赣州市赣县区人民政府办公室

关于印发《赣州市赣县区经济困难的高龄失能老年人补贴实施细则》的通知

各乡镇人民政府，区政府各部门，区直、驻区各单位：

《赣州市赣县区经济困难的高龄失能老年人补贴实施细则》已经区政府第一届第52次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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赣州市赣县区经济困难的高龄失能老年人

补贴实施细则

为积极应对人口老龄化，加快构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，根据《江西省人民政府办公厅关于做好我省老年人权益保障和照顾服务工作的实施意见》（赣府厅发〔2017〕95号）、《财政部民政部全国老龄办关于建立健全经济困难的高龄失能等老年人补贴制度的通知》（财社〔2014〕113号）和《江西省民政厅江西省财政厅江西省老龄工作委员会办公室关于印发江西省经济困难的高龄失能老年人补贴实施办法的通知》（赣民发〔2018〕15号）等文件精神和要求，结合我区实际，制定本实施细则。

一、补贴对象

经济困难的高龄失能老年人补贴（以下简称“老年人补贴”）是指为经济困难的高龄、失能等老年人发放的养老服务补贴和护理补贴。

经济困难的高龄老年人养老服务补贴对象为具有赣县区户籍的低保对象、特困人员中年满80周岁的老年人。

经济困难的失能老年人护理补贴对象为具有赣县区户籍、年满60周岁的低保对象中没有享受残疾人护理补贴的失能老年人和特困人员中的失能老年人。

符合本实施细则规定条件的老年人可同时申领上述两项补贴。已经发放的80周岁以上高龄津贴与本实施细则规定的两项补贴不冲抵，符合条件的老年人可按规定叠加申领。依照本实施细则享受的老年人补贴不计入居民家庭收入。

二、补贴标准

经济困难的高龄老年人养老服务补贴标准为每人每月50元。

低保对象中没有享受残疾人护理补贴的失能老年人护理补贴标准为每人每月50元；特困人员中失能老年人的护理补贴标准为每人每月1200元，部分失能老年人的护理补贴标准为每人每月300元。

建立老年人补贴自然增长机制，根据我区经济发展水平、物价变动情况和财力状况逐步扩大补贴范围、提高补贴标准。

集中供养特困人员的老年人补贴资金直接拨付给所属的供养服务机构。

三、自理能力评估程序

1．申请失能老年人护理补贴需到户籍所在地的乡镇人民政府提出申请并填写《赣州市赣县区自理能力评估申请表》（附表1），由乡镇受理审核后签署意见加盖公章。申请人携带《赣州市赣县区自理能力评估申请表》、本人身份证、户口簿、与失能相关的疾病证明书、出院小结、残疾证等资料原件及复印件一份在规定的时间至赣州市赣县区人民医院进行评估，取得《自理能力评估报告》（附表2）。

2．年龄在60-79周岁的，经评估确认为部分失能且已享受护理补贴的老人，从2019年起，每两年需评估复核一次。

3．年龄在60-79周岁的，经评估确认为失能且已享受护理补贴的老人（不含60周岁以上部分失能老人），以及年龄在80周岁以上（含80周岁）的，经评估为失能、部分失能且已享受护理补贴的老人，采用备案的形式，不需评估复核，但有证据证明评估结果有错误的除外。

评估鉴定费用为每人每次100元，由区财政承担。评估地点为赣州市赣县区人民医院评估窗口或医疗技术人员上门评估。

对评估结果有异议的申请人，在拿到评估报告之后10天内，可到乡镇民政所提出申请复评。乡镇民政所将名单报区民政局，由区卫计委牵头组织医疗专家人员对申请人进行复评。

四、申领程序

（一）申请。

申请老年人补贴，由本人或法定监护人、法定赡养（扶养）义务人向户籍所在地乡镇人民政府书面申请，也可委托村（居)民委员会等代为申请。集中供养特困人员的老年人补贴由供养服务机构统一向所属民政部门申请。申请老年人补贴需填写《赣州市赣县区老年人补贴申请审批表》（附表3），并提供申请人身份证、户口簿复印件两份（带原件备查），申请护理补贴的居民还需提供赣州市赣县区人民医院出具的《自理能力评估报告》（附表2）原件、复印件各一份，向户籍所在地的乡镇人民政府提出申请。

（二）审核。

乡镇人民政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，在接到申请材料后7个工作日内采取入户调查、邻里访问等多种形式对相关情况进行核实完成审核。符合条件的，签署“审核同意”意见并将申报资料报区民政局审批；提供相关证明材料不全的，经办人员应及时通知申请人补齐相关材料；不符合条件的，通知申请人并告知原因。

（三）审批。

民政部门接到乡镇审核材料后进行审批。对符合补贴条件的，在《审批表》上签署意见，并将补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息通过乡镇人民政府在申请人户籍所在地或长期居住地公示7个工作日；对不符合条件的，将理由通过乡镇人民政府或供养服务机构书面告知申请人。

村（居）民委员会应当通过乡镇将新增的或者不再符合补贴条件的、因身故等原因自然减员的补贴对象及时报区民政部门，按程序进行认定或核减。

老年人补贴按季度申请，各乡镇于每季度的最后一个月的5号之前向区民政局提交申报材料，并于每个季度第一个月的15号前将本季度《赣州市赣县区老年人补贴对象汇总表》（附表4）报区民政局（低保对象的老年人补贴汇总表报区民政局社会救助股，特困人员的老年人补贴汇总表报区民政局社会福利股）。

五、施行时间

本实施细则自2018年10月1日起施行

附件：1．赣州市赣县区自理能力评估申请表

2．赣州市赣县区人民医院自理能力评估报告

3．赣州市赣县区老年人补贴申请审批表

4．赣州市赣县区老年人补贴对象汇总表

附件1

赣州市赣县区自理能力评估申请表

注：1．此表一式两份，乡镇、医院各存一份；

2．此表须附上申请人的本人身份证、户口本、与失能相关的疾病证明书、出院小结、残疾证等资料的复印件。需评估的老人，携带此表及上述资料的原件及复印件到赣州市赣县区人民医院失能老人评估窗口进行评估。

附件2

赣州市赣县区人民医院自理能力评估报告

注：1．此评估报告由评估专家填写；

2．评估结论需两位专家和申请人共同签名并加盖评估医院公章；

3．此评估报告一式两份，评估单位与申请人各留存一份。

附件3

赣州市赣县区老年人补贴申请审批表

注：1．本表一式两份，区民政部门和乡镇人民政府各存一份；

 2．由符合条件的个人或组织机构代为申请一栏填写个人姓名或组织机构名称