2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期承上启下的关键之年。一年来，江口镇全面落实中央、省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项决策部署，锚定“两个缩小”“两个确保”和“农村基本具备现代生活条件”总体目标，紧扣“增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”内在要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作基调，将“守牢不发生规模性返贫底线、持续增加农民群众收入、不断提升农民群众生活品质”作为2023年工作的三大目标任务，将防止返贫监测帮扶、巩固提升“四保障”水平、促进“三业提升”、推进美丽乡村建设、优化乡村治理路径等作为重点工作常抓不懈，切实提升江口群众的获得感、幸福感、安全感，努力把江口建设成“红旅名镇、商贸重镇、果蔬特镇、智治美镇”。
一、工作开展情况
（一）夯实基础保障，牢守底线任务
1.牢抓防止返贫动态监测帮扶。一是坚持动态监测。有效运行“三线并行”动态监测预警机制，聚焦因病、因学、因灾、因意外事故、因收入骤降等重点返贫致贫风险，坚持“每周一研判、每月一排查、每季一赋牌”机制，做到了早发现、早干预、早帮扶。5月份，我镇就镇域内“六个方面”、“八类人群”开展了一次防止返贫监测帮扶集中排查，对全镇可能存在问题的疑似户、住房、饮水、经营主体、项目等进行了一次体检诊疗，确保能及时补短板强弱项。9-10月份集中攻坚期间，我镇通过全方位体检诊疗，高效有力地推进了“十清零九提升”工作。二是强化精准帮扶。坚持因户因人施策，目前我镇监测对象均已有针对性地落实了帮扶措施，户均享受帮扶措施。其中，今年新纳入的监测对象享受了4项帮扶措施。未消除风险的监测对象镇村两级还在持续关注监测中，镇村将根据每户的情况及政策变化情况，及时调整帮扶措施。三是协助申报防贫保险。我镇为有需要的监测对象申报了防贫保险。四是规范退出管理。及时对监测帮扶超过半年以上的监测对象（特别是家中有劳动力的监测对象），每季度进行一次是否达到风险消除标准的研判，确保家庭状况在帮扶后风险消除的监测对象按照程序标注风险消除。
2.巩固提升“四保障”水平。一是巩固提升教育保障水平。全面落实教育资助政策，2023年春学期发放教育资助金39.585万元。持续抓好“双线”控辍保学，截至目前全镇未出现义务教育阶段儿童少年失学辍学现象。二是巩固提升健康保障水平。向脱贫户及监测对象大力宣传城乡基本医疗政策，2023年脱贫户及监测对象参保率达到100%。持续落实重特大疾病医疗保险及救助、四类重点慢性病家庭医生签约服务、先诊疗后付费和一站式结算等系列保障政策。三是巩固提升住房保障水平。每月开展住房安全动态监测。通过“鉴定一批、拆除一批、新建一批、修缮一批、劝离一批”等方式推进农村住房安全问题动态清零。截至目前，全镇房屋安全鉴定812栋，通过农户自主修缮、奖励补助、申报项目、易地置换等方式维修加固105户，其中脱贫户69户。
四是巩固提升饮水安全保障水平。每月至少开展一次饮水安全动态排查监测，根据区级要求组织二批次送水检测，持续做好对村内距离偏远的用水户、低保户、病残户、缺劳力户及孤寡老人（三类人员）等敏感词，请谨慎使用。的饮水和用水状况的监测（水压、水量、水质）；加强对集中供水点、小微工程日常监管运行维护（水源地巡查、制水消毒记录等）；加强镇域内平江、贡江两条河域、山塘水库等主要供水源保护力度，全面提升我镇供水水质。
3.筑牢兜底保障。一是筑牢兜底保障底线。按照“应保尽保、应退尽退”的原则，开展农村低保专项整治，经过动态整治，截至目前，全镇现有农村低保对象802户1458人，发放低保金691.205 万元；特困供养人员166人，发放特困供养金140.972万元落实残疾人“两项补贴”119.322万元。二是落实提标提补政策。2023年共提高564人低保对象补助标准，提高166人特困供养对象补助标准。
4.推进易地搬迁后续扶持。一是配齐1名年轻精干干部专职担任安心家园管理服务员，充分发挥好社区服务工作。二是规范化建设安心家园社区服务中心硬件设施，提升社区服务中心和康乐活动中心服务水平。三是常态化开展每月至少一次的走访及配套帮扶工作，及时更新安心家园后续扶持台账，及时掌握搬迁户的“三业”覆盖情况，确保所有搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。
5.强化项目推进。一是高质量推动项目落实落地。对上级批复的巩固成果衔接资金及项目，高位推动，严把质量，有效管护，确保了所有项目按期完工，项目资金及时拨付到位。2023年全镇共批复衔接资金项目39个828.9万元，新农村建设项目9个，使用衔接资金178.38万元，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。二是强化项目资产后续管理。制定了《江口镇项目资产后续管理办法》，坚持执行“村级每月一管护、镇季度一检查”的资产运营管理监督制度，督促村级规范资产收益分配使用，对问题资产及时跟进补救措施或处置措施。对2016年以来项目管护情况开展了一次全面的“回头看”，并对发现的问题及时开展了整改。
（二）强化三业提升，推进增收致富
6.推进产业提升。一是加大产业类项目财政资金投入力度。2023年产业类项目申报入库73个，批复39个，涉及项目资金828.9万元，衔接资金用于产业类项目占比71.8%。二是落实小额信贷政策。加强小额信贷政策宣传力度，确保符合贷款条件、有产业发展意愿的对象能贷尽贷。2023年我镇成功申报小额信贷65户，放贷金额310万元。三是落实产业类奖补政策。我镇为符合条件的200户脱贫户、监测对象申报2023年度产业到户奖补，奖补金额18.19万余元；为706户种粮农户申报种粮补贴24.58万元，为15个经营主体申报种粮补贴61.4万元。四是开展农业技术培训。一年来，我镇开展了甜叶菊种植、农机操作等培训，参加培训的农户、种植大户达20余人次。五是推进消费帮扶。持续开展帮扶产品“六进”活动，一年来，江口镇机关食堂采购扶贫产品约13万元，江口镇工会联合会采购扶贫产品约4万元，有效消化了部分镇域内扶贫产品。
7.落实就业扶持。一是鼓励外出务工促就业。截至目前，申报外出务工交通补贴443人17.07万元。不定期推送就业务工信息。一年来，镇人社窗口联合区就业局、园区企业组织开展了两次“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘月”等形式的招聘活动，有效吸纳部分劳动力园区就业；二是强化帮扶车间带就业。发挥帮扶车间就近就业优势，引导易地搬迁户、就业困难户到车间务工，2家帮扶车间共吸纳脱贫户及监测对象劳动力31名；三是用好管好公益性岗位。通过大数据比对，检查核实等方式，加强公益性岗位管理、考核、监督，对虚设岗位、家人顶替、人岗分离、“吃空饷”、履职不力等问题进行了全面整改，2023年共安排公益性岗位310人；四是常态化开展就业信息监测。每月在国办、省办系统对就业信息进行更新，确保就业信息“线上线下”相一致；五是持续落实“雨露计划”补助政策。2023年累计向符合条件人员发放“雨露计划”补助181人次，共27.15万元。
（三）推进乡村建设，提升民生品质
9.推进乡村规划和管理。我镇持续推进各村“多规合一”编制实用性村庄规划。常态化开展高铁、高速、国省道沿线农房突出问题查缺补漏，对G323国道、G238国道沿线镇村建筑风貌进行了提升整治。贯彻落实《赣州市农村住房建设管理条例》，严格执行农村建房全流程管控机制，分类推进镇域内农房突出问题整治，常态化管控和营造赣南乡村建筑风貌。
10.加强人居环境整治。大力推进美丽乡镇建设5年行动。接续开展乡村振兴行政村“扫一遍”行动，2023年申报新农村建设村庄整治点9个（涉及5个村），项目资金220万元。继续推进垃圾、污水、厕所“三大治理”，健全完善农村生活垃圾收运处置体系。全面开展改厕问题自查自纠工作，截至目前，对已排查存在问题的5户农户户厕已完成整改，完成6个行政村污水治理。
11.提升乡村公共服务水平。持续改善我镇镇村学校办学条件，推进城乡义务教育一体化均衡发展。推动镇村医疗机构一体化建设，持续优化稳定了基层卫生专业技术人才队伍。健全镇村两级农村养老服务网络，加快推进江口镇敬老院扩建项目建设，因地制宜发展农村互助养老服务。
12.加强和改进乡村治理。一是持续强化党建引领。进一步发挥农村基层党组织的政治引领和服务功能，坚持每周一晚上学习会和每月干部培训会制度，提升镇村干部干事创业服务本领。二是广泛开展感恩教育。组织开展“听党话、感党恩、跟党走”“强国复兴有我”“五四青年晚会”等宣传教育活动，不定期召开户主会、屋场会，推进党的二十大精神、党的惠农政策以及习近平总书记视察江西重要讲话精神进千家万户。三是全面推广积分制、清单制。每季度开展“五星创评”积分兑换活动，制定了《关于在江口镇推行村级小微权力清单制度的通知》，按照“五型政府”政务公开示范镇建设要求，严格落实“四议两公开”政策。四是深入推进移风易俗。扎实推进新时代文明实践工作，深入推进全镇19个新时代文明实践所（站）建设提质增效，结合第二批主题教育，积极宣传和践行社会主义核心价值观，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走，形成知荣辱、讲正气、促和谐的文明乡风。
二、特色亮点
（一）实行“红黄绿”防止返贫动态监测预警机制。抓紧抓实脱贫人口的精准脱贫成果巩固，认真开展“三讲一评”颂党恩活动。在活动中，我镇以家庭收入、“三业”覆盖情况、生活场景及“五星创评”结果等作为基本指标，对全镇所有脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户实行“红牌、黄牌、绿牌”三个等级的挂牌监测，并根据农户的具体情况每季度进行动态调整。针对不同等级的监测对象，采取不同等次的预警机制，绿牌户每季开展一次走访及家庭近况梳理，重点关注政策享受是否到位；黄牌户每月开展结对帮扶、政策享受、家庭近况等情况梳理，在民政临时救助、冬春救助方面倾斜；红牌户按照规定识别程序纳入监测对象管理，每周进行集中研判，制定具体帮扶措施，落实帮扶责任。
（二）探索农旅融合新发展路径，推动全面振兴。江口镇争取“长征国家文化公园”项目资金，以江口贸易分局旧址为核心，以苏区贸易为主线，以红培研学为特色，高起点打造了集红色教育、田园生活、乡土美食、乡村民宿、活动表演及乡村集市为一体的乡村振兴示范点，申报列入全市红培精品线路。目前，示范点已完成了3000㎡的贸易分局旧址及周边古建筑的修缮提升，建设完成了游客服务中心、生态停车场等配套设施，创作绘制了苏区贸易彩绘及历史事件雕塑，以“封锁线上交易忙”为主题，重新进行了江口贸易分局的布展陈设，增加了声、光、电等多种现代展示手段，同时，正在编制红色研学课程及户外场景式体验剧本杀剧本，先期引进经营主体逐步完善园区业态。园区整体建成后，游客随着体验式剧本杀的角色带入，既能体验吃、住、游、玩、学的乐趣，又能让游客深深感受到共产党人在苏区时期打破封锁发展贸易的艰辛历史，进而体会到乡村振兴带来的时代发展。
（三）探索“五四三”的积分管理办法，激发党员担当活力。为着力解决党员意识不牢固、作用发挥不明显、考核不够精准等问题，我镇积极探索“五四三”的积分管理办法，通过对全镇农村党员日常表现评分，把考核评议做在平时，持续激发农村党员的先锋模范作用。五个星级明任务。本着贴近实际、解决问题的原则，江口镇对照“五个振兴”的要求，设定了五项积分内容，分别为遵纪守法、诚信感恩、勤劳致富、邻里和睦、环境卫生五个方面。五项内容五颗星，每颗星都设定了具体的内涵与标准。四步评分定星级。党员自评，由党员对照“五星”标准，填写自评表上交党支部；评议组根据日常了解、实地检查、交叉印证等方式，对党员自评结果讨论评定；结果公示，由支委会将评定结果上墙公示，接受群众监督；公示无异议则召开党员大会对评星结果通报反馈。三项挂钩强激励。为强化积分管理指挥棒作用，将党员评星结果与一定的荣誉、适当的奖励和必要的惩罚挂钩。对“五星”党员户，由党支部颁发荣誉证书，由镇党委专门制定生活用品清单，各村依此开设“积分超市”，对“五星”党员，进行积分兑换生活用品的奖励；对“二星”以下党员，采取上黑榜、党组织约谈等措施。
三、存在问题
1.由于区、镇、村三级信息不对称，行业部门数据反馈受限制等问题，在防止返贫监测帮扶过程中，村级在收集部分疑似户户情报告所涉及的不动产、车辆、大额存款等作证材料方面存在很大困难问题。
2.产业发展扶持资金投入不足，存在发展壮大符合镇情村情的产业仍然产业难选、扶持力度不够、品牌效用不明显、引领带动群众致富慢的现象。
四、下一步工作
1.激发脱贫人口内生动力。推动“志智双扶”，准确把握脱贫户、监测对象思想动态，将外部“输血”与内部“造血”相结合，既把帮扶政策、帮扶物资送到家中，更把志气、信心送到他们心坎上，把脱贫户、监测对象创业致富的志气扶起来。以“三讲一评颂党恩”、“五星创评”为载体，将思想引导和物质奖励结合起来，鼓励群众用勤劳换积分，实施积分兑换日常用品的奖励制度，有效激发内生动力。
2.关注防范返贫致贫风险。常态化开展排查，特别是持续深化、优化江口镇每周一晚上开展村级研判及每季开展一次“红黄绿”赋牌管理制度的特色做法，对已脱贫人口及非贫困人口因自然灾害、意外事故、突发事件、重大疾病或其它特殊原因等农户，及时采取民政救助、暖心基金、纳入监测对象帮扶、购买返贫保险等措施，确保遇病、遇灾、遇困不返贫不致贫。
3.深化产业长效发展。以产业发展为龙头，以“人无我有、人有我优、人优我特”为目标，合理规划产业布局，重点扶持我镇蔬菜、甜叶菊、富硒大米、油菜、脐橙、葡萄等特色产业发展。高效推进2023年高标准农田建设，做优做大河埠运动小镇、东风水果休闲采摘园、荷花塘农庄等网红打卡点，同步推进建设江口贸易旧址、江口会议旧址等红旅品牌。扶持和培育一批联农带农效果明显的新型经营主体，充分发挥新型经营主体辐射带动作用，促进脱贫群众持续稳定增收，达成产业兴旺的长远目标。
4.落实稳岗就业政策。对脱贫人口和监测对象常态化开展就业情况监测，确保务工情况底数清。及时推送就业信息，定期开展公岗数据比对，确保公益性岗位不减。继续落实脱贫人口、监测对象外出务工交通补贴政策。镇人社窗口联合区人社局开办好就业技能提升培训班，切实有效提升脱贫劳动力及监测对象的就业能力。
5.加大各项资金投入与扶持。储备一批带动效益好、可实施性强的项目，积极向上争取项目资金。统筹“多规合一”村庄规划建设，加大招商引资力度，引进契合本地发展的企业，撬动社会资本助力镇村发展。
6.持续开展乡风文明建设。加快镇村新时代文明实践站（所）建设，常态化多形式开展讲文明、树新风活动，丰富群众精神生活。继续开展“三讲一评”、“五星创评”等活动，选树一批身边好人典范，营造良好乡风民风。
赣州市赣县区江口镇人民政府
2023年12月20日
