届四次全会精神，对标《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划(2023-2026年)》《赣州市制造业重点产业链现代化建设“7510”行动计划（2023-2026年）》任务，坚定不移主攻工业，推动产业优化升级，以稀土新材料及应用、钨精深加工及应用、锂电新能源材料、先进智能制造等四条产业链为重点，以“4312”为目标，推动产业链高端化、智能化、绿色化，不断增强完整性、先进性、安全性，加快构建以数字经济为引领、以先进制造业为主体、先进制造业与现代服务业融合发展的现代化产业体系。
二、主要目标
到2026年，力争实现产业链现代化“4312”目标。
“4”：即稀土新材料及应用产业、钨精深加工及应用产业、锂电新能源材料产业、先进智能制造产业4条制造业重点产业链现代化水平全面提升，为打造千亿园区奠定坚实的产业基础。
“3”：即打造稀土新材料及应用、钨新材料及应用、锂电新能源先进制造业3个特色鲜明的产业集群。
“12”：即全区规模以上工业营业收入年均增长12%以上，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。
三、主攻方向和发展路径
围绕打造4条重点产业链、3个产业集群，提出如下主攻方向和发展路径：
（一）4条重点产业链
1.稀土新材料及应用产业链
链长：廖永平
副链长：陈铁军、陈婷婷
成员单位：区商务局（链长办）、区委办、工信局、发改委、科创中心，高新区招商局、高新区科创局、高新区经发局、电机专业招商小分队
依托中科院赣江创新研究院、中国稀土集团等国家级平台，围绕推动稀土新材料及应用产业高质量发展，构建稀土分离—稀土金属—永磁材料—永磁电机全产业链，推动产业向高性能磁性材料和发光材料、储氢材料、催化材料等多元稀土功能材料方向拓展，奋力打造全国重要的稀土新材料生产基地。并以永磁电机生产工艺链、供应链为核心，着力发展永磁电机龙头企业及上下游配套企业，加快稀土产业向后端延伸。
2.钨精深加工及应用产业链
链长：刘文彦
副链长：李为平、施新生
成员单位：高新区经发局（链长办）、招商局、科创局、党政办、党群工作部、企业综合服务中心，赣县区财政局、税务局、工信局、人大办、科创中心、人社局。
立足本地钨产业优势，大力推动产业强链延链补链，打造钨矿采选-APT-钨粉、碳化钨粉-硬质合金、钨丝-刀钻具、光伏用钨丝及军工产品等钨精深加工及应用全产业链，不断巩固提升高纯APT、高纯钨粉和碳化钨粉、钨靶材等优势基础材料，重点发展硬质合金涂层刀片、数控刀片、整体刀具等应用产品，不断推进产业向后端延伸发展。
3.锂电新能源材料产业链
链长：谢海
副链长：廖绍清、廖伟
成员单位：区工信局（链长办）、政府办、商务局、财政局、人社局、发改委、住建局、融媒体中心、统计局、信访局、生态环境局、审计局、高新区招商局、企业综合服务中心、项目建设服务中心、行政审批局、科技创新局、党政办。
重点围绕钴精矿—钴金属盐—三元前驱体—三元正极材料的钴精矿加工产业链和处理废旧电池回收生产钴盐、镍盐、锂盐的2条产业链体系，实现钴、镍、锂资源的“闭环”利用。重点开发钴镍锂材料、钴镍锰三元材料，推动产业链向三元前驱体、正极材料方向延伸，拓展三元动力电池与新型储能为主攻方向的下游产业，培育新能源动力电池材料全产业链。
4.先进智能制造产业链
链长：谢博
副链长：邓永芳、刘荣平
成员单位：高新区招商局（链长办），商务局、区财政局、发改委、卫健委、人社局、教科体局、交通局、自然资源分局，高新区党群工作部、科创局、项目建设服务中心、高新投
以稀土永磁电机为主攻方向，立足赣县区钕铁硼磁性材料产业优势，以赣州高新区“中国稀金谷”永磁电机产业园为主阵地，重点发展新能源汽车电机、风电电机、伺服电机、微特电机、矿山电机等领域永磁电机及相关配套产业,全力招大引强、靠大联强、扶优扶强，对标国内电机行业头部企业及上下游配套产业，集中优势资源招商攻坚，打造铸造、模具、机加工、零部件到电机及驱动控制到整机生产的完整产业链，把中国稀金谷永磁电机产业园打造成为全国知名产业园。并立足现有产业基础，扶优扶强空调设备、电气设备、电子器件等领域智能制造产业发展壮大。
（二）3个特色鲜明的产业集群
1.稀土新材料及应用产业集群。依托“中国稀金谷”核心区地位和国家级稀土新材料及应用先进制造业集群核心承载区优势，充分发挥本地大院大企优势，加大科技创新成果转化承接力度，提升集群协同创新能力。以中国稀土集团、友力科技、中科三环、粤磁科技为链主，承接推进中国稀土集团万吨级冶炼分离及二次资源回收利用项目，进一步扶优扶强，带动产业链上下游企业协同发展；着力推动产业向永磁电机等后端应用产业发展，对标国内电机行业头部企业，集中优势资源招商攻坚，重点培育菲仕技术、康晋电气、美洋电子等电机企业。打造中国稀土集团产业园，依托央企链主优势，丰富产业促进中心应用场景，聚力打造“资源+产业+应用”的央地合作高地，高标准建设永磁电机产业园，建好用好电镀集控区，为产业发展提供坚实配套基础。大力提升检测、设计等公共服务能力，完善应用技术和公共服务平台，打造集基础研究、中试、孵化、检测、贸易、设计、人力资源以及金融服务等于一体的产业生态，打造特色鲜明的稀土新材料及应用产业集群。
2.钨新材料及应用产业集群。依托省级钨新材料及应用集群钨核心承载区优势和全区钨产业全链条优势，以江钨集团为链主，加快承接江钨集团APT、稀土金属及合金、硬质合金、光伏用金刚丝钨丝等产业转型升级项目，打造钨精深加工产业园。培育以华茂钨材料（二期）、海龙钨钼为代表的上游原材料企业，以华茂钨材料（一期）、江丰电子、江钨钨合金为代表的中游企业，以锐科合金、联丰合金等为代表的钨硬质合金及应用下游企业，并打造以及硬质合金刀钻具产业园为承载的下游应用集群。加快推进产业绿色化、智能化、高端化，加大研发投入，深化“产学研用”协同创新，加强产业协作，畅通产业链内循环，共同促进提升价值链，建立协同创新发展新格局，打造特色鲜明的钨新材料及应用产业集群。
3.锂电新能源先进制造业集群。重点以锂电新能源材料端优势，加快打造锂电新能源材料产业园，培育腾远钴业、寒锐新能源、吉锐新能源等一批链主企业，推动吉锐新能源尽快上市，加快恒创睿能、鸿森锂电等重大项目落地、建设；支持腾远钴业、寒锐新能源、吉锐新能源、亿派能源等企业增资产扩产，做大做强回收利用、梯次利用板块；孵化和培育力赛科、迪建新能源等一批科技型中小企业，并不断引进上下游配套企业；推动锂电新能源材料从一阶材料、二阶材料、锂电池生产到废旧电池材料综合利用（回收利用）产业链建设，配套建设化工集中区，建立完备的产业发展配套平台，打造完整的产业生态圈，同时探索布局氢能，钠离子电池，液流电池为代表的新型储能产业，着力打造特色鲜明的锂电新能源先进制造业集群。
四、主要举措
(一)健全产业链运行机制。推行“链长+链主”工作模式，每条产业链由相关区领导担任链长、副链长，集中资源力量推进产业链项目建设、企业培育、招商引资、补链强链。建立链长与链主常态化互动机制，支持链主企业发展，链主企业带动产业链发展，联动链上企业及时向链长反映重大发展诉求。推行“链主+基金”工作模式，组建产业链发展基金，开展基金大招商、招大商；探索建立“产业链+链主企业+产业基金”运作机制，鼓励链主企业强化资本带动，引领产业链提能升级。推行“链主+平台”工作模式，支持链主企业联动链上企业完善技术、服务等平台体系，推动各类产业链创新机构和平台市场化运营，着力打造一批具有较强竞争力的产业创新链。
（二）加快推进龙头企业培育。强化招大引强，制定完善各产业链“四图五清单”,紧盯国内外百强企业和知名企业，积极招引“高大上”“链群配”项目，各产业链每年至少引进优强项目3个，其中总投资20亿元及以上优强项目至少1个。建立重点培育清单，一企一策支持龙头骨干企业做大做强，每条产业链打造3-5家链主企业。健全完善中小企业梯度培育机制，培育创新型中小企业，每年培育“专精特新企业10家、专业化“小巨人”1家和制造业单项冠军企业1家，以及“独角兽”或“瞪羚”企业1家。深入实施“映山红行动”升级工程，支持优质企业加快上市。
（三）加快产业转型升级发展。推动中科院等科研机构科研成果落地、科技成果转化。实施产业链协同创新工程，围绕重点产业链，优化创新资源配置，推动产业链科技创新联合体发挥作用、协同攻关，突破一批关键共性技术，促进一批重大技术创新成果产业化。实施产业链数字赋能行动，分类推进企业数字化改造，加快高新区数字化转型，建设产业大脑。大力发展工业设计、检验检测、物流配送等生产性服务业，培育服务型制造业态，促进先进制造业与现代服务业融合。促进产业链绿色发展，每年培育建设绿色工厂3家，把高新区打造成绿色园区，培育绿色供应链，构建绿色制造体系。
（四）推进产业链融合协作发展。推进产业集群链式化发展，梳理编制集群产业链图谱，畅通集群内部产业链微循环。深化产业链链间协作，建立健全线上线下常态化对接机制，每年组织开展一批产销、产用、产融、人才、技术等对接活动，推动稀土、钨、锂电新能源材料等原材料类产业链与智能制造等中后端应用类产业链融合。融入全国、全球产业链布局分工，深化开放合作，实现产业链供应链多元化。
（五）优化产业链发展生态服务。强化政策聚焦，制定实施财政、税收、教育、科技、金融、就业创业、人才引育等支持措施。强化要素聚焦，综合运用制造业高质量发展指数、产业链现代化指数、产业集群先进性指数和企业“亩均论英雄”等评价结果，合理配置资金、土地、水、电、气、环境容量等资源要素。提升政务服务效能，深化“一件事一次办”改革，落实“一网选中介”,降低企业制度性交易成本。完善惠企长效机制，积极帮扶服务企业，协调解决问题困难。推动成立区稀土行业协会、钨行业协会等行业组织，促进产业链自主发展、规范发展。
五、组织实施
（一）加强协同联动。进一步发挥产业链链长、链主企业作用，搭建常态化对接平台，召开产业内循环对接会，畅通产销对接、技术对接、人才对接、产融对接渠道，促进企业间资金、项目、科研成果等要素资源流通。针对不同的重点产业链，开展一批对接帮扶活动。以问题为导向，定期召开产业链推进协调会暨政企圆桌会议，研究产业发展中的重大问题，调整产业发展政策。
（二）强化政策支持。完善企业帮扶政策和招商政策，积极培育对产业有较强影响力、集成创新能力和领航带动作用的链主企业，引进和培育配套企业，支持重点产业链上的中小企业开展智能化、绿色化、数字化改造提升。积极争取市级重大项目投资引导资金，用好区级投资基金，撬动社会资本、银行资金支持重大工业项目落地、建设、投产。
（三）优化发展生态。坚持常态化大走访活动，开展“五上”企业大帮扶，着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点。发挥企业特派员作用，深入企业调研，发现、收集、转办的问题，实行限时办结，销号管理，不断提高问题办结率和企业满意率。进一步提升政务服务，务实推进“一件事一次办”。全面实行工程建设项目“一站式集成”审批，实现联合验收和备案集成事项全程网办。
（四）强化工作考评。各产业链牵头单位要加强调度督导，健全完善职责分工、问题落实、信息报送、督查督办等链长制工作制度，建立科学的产业链运行统计监测制度，定期调度通报重点项目、重点工作推进情况。各产业链牵头单位要压实工作责任，推动各项工作落实。建立工作考评机制，将各产业链成员单位的工作落实情况纳入部门年度绩效考核，将考核结果作为年终绩效考核的重要指标和评先评优的重要依据。
