赣县区农字〔2023〕44号
关于印发《赣县区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果推进特色产业可持续发展工作实施意见》的通知
各乡镇人民政府，区直、驻区有关单位：
经研究，现将《赣县区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果推进 特色产业可持续发展工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2023年5月17日
赣县区2023年巩固拓展脱贫攻坚成果推进 特色产业可持续发展工作实施意见
巩固脱贫基础，产业兴旺是基础。为实现巩固拓展脱贫攻坚 成果，推进乡村全面振兴，发展壮大特色产业至关重要。为贯彻 落实市委市政府、区委区政府部署，培育壮大脱贫地区特色产业， 让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，结合赣县区实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
按照立农为农、政策稳定、市场导向、久久为功的基本原则， 聚焦“守底线、抓发展、促振兴”要求，切实提高政治站位，坚 决扛起部门责任，突出提升产业质效、完善利益链接、开展技术 服务、加强产销对接等重点，加大产业帮扶力度，持续推动脱贫 人口、监测对象在产业发展中增收受益。2023 年，力争农业特色产业带动脱贫户(含监测户)比例超过85%,获得产业发展扶持脱贫户(含监测户)比例超过85%,脱贫户(含监测户)年均 产业增收突破3600 元；脱贫户与农业生产经营主体利益链接机
制更加稳固，经营主体带动脱贫户(含监测户)比例超过40%。
二、 重点任务
(一)稳定发展特色产业
围绕建设优势农产品产业带和特色农产品优势区，稳定壮大蔬菜、脐橙、油茶、烟叶、生猪、湖羊、蜂蜜等种养产业。新建 顶部竖式通风连栋钢架大棚蔬菜基地1200亩，改造提升低效地 插棚老基地1800亩，其中旧膜换新1500亩，大力培育基本菜农， 引导农民发展高效大棚和露地蔬菜种植，提高蔬菜应急保供能 力；建设脐橙精品示范园10 个以上；继续稳定发展烟叶种植和 生产；新增油茶1.4万亩、低造提升2万亩；稳定生猪生产长效 性支持政策，保障基础产能，推行标准化养殖，年出栏稳定在48 万头以上；推动特色农产品品牌化、规模化升级，加快韩坊湖羊 基地建设，力争湖羊出栏3万头；因地制宜发展食用菌、毛竹、 中药材等林下产业；充分挖掘“土特产”潜力，做响湖江鱼丝、 阳埠腐竹、长洛蜂蜜、吉埠贡芋、沙地板鸭、田村黄元米果产业 名片。积极探索发展新模式、新业态，强化产业链、价值链、创新链融合。
(二)培育新型农业经营主体
实施新型农业经营主体培育和质量提升行动，每个村至少要 有1个以上合作社、家庭农场、种养基地等经营主体，加大龙头 企业、农民合作社、产业基地、家庭农场等新型经营主体扶持力 度。因地制宜发展特色优势产业，形成“一乡多业， 一村一品” 特色规模优势，扶持建设一批乡村振兴产业示范基地，帮助解决 资金、土地、用工、产销等难题，推动产业基地壮大发展。定点 帮扶单位充分发挥单位职能优势，落实政策、资金、技术、信息等帮扶措施，帮扶挂点村选准产业、扶持发展产业基地。持续推进“五个一 ”和“一领办三参与”产业发展模式，建 立“基地+农户(脱贫户)”、“合作社+农户(脱贫户)”、“龙头企 业+合作社+农户(脱贫户)”等产业扶持利益联结机制，大力推 广要素入股、抱团合作、能人引领、龙头带动、土地流转、务工 带动等联农带农模式，建立紧密的利益联结机制。引导和动员有 劳动能力的脱贫户、“三类人员”家庭发展粮食生产，在蔬菜基 地承包大棚，或参与务工就业；积极吸纳脱贫人口和监测对象在 家门口就业增收，鼓励和引导脱贫户和监测户充分利用院落空间 和资源资产，发展特色种养、特色手工、特色乡宿等产业，拓展 增收途径；鼓励村集体经济组织参与产业基地设施管护，发展土地流转、农资销售等社会化服务，拓展多业态增值增收。
(四)持续开拓农产品市场
大力培育产品品牌。对特色突出、特性鲜明、受众面广的扶 贫农产品，积极推进绿色有机地理标志农产品、名特优新农产品 认证，鼓励申报一批直供粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地和“圳 品”认证基地，推动优质农产品进入大湾区市场。持续推进富硒 农产品开发和品牌培育，组织参加各类展示展销活动，提升品牌 影响力。鼓励产销衔接，对接商超、食堂等销售窗口，推进蔬菜 进机关、进社区、进酒店、进学校，支持大型连锁企业、农产品 批发市场等流通企业与蔬菜生产大户、合作社等建立密切合作关系。
(五)强化技术服务体系
1.完善技术服务机制。依托高素质农民培训等项目，结合农 时季节、脱贫群众需求意愿和发展实际，积极组织开展实用技术、 技能培训。实施农村实用人才带头人示范培训及乡村产业振兴带 头人培育“头雁”项目，全面提升农民素质素养。持续开展职业农民职称评审，切实育好用好乡土人才。
2.强化精准指导服务。充分发挥科技特派员作用，组织特色 产业技术人员深入田间地头，通过现场指导、座谈交流等方式指 导各类农业经营主体、脱贫户精准发展农业产业，加强生产管理，
提高经营质量效益。
3.加大技术培训力度。组织有需求、意愿、能力发展产业的脱贫群众，开展实用技术和技能培训，不断拓宽增收渠道。
(六)加大产业帮扶力度
1. 落实产业帮扶政策。推动落实中央财政衔接资金用于产业 发展的比重提高到60%要求，着力加强产业发展所需的道路供水、 用电用气、冷链物流等配套设施建设，补上产业帮扶短板弱项， 增强产业可持续发展能力。切实提高脱贫户和监测户产业发展的质量和收益。
2. 持续加大资金扶持。 加大政策宣传力度，落实产业帮扶奖 补和“农业产业振兴信贷通”政策，及时全面兑现奖补资金和发 放信贷资金，鼓励和引导脱贫人口和监测对象积极自主发展产
业。各乡镇、驻村工作队要加大政策宣传力度，加强产业帮扶政策落实跟踪问效，推动政策有效落地。
3. 加强异地搬迁后续产业帮扶。 加强异地搬迁后续产业帮 扶，加强异地搬迁户参与特色产业发展，鼓励有条件的安置点盘 活迁入地资源，新改建一批特色产业基地。推动发展蔬菜、脐橙、 油茶、烟叶、畜禽、淡水养殖等地方优势特色农产品保险，扩大保险覆盖面。
三、 组织保障
(一)加强组织领导。 特色产业发展涉及面广，需要各部门 的支持和配合，才能把特色产业发展规划落到实处。要做到产业 帮扶项目优先安排、资金优先保障、工作优先落实。压实工作责 任，加强部门工作协调，切实抓好产业帮扶各项工作，更好地促 进项目的落地和实施。各乡镇要明确目标任务，具体推动产业帮扶工作落到实处。
(二)明确工作职责。 乡镇是特色产业发展的主体，负主体 责任，各乡镇长为特色产业发展的第一责任人，对本乡镇特色产 业发展负总责。区农业农村局要加强技术指导，负责统筹协调； 区领导小组成员单位要结合单位职能，将资金、项目倾斜支持特 色产业发展；各类龙头企业要确保技术力量负责技术指导工作，全力加快特色产业发展步伐。
(三)加强督查考核。 将产业帮扶工作列为乡村全面振兴行 动的重要内容，纳入巩固拓展脱贫攻坚成果考核。每季度列为农业农村重点工作调研督导事项，对发现的问题实行限时督办，及时研究解决工作中存在的问题，及时收集报送产业发展、带农增 收等情况，推动各项目标任务按照时间节点和计划要求规范有序落地落实，实现精准化管理，科学评估发展成效。
赣州市赣县区农业农村局办公室 2023年5月17日印发
