各乡镇人民政府，区政府有关部门，区直有关单位：

经区政府二届第36次常务会研究同意，现将《2023年赣县区农村人居环境整治提升工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2023年5月20日

2023年赣县区农村人居环境整治提升

工作方案

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是农村人居环境整治提升关键之年。根据中央、省、市部署和《2023年赣州市农村人居环境整治提升工作要点》（赣市村治字〔2023〕1号）文件精神，制定本方案。

一、整治沿线路域环境

1．分类推进农房突出问题整治。巩固高铁、高速、国省道沿线农房突出问题整治成果。启动县城至圩镇道路、旅游路、产业路等重要干道沿线和75个乡村振兴示范村农房突出问题整治，逐步消灭问题存量，提升沿线乡村建筑风貌。〔责任单位：区农业农村局、区自然资源分局、区住建局、各乡镇〕

2．强化农村建房管理。贯彻落实《赣州市农村住房建设管理条例》，建立完善农村建房全流程管控机制，杜绝出现新增农房突出问题。各村按南塘镇船埠村模式全域推进集中建房管理。〔责任单位：区农业农村局、区自然资源分局、区住建局、各乡镇〕

3．加强乡村建筑风貌引导。推行规划“五分法”，推进“多规合一”实用性村庄编制，优化国土空间布局。常态化管控和营造赣南乡村建筑风貌，进一步在乡村建设行动和农村住房建设中传承运用好赣南客家传统建筑特色元素，强化乡村整体特色空间营造。〔责任单位：区自然资源分局、区农业农村局、区乡村振兴局、区文广新旅局、区住建局、区林业分局、各乡镇〕

4．加大护线护路力度。结合农业发展实际，定期组织排查农业生产、养殖、农业大棚地膜等对油气输送管道、铁路、公路、水路等线、路的安全隐患影响，并及时开展整治，杜绝发生相关安全事件，确保线、路安全。〔责任单位：区农业农村局、各乡镇〕

二、提升村庄公共环境

1．扎实推进美丽乡村建设。重点向75个乡村振兴示范村倾斜布点，推进174个新农村点建设。全面落实“四精”理念，深入开展美丽宜居示范创建，打造2个美丽乡镇、23个美丽村庄。持续实施农村公共照明设施建设三年行动，完善农村公共照明设施，基本实现25户以上自然村庄路灯全覆盖。积极培育“四证”齐全、“四带动”有力、“五品”凸显的休闲乡村民宿，力争新发展休闲乡宿19家以上，联动建设活力村庄9个以上。〔责任单位：区农业农村局、区文广新旅局、区住建局、各乡镇〕

2．有序推进农村“厕所革命”。严格按照国家最新标准改厕，完成年度新改建农村户厕任务，持续提高卫生厕所普及率，力争两年内基本实现农村卫生厕所全覆盖。加强农村改厕全过程质量监管，建立农村“厕所革命”技术支撑服务体系，确保每个乡镇至少有1名技术人员和1支管护队伍，每个行政村有1名改厕“明白人”。打造改厕样板示范，各乡镇完成年度改厕样板村庄建设，打造1个市级改厕样板村。〔责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区卫健委、各乡镇〕

3．深入推进农村生活垃圾治理。深入贯彻落实《江西省生活垃圾管理条例》。完善农村生活垃圾收运处置体系建设，实现自然村有收集点(站)、乡镇有转运能力、县城有无害化处理能力。严格落实并定期开展对第三方企业或其他保洁责任单位的监督考评，不断提升治理成效。深入推进农村生活垃圾分类，完成江口镇生活垃圾分类工作。〔责任单位：区城管局、各乡镇〕

4．加快推进农村生活污水治理。因地制宜采用将农村生活污水纳入城镇污水管网、建设污水处理设施、资源化利用等方式治理农村生活污水，逐步提高农村生活污水治理率。完成12个行政村农村生活污水治理目标任务。提高污水处理设施运维水平。〔责任单位：区生态环境局、各乡镇〕

5．打造数字化管护新品牌。持续推广运用“万村码上通”5G＋长效管护平台，建立健全平台问题受理、日常管理、队伍建设、运维考核等工作机制。所有农户门前张贴印有平台二维码的“门前三包”责任牌，不断提高平台关注量，年度内关注量达到乡村人口的40%以上。提高平台投诉处置水平，确保平台事件处理办结率98%以上、群众满意度98%以上、超时率2%以下，着力推动村庄环境由“一时美”迈向“持久美”。〔责任单位：区农业农村局、各乡镇〕

三、做美农户庭院环境

1．常态化开展村庄清洁行动。每月5日、20日为村庄清洁日，常态化开展村庄清洁集中行动。各村合理安排村庄环境管护员人数，继续规范公益性岗位管理，组织公益性岗位人员参与环境整治。鼓励各类村庄积极探索实践，因地制宜、因村施策，完善村庄环境长效管护模式，有条件的地方可采用第三方购买服务的方式。压紧压实各级管护责任，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，推动“五定包干”长效管护机制落细落实。〔责任单位：区农业农村局、各乡镇〕

2．开展美丽庭院创建。引导农户持续做好庭院“五净一规范”和“门前三包”。区分常年空置、季节性空置、老幼留守、正常居住、公共场所、经营性场所等不同类型庭院，分类施策，形成多种实用管用的整治模式。对照布局美、设施美、卫生美、绿化美、家风美的“五美”庭院标准，创建4077个美丽庭院。〔责任单位：区农业农村局、各乡镇〕

3．突出发挥群众主体作用。结合风俗习惯、重要节日等组织农民群众开展爱国卫生运动、“赣南新妇女运动”和志愿者服务系列活动，全面整治庭院内外、房前屋后环境。〔责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区卫健委、区妇联、团区委、各乡镇〕

四、改善农村杆线环境

1．开展整治试点。开展农村电力线、通讯线、广播电视线“三线”整治试点。各乡镇结合村庄整治建设，创新工作机制，在美丽活力村庄、休闲旅游村落、红色名村等特色示范村庄中选择1个行政村开展整治试点。〔责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区工信局、区供电公司、区电信公司、区移动公司、区联通公司、区广电网络分公司、区通服公司、各乡镇〕

2．制定整治指南。各乡镇探索优化整治模式、创新整治经验，制定不同标准整治指南，示范带动全区“三线”整治工作。〔责任单位：区农业农村局、区乡村振兴局、区工信局、区供电公司、区电信公司、区移动公司、区联通公司、区广电网络分公司、区通服公司、各乡镇〕

五、工作要求

各乡镇各有关部门要提高政治站位，提升思想认识，加大落实力度，主动担当作为，推动农村人居环境整治提升取得新成绩。

（一）强化责任落实。对各乡镇农村人居环境整治提升工作采取一月一调度、一月一通报、一季一排名、明察暗访等推进机制，不断传导压力，压实乡镇属地责任和行业部门主管责任，联系帮扶单位每月对该乡镇农村人居环境整治提升工作督导不少于1次。实行“清单化”管理“项目化”推进，年初下达全年任务，每月下发重点任务，月底开展滚动督导，对落实不到位的下发工作提示函，推动工作落细落实。

（二）强化资金保障。区财政按比例配套每个行政村每年不少于5万元的村庄环境长效管护资金，区级根据行政村人口分配管护资金。各乡镇进一步完善资金统筹整合长效机制，依据管护效果差异化分配管护资金，坚决防止和纠正截留、挪用资金行为。鼓励引导乡贤、村民及各类公益慈善资金支持参与农村人居环境整治提升。将乡村振兴、乡村建设、农村人居环境整治、宅基地改革管理等工作有机结合起来，统筹谋划、一体推进、精准发力，补齐农村基础设施短板弱项，因地制宜打造各具特色的美丽村庄。

（三）强化考核争优。将农村人居环境整治提升工作纳入各乡镇、各有关单位“五大活动”、“八大行动”及年度考核评价体系。各乡镇要充分运用好流动现场会、“工作大比武”等考核评比手段促进工作提升，掀起农村人居环境整治提升热潮。同时，要善于总结提炼农村人居环境整治提升的好经验、好做法，积极向中央、省、市推荐，争取更多经验做法获得上级肯定，交流推介或刊物刊发介绍。

附件：1．2023年整治沿线路域环境任务安排

2．区领导小组成员单位联系帮扶乡镇安排表

3．名词注释

附件1

2023年整治沿线路域环境任务安排

1．G238国道（江口镇至兴国县交界处）（一季度）

2．S226省道（韩坊镇至安远县交界处）（一季度）

3．S221省道（沙地镇至南康区交界处）（一季度）

4．X352县道（S226省道至阳埠乡圩镇）（一季度）

5．S452省道（白鹭乡官田村至南塘镇麂山）（二季度）

6．X824县道（县城至储潭镇圩镇至湖江镇圩镇）（二季度）

7．X355县道（G238国道至石芫乡圩镇）（三季度）

8．X348县道（X349县道至大埠乡圩镇）（三季度）

9．X349县道（县城至大田乡圩镇至长洛乡圩镇）（四季度）

10．X457县道（G238国道至三溪乡圩镇）（四季度）

附件2

区领导小组成员单位联系帮扶乡镇安排表

附件3

名 词 注 释

1．五分法：分级、分类、分版、分步、分层。分级指实现规划管控依据全覆盖，分类指明确规划编制内容，分版指满足不同主体规划需求，分步指村民分步参与规划编制，分层指明确管控要求。

2．多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上。

3．“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

4．四证：营业执照、卫生许可证、食品经营许可证、特种行业许可证。

5．五品四带动：设计有品韵、建设有品相、服务有品质、体验有品味、营销有品牌,带动农户盘活闲置农房和宅基地、带动村民就近就业、带动地方农副产品销售、带动村集体经济发展。

6．五净一规范：院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净，物品摆放规范。

8．门前三包：包卫生、包绿化、包秩序。

赣州市赣县区人民政府办公室              2023年5月20日印发