赣区府办字〔2024〕38号

赣州市赣县区人民政府办公室关于印发全区打通消防“生命通道”集中整治实施方案的通知

各乡镇人民政府、城市社区管委会，区消防安全委员会成员单位：

《全区打通消防“生命通道”集中整治实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2024年6月20日

全区打通消防“生命通道”集中整治实施方案

为深刻汲取火灾事故教训，深化消防安全集中除患攻坚大整治行动，切实加强消防“生命通道”管理，有效解决因疏散条件不足造成影响疏散逃生等问题，确保火灾形势平稳，根据省、市部署要求并结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要论述，深入落实国家、省、市层面工作要求，坚持人民至上、生命至上理念，重点以疏散通道、安全出口、防盗窗（网）、铁栅栏及广告牌等为整治对象，大力推动打通消防“生命通道”集中整治工作，保障火灾发生时人员安全疏散条件，坚决防范人员伤亡或有影响的火灾事故发生。

二、整治范围

（一）人员密集场所：公众聚集场所（宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等），医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等；

（二）其他公共场所：文物保护单位、剧本娱乐场所、办公场所、培训场所、地下轨道交通、施工临时用房等；

（三）居住场所：住宅小区、公寓楼、群租房等；

（四）厂房仓储场所：厂房、仓库、物流仓储、家庭作坊等；

（五）其他单位场所。

三、整治重点

（一）占用、堵塞或封闭、锁闭疏散通道和安全出口；

（二）平时需要控制人员随意出入的安全出口、疏散门或设置门禁系统的疏散门，未能保证火灾时从内部直接向外推开，未在门上设置“紧急出口”标识和使用提示；

（三）在疏散通道、安全出口、楼梯间违规停放电动自行车或给电动自行车充电；

（四）单位和住宅小区未按照有关规定施划消防车通道和登高操作场地的标线、标志并设置警示牌；

（五）在消防车通道上违规设置构筑物、限高栏、固定隔离桩等障碍物，在消防车通道与建筑之间违规设置树木、架空管线、广告牌、装饰物等妨碍消防车操作的障碍物；

（六）在消防车通道上违规设置停车泊位、违法违规停放车辆；

（七）在采用封闭式管理的消防车通道出入口，未落实在紧急情况下立即打开的保障措施；

（八）在人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、铁栅栏、广告牌等障碍物；

（九）在竖向管井、敞开式外连廊违规堆放可燃杂物。

四、工作步骤

自即日起至2025年12月31日，分四个阶段。

（一）动员部署阶段（2024年6月21日前）。各乡镇、城市社区管委会及各有关部门要积极做好打通消防“生命通道”工作谋划部署，细化工作方案，压实工作责任，发动基层力量在全区范围内广泛发布、张贴《关于加强消防“生命通道”管理的通告》（以下简称《通告》），组织村（居）民委员会工作人员、网格员、物业人员等上门入户宣传，营造浓厚宣传氛围。

（二）自查自改阶段（2024年6月21日至7月21日）。各乡镇、城市社区管委会及各有关部门要全面发动社会单位场所紧盯9项整治重点，认真开展自查自改并填写《打通消防“生命通道”集中整治自查排查表》（以下简称《自查排查表》，见附件1），督促单位场所自查自改。

（三）排查整治阶段（2024年6月21日至2025年10月31日）。各乡镇、城市社区管委会及各有关部门要严格按照整治范围和整治重点，组织力量对本辖区、本行业、本系统单位场所的消防“生命通道”隐患排查整治，填写《自查排查表》，建立《打通消防“生命通道”隐患问题和整改责任清单》（以下简称《两个清单》，见附件2）；同时，区政府、区消安委分别于每半年、每季度组织相关部门，对基层已排查单位场所结合实际确定抽查比例，进行抽查核查，对发现的火灾隐患和消防违法行为，采取逐级督改、依法查处、信用惩戒、挂牌督办等有效手段督促整改到位；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2024年6月底前，完成人员密集场所影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、铁栅栏等障碍物拆除以及违规广告牌拆改及消防车通道、登高操作场地标线标志施划和警示牌设置工作。2024年12月底前，完成公众聚集场所打通消防“生命通道”集中整治工作。

（四）巩固提升阶段（2025年11月1日至12月31日）。认真总结打通消防“生命通道”集中整治中行之有效的经验做法，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，健全完善确保消防“生命通道”畅通长效机制。

五、责任分工

（一）属地政府。区政府是集中整治的第一责任主体，全面牵头组织，加强调度推进，及时研究解决涉及消防“生命通道”的重大问题；各乡镇人民政府、城市社区管委会是集中整治的直接责任主体，负责发动自查自改、组织基层排查、督改隐患问题。

（二）行业相关部门。按照“三管三必须”要求，负责本行业、本系统、本领域打通消防“生命通道”集中整治工作。其中：区教育体育局负责各类学校、幼儿园、面向中小学生（含3周岁以上学龄前儿童）的校外培训机构、民办非学历高等教育机构，公共体育设施、体育类校外培训机构及体育培训业态场所；区工信局负责民用船舶制造、民用爆炸物品的厂房、仓库及附属用房；区民政局负责各类养老机构、儿童福利院、救助站、殡葬服务机构；区人社局负责人力资源市场、职业培训机构、技工院校；区住建局负责施工临时用房；区住保中心负责物业管理的住宅小区；区交通运输局负责汽车客运站、港口、码头；区商务局配合相关部门负责商场、市场、宾馆、饭店；区文广新旅局负责互联网上网服务场所、娱乐场所、剧本娱乐场所、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、剧院、旅游景区、文物保护单位；区卫健委负责医院、诊所等医疗机构及托育机构；区应急管理局在安全生产监督检查中督促工贸行业有关生产加工企业落实厂房、仓库及附属用房消防“生命通道”整治要求；区国资办负责指导督促所监管企业；区民宗局负责宗教院校、宗教活动场所；区国动办负责指导检查督促人民防空工程使用管理单位；区邮政分公司负责寄递企业及其分支机构和末端网点；区金融监管支局负责银行、证券、保险及其服务网点、派出机构；区供销联社负责供销系统内重要农业生产资料、农副产品、烟花爆竹等生产经营场所；区农业农村局负责国有粮食收储企业。

（三）监督执法部门。区公安局负责指导督促公安派出所积极参与基层排查整治，依法查处消防违法行为；区市场监督管理局积极参与基层排查整治；区城市管理局负责拆改违规广告牌，并对占道经营等导致消防车辆无法通行的违法行为依法查处；区消防救援大队负责消防安全重点单位排查整治，依法查处消防违法行为，编制印发打通消防“生命通道”集中整治检查指南和执法指引，并根据需要提供集中整治工作的技术指导服务。

六、保障措施

（一）强化组织领导。依托区电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，成立全区打通消防“生命通道”集中整治工作专班，负责统筹协调全区整治工作。

（二）强化宣传警示。各乡镇、城市社区管委会及各有关部门要通过广播、电视、报纸、网站等传统媒体和各类新媒体平台，广泛宣传普及消防“生命通道”安全管理常识。要制作火灾典型案例警示片，动员基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、以案为戒、以案促改。组织联合抽查、督导检查时，应邀请媒体记者全程参与，曝光一批消防“生命通道”隐患问题。对隐患特别突出、违法行为特别严重的，要召开隐患整改现场警示会、约谈会，督促落实整治责任措施，形成强大声势。

（三）强化督导考核。区政府要将整治行动纳入政务督查、安全生产巡查和综合督导等工作重点内容，对工作进展缓慢、推诿扯皮的，予以通报、约谈；对工作不力导致发生安全事故的，严肃追责问责。

各乡镇、城市社区管委会及各有关部门分别于2024年6月22日前将工作方案及有关部署情况、每季度末将阶段性进展情况和《打通消防“生命通道”集中整治统计表》（以下简称《统计表》，见附件3）、2025年11月20日前将工作总结和《两个清单》《统计表》报送至区工作专班（联系人及方式：谢雨辰、18807976369邮箱：gxqxfjydd119@163.com）。

附件：1．打通消防“生命通道”集中整治自查排查表

2．打通消防“生命通道”隐患问题和整改责任清单

3．打通消防“生命通道”集中整治统计表

4．江西省人民政府关于加强消防“生命通道”管理

　 的通告

附件1

打通消防“生命通道”集中整治自查排查表

实施排查单位：                           排查日期：   年   月   日

排查人员：                   单位场所陪同检查人员:

附件2

打通消防“生命通道”隐患问题和整改责任清单

填报单位：                                                                        填报时间：

审核人：                          填报人：                      联系电话：

附件3

打通消防“生命通道”集中整治统计表

填报单位：                                                                                                       填报时间：

审核人：                                         填报人：                                         联系电话：

备注：1．前期消防安全集中除患攻坚大整治行动数据项，一次性将大整治行动总数填入，整改隐患动态更新。

　2．人员密集场所防盗窗（网）、铁栅栏、广告牌数据项，填写消防安全集中除患攻坚大整治行动和打通消防“生命通道”集中整治的汇总数。

          3．每季度末，各乡镇、城市社区管委会及各相关单位汇总后报送至区工作专班，注意排查整治数据与隐患问题和整改责任清单的一致性。