赣区府办字〔2024〕39号

 

赣州市赣县区人民政府办公室

关于印发赣州市赣县区推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作方案的通知

 

各乡镇人民政府，区政府有关部门，区直、驻区有关单位：

《赣州市赣县区推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作方案》已经区政府第二届第50次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

2024年6月29日

赣州市赣县区推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作方案

 

2024年，全区推进政府职能转变和数字政府建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》、《江西省2024年推进政府职能转变和数字政府建设工作要点》、《赣州市2024年推进政府职能转变和数字政府建设工作要点》精神，并按照区委、区政府工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以党建为引领，以数字化改革、政务服务增值化改革为重点，坚持政府职能转变和数字政府建设同向发力，进一步优化营商环境，提升政府治理能力和政务服务水平，切实增强企业群众获得感。

一、提升政务服务效能，大力推进政府职能转变

1．推进“高效办成一件事”。落实国家部署的12项、省级部署的13项和市级部署的7项“高效办成一件事”。区级层面推出“大病救治一件事”。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区直有关单位

完成时限：2024年10月

2．强化精准扩权赋能。持续优化“市县同权”改革，实现同一事项在市、县两级均可办理。推行“县乡联办”改革，最大限度让企业群众不出乡镇即可办成事。探索“乡村随身办”改革，依托党群服务中心、金融机构网点、便利店、邮政所等设立服务点，为群众提供“就近办”服务。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区市场监管局、区交通运输局、区司法局、赣县生态环境局、区教育体育局、区卫健委、区农业农村局、区林业分局、区自然资源分局、区委编办，各乡镇人民政府

完成时限：2024年12月

3．编制行政许可清单。根据省级和市级公布的2024年版行政许可事项清单，编制并公布2024年版赣县区行政许可事项清单，完善行政许可实施规范，确保按清单实施。

责任领导：赖根生

牵头单位：区委编办

责任单位：区直有关单位

完成时限：2024年12月

4．实施政务服务标准化规范化工程。完善事项实施依据、申请材料、办理程序、办理时限等，优化办事指南，确保同一事项与市级同标准办理。继续推出一批高频事项视频版办事指南。配合市级建立市县共享共用专家库。完善行政审批工作管理制度，促进审批服务公正、高效、便民、廉洁。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区直有关单位，各乡镇人民政府

完成时限：2024年11月

5．深化工程建设项目审批制度改革。推行“八大行动”工程建设项目主动审批服务。开展新一轮工程建设项目审批制度改革行动，完善工程建设项目审批管理系统功能，加快电子证照推广应用。探索工程建设领域中介服务规范管理专项改革。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区自然资源分局、区住建局、区发改委等区工程建设项目审批制度改革领导小组成员单位，各中介服务行业主管部门

完成时限：2024年12月

6．打造政务服务综合体。积极申报创建第二批省级政务服务示范大厅，推动区级政务服务大厅向智慧型、标准化、多功能“政务服务综合体”提标升级，推动高新区政务服务大厅服务企业水平再提升。推动区政务服务大厅综合窗口改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局、赣州高新区行政审批局

责任单位：各进驻部门（单位）

完成时限：2024年12月

7．规范提升公共资源交易和中介服务。配合市级建立市县统一的公共资源交易平台管理制度和建设标准，推进公共资源交易目录内项目应进必进，完善交易全过程数字见证。持续开展涉审中介服务规范治理，积极探索行政审批中介服务一体计时，运用好江西省网上中介服务超市，强化中介服务行业监督管理。落实省级制定出台的规范行政审批中介服务的政策文件。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局、区发改委

责任单位：区财政局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区林业分局、区住建局、区住房保障安置服务中心等区直有关单位及各中介服务行业主管部门，各乡镇人民政府

完成时限：2024年12月

8．深化审批监管联动协同。按照省市统一部署，做好平台对接工作，将相对集中行政许可权改革划转的审批事项统一纳入审管联动平台管理。落实审管协调联动机制，运用好联络会商制度，强化信息共享，实现审批监管有效衔接。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、区教育体育局、区民政局、区人社局、赣县生态环境局、区住建局、区城市管理局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文广旅局、区卫健委、区应急管理局、区市场监管局、区林业分局、区工信局、区财政局等区直有关单位

完成时限：2024年11月

9．提升市场监管效能。依托省“双随机、一公开”行政执法监督平台和“互联网+监管”平台，有效推动跨部门综合监管、重点领域监管、信用监管、综合监管、协同监管、智慧监管。

责任领导：左兵

牵头单位：区市场监管局、区司法局、区行政审批局

责任单位：区直有关单位

完成时限：2024年12月

二、扎实推进数字化改革，加快数字政府建设

10．夯实数字基础设施支撑。加快云、网、平台数字基础设施建设。实现全区政务系统的统一接入市政务云，推动全区新增业务和已上云业务向国产化政务云资源池迁移。升级改造电子政务外网，升级替换老旧设备，优化完善网络构架，推进主干网络带宽扩容，有序推进非涉密专网向电子政务外网迁移。深入挖掘“数字大脑”特色应用场景，配合市级加强共性支撑平台建设和共性应用服务。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、区工信局、区财政局

完成时限：2024年12月

11．提升数据资源管理水平。落实赣州市政务数据资源管理实施细则，配合市级建设市县一体化大数据平台，实现数据共享“一站式”申请、“一平台”调度。全力推进省级“一表同享”系统应用试点工作，梳理基层填报重点领域报表数据，建立专题数据库，实现“一表同享”对接数据共享交换平台，推动部门间的数据共享，达到“数据多跑腿，基层少报表”。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区直有关单位，各乡镇人民政府

完成时限：2024年12月

12．深化政务网络和政务应用服务IPv6升级改造。推动政府机关、事业单位、国有企业等办公网络加快接入IPv6网络。持续推进电子政务外网数据中心、支撑系统、运维管理系统IPv6演进。深化巩固政府网站IPv6改造成果，强化政务服务平台和政务类移动客户端IPv6改造。

责任领导：赖根生

牵头单位：区委网信办、区政府办、区行政审批局

责任单位：区直有关单位

完成时限：2024年12月

13．深化政务服务“一网通办”。积极配合市级升级“一网通办”综合受理平台，梳理上线平台事项。推动“赣服通”迭代升级，配合完成视频办、帮代办、远程视频踏勘子系统升级改造，梳理上线区级特色场景应用。推进赣州·吉安政务服务“省内通办”，推动两地户籍迁移、就业创业、住房公积金、养老保险关系转移接续、异地就医报销、不动产登记等企业群众使用高频的政务服务事项异地通办。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区自然资源分局、区住建局、区教育体育局、区应急管理局、区文广旅局、区住房保障安置服务中心等区直有关单位

完成时限：2024年11月

14．推进城乡治理“一网统管”。依托赣州市“数字大脑”，积极推进城乡治理数字化转型，支撑赋能各部门业务系统和应用场景建设。聚焦社会治理、城市管理、交通运输、生态环境、乡村振兴、应急救援、医疗健康、自然资源、工业发展等领域智慧应用业务流和数据流，配合市级升级城乡治理“一网统管”平台功能。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局、区城管局

责任单位：区委政法委、区委网信办、区应急管理局、区交通运输局、赣县生态环境局、区农业农村局、区消防救援大队、区公路发展分中心、区卫健委、区医保分局、区自然资源分局、区工信局等区直有关单位

完成时限：2024年12月

15．推进政府运行“一网协同”。推进“赣政通”3.0建设。开展机关内部办事“最多跑一次”改革，丰富“视频会议室在线申请”等数字机关应用场景，提升机关服务保障水平。继续加强统一电子政务办公平台应用使用力度，充分挖掘各部门在事项审批、信息上报等环节的应用场景建设，推行政务服务“前店后厂”模式。推动政府门户网站与政务服务网深度融合，加大政务公开专区建设力度，推动政务公开专区功能优化。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区政府办、区机关事务管理中心等区直有关单位，各乡镇人民政府

完成时限：2024年12月

16．强化数字政府安全保障。配合市级完善数字政府安全防护工作多部门协同联动机制，落实数字政府建设网络安全、数据安全等管理制度，明确安全管理责任，保障数字政府基础设施和信息系统平稳、高效、安全运转。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局、区委网信办、区公安局、区委保密和机要局

责任单位：区直有关部门

完成时限：2024年12月

三、培育新质生产力，支撑全区高质量发展

17．建设“产、学、研、用”一体化数字平台。推动数据赋能，建立科技成果评估评价专家智库，依托市级“产学研用”一体化数字化平台，积极对接高等院校、科研院所，开展科技成果对接活动，大力推进科技成果转化和产业化。

责任领导：赵鲜东

牵头单位：赣州高新区科技创新局、区科技局、区教育体育局、区工信局

责任单位：区直有关单位

完成时限：2024年9月

18．推动产业大脑建设。按照“一行业一大脑”的原则，探索“政府引导、企业参与、商业运作”的模式，统筹推进产业大脑建设，围绕4条重点产业链招商引资、投资建设、产业运行和科技创新，推动政府数据与行业数据融合，驱动产业链变革，加快构建现代化产业体系。

责任领导：陈婷婷、李为平

牵头单位：区工信局

责任单位：区发改委、区科技局、区行政审批局、区委网信办、区财政局、区人社局、赣州高新区科技创新局等区直有关单位

完成时限：2024年12月

19．加快中小企业数字化转型。围绕3大产业集群和中小企业数字化转型需求，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，发挥首位或优势产业集群引领作用，带动中小企业数字化转型。

责任领导：陈婷婷、李为平

牵头单位：区工信局

责任单位：区直相关部门

完成时限：2024年12月

20．数字赋能文旅产业链发展。围绕“吃住行游购娱”等要素，统筹文旅领域技术融合、业务融合和数据融合，打造一体化文旅平台，推动文旅系统与公安、交通、农业、商务、住建、气象等部门系统对接打通。

责任领导：肖诗龙

牵头单位：区文广旅局

责任单位：区委宣传部、区商务局、区农业农村局、区行政审批局、区公安局、区交通运输局、区气象局、区汽车站等区直有关单位

完成时限：2024年12月

21．开展银发经济发展试点。探索政府、企业、用户多方参与的智慧养老新模式，推动“养老服务+监管+资源调度”“医、养、康、护”等业务一体化，助力发展银发经济。

责任领导：张徽科

牵头单位：区民政局

责任单位：区行政审批局、区卫健委、区住建局等区直有关单位

完成时限：2024年9月

22．推进地理空间信息资源开发利用。充分汇聚基础地理信息资源，提升为区直单位免费共享服务的能力，加强地理信息资源开发应用与技术自主创新，提高空间治理数字化水平。

责任领导：左兵

牵头单位：区自然资源分局

责任单位：区直有关单位

完成时限：2024年12月

四、探索政务服务增值化改革，进一步优化营商环境

23．打造线下“企业之家”。集成金融、法律、就业、人才、科创、外贸、社会服务等功能，依托区级政务服务大厅，打造线下“企业之家”。配合市级整合政务服务、工信、工商联等涉企服务渠道，优化完善12345营商环境专席等投诉专线和政企圆桌会工作机制。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局、区发改委

责任单位：区工信局、区人社局、区金融服务中心、区科技局、区司法局、区商务局、区工商联等区直有关单位

完成时限：2024年9月

24．打造园区“稀金产业服务之家”。充分发挥赣州高新区“520”综合体的产业生态圈的聚集效应，完善高新区政务服务中心、招商服务中心、金融服务中心、科技成果转化服务中心和中介服务中心（五个中心）建设，打造专业化产业服务体系的“稀金产业服务之家”，为中国稀金谷园区企业提供全方位的政务服务增值服务。

责任领导：赖根生

牵头单位：赣州高新区行政审批局、区行政审批局

责任单位：赣州高新区招商局、赣州高新区科技创新局、赣州高新区投资公司、区发改委、区工信局、区科技局、区金融服务中心等区直有关单位

完成时限：2024年9月

25．拓展智慧政务+税务增值服务。深化政务服务与智慧办税相融合，依托村级便民服务站，推行“税惠驿站”试点，探索拓宽税务窗口业务范围，为纳税人提供全新“智税”服务。

牵头领导：赖根生

牵头部门：区税务局

责任部门：区行政审批局，各乡镇人民政府

完成时限：2024年12月

26．拓展智慧政务+金融增值服务。优化金融服务窗口功能，强化“政、银、企”对接合作，通过“政府搭台、银企唱戏”模式，归集企业金融需求和市场金融产品信息，提高企业获得各类金融服务的便利性。

牵头领导：赖根生

牵头部门：区金融服务中心、金融监管局赣县支局

责任部门：区行政审批局、区发改委、区税务局、区工信局、区市场监管局等区直有关单位

完成时限：2024年12月

27．拓展智慧政务+科创增值服务。以科技企业为中心，完善科创服务体系，加强以企业为主导的产学研深度融合。依托科技成果转化分中心，探索统筹科技企业培育、产学研对接等科创服务，促进科技成果转化。强化科创服务功能，收集企业技术需求、人才需求、资金需求，打通需求侧和供给侧的桥梁，并提供科技项目申报、高企申请认定、政策兑现等服务。

牵头领导：赵鲜东

牵头部门：赣州高新区科技创新局、区科技局

责任部门：区行政审批局、区发改委、区工信局、区教育体育局、区财政局、区金融服务中心等区直有关单位

完成时限：2024年12月

28．拓展智慧政务+法律增值服务。强化司法部门、律师事务所合作，按照“一站式受理、一揽子调处、一条龙服务”的模式，集成政府相关涉法服务职能。推行司法业务窗口前移，拓展公证、仲裁、调解、援助、司法信息查询等服务，并加强高频涉法风险的行政指导和法律服务，推进企业合规从“事后整改”到“全程防控”转变，畅通企业诉求表达、利益协调、权益保障通道。

牵头领导：刘震民

牵头部门：区司法局、区行政审批局

责任部门：区委信访局、区工商联、区工信局、区法院、区检察院等区直有关单位

完成时限：2024年12月

29．拓展政策增值服务。积极配合市级推进“亲清赣商”与“赣企通”平台融合，依托省“赣企通”平台，优化惠企政策兑现流程，提升惠企服务能力，提供一站式政策推荐、咨询、解读、评估、申报迭代等服务。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区发改委、区财政局、区工信局、区文广旅局、区市场监管局等惠企政策主管部门

完成时限：2024年9月

30．拓展人才增值服务。围绕企业用工需求，集成各类人才信息，推动人才住房、子女就学、居留落户、资金补助等事项集成服务，推动员工培训、社保办理、职称评聘、劳动纠纷解决、办理退休等服务集成优化。完善赣州高新区“就业之家”功能，共享经营主体招工和人才求职信息，建立人才就业台账，跟踪人才就业状态。

责任领导：赖根生

牵头单位：区人社局

责任单位：区委组织部、区住房保障安置服务中心、区教育体育局、区公安局等区直有关单位

完成时限：2024年9月

31．拓展产业增值服务。围绕制造业重点产业链现代化建设“4312”行动计划，依托线上线下政务服务渠道，梳理、整合产业链条上政务服务事项，优化事项办理流程，实现产业链“高效办成一件事”。推出“稀土新材料及应用产业链一件事”。

责任领导：陈婷婷、李为平

牵头单位：赣州高新区行政审批局、区工信局

责任单位：区行政审批局、区商务局等区直有关单位，赣州高新区有关单位

完成时限：2024年12月

32．拓展商贸增值服务。强化信息咨询、项目对接、政策解读等招商引资服务。优化展会展览服务，提升企业市场竞争力。持续优化涉外法律援助、出入境审批、汇率避险指导等服务，强化企业参加国际性展会等支持力度，为企业“走出去”提供金融、保险、法律、安全、人才等服务。

责任领导：陈婷婷、李为平

牵头单位：区商务局

责任单位：区公安局、区财政局、区委人才办、区司法局、区市场监管局、区金融服务中心、区税务局、金融监管局赣县支局等区直有关单位

完成时限：2024年9月

五、深入对标粤港澳大湾区，全力服务深赣对口合作

33．对标湾区提升审批服务效能。对标深圳审批服务事项要素，扎实推进新一轮对标提升专项行动。大力推行“告知承诺+容缺受理+信用审批”服务模式，增强线上线下帮办代办能力，推动审批服务增效。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区自然资源分局、区卫健委、区司法局、区农业农村局、区市场监管局、区住建局等区直有关单位

完成时限：2024年9月

34．积极融入湾区通办。持续推进政务服务跨域通办，扩大深赣通办事项范围，推广“大湾区·视频办”帮办服务，推动深赣两地电子印章平台互验互信。依托“视频办”平台，探索赣州高新区和赣县区两区办事融合机制。

责任领导：赖根生

牵头单位：区发改委、区行政审批局、赣州高新区行政审批局

责任单位：区公安局、区卫健委、区民政局、区教育体育局、区人社局、区医疗保障分局、区住建局、区工信局、区司法局等区直有关单位

完成时限：2024年10月

35．大力推进民意速办改革。对标深圳做法，落实《赣州市民意速办改革工作方案(试行)》，构建“多端受理、全量汇聚、统一分拨、统一回复、统一评价”工作机制。编制民生诉求部门职责清单。建立民意诉求合理性第三方评判制度。积极配合市12345政务服务便民热线与110报警服务台以及12315、12333、12328热线对接融合联动。常态化开展“区长热线日”活动。

责任领导：刘文彦

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区委办、区人大办、区政协办、区政府办、区委编办、区委政法委、区公安局、区委信访局、区司法局、区市场监管局、区人社局、区交通运输局、区财政局、区融媒体中心等区直有关单位，各乡镇人民政府

完成时限：2024年10月

六、加大干部人才队伍建设力度，提升专业化水平

36．实施数字化素养能力培养工程。探索推行首席数据官和数据专员制度。建立专业化人才队伍。推动数字化素养与技能提升纳入区委党校主体班次和党员干部培训课程、纳入党委（党组）中心组学习内容。加强数字化人才引进培育，搭建人才创新创业平台。

责任领导：刘文彦

牵头单位：区行政审批局、区委组织部、区委宣传部、区委党校、区人社局、区委网信办

责任单位：区直、驻区各有关单位，各乡镇人民政府

完成时限：2024年6月

37．强化数字政府建设智力支撑。配合市级建立数字政府专家委员会和专家库，为数字化改革、数字政府建设提供决策参谋和智力支持。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局

责任单位：区直有关单位

完成时限：2024年9月

38．提升政务服务专业化管理水平。稳步推进窗口服务整体外包，以政府购买服务方式引进第三方政务服务专业化服务团队，提升专业化管理水平。推行窗口服务“抢单”模式，倒逼提升政务服务效能。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局、区财政局

责任单位：各进驻单位（部门）

完成时限：2024年9月

39．推进政务服务职业化发展。推行行政办事员持证上岗，每季度开展一次礼仪培训，鼓励支持窗口工作人员参加行政办事员考试。

责任领导：赖根生

牵头单位：区行政审批局、区人社局、区教育体育局

责任单位：各窗口单位（部门）

完成时限：2024年10月

七、工作保障

（一）强化组织领导。成立区推进政府职能转变和数字政府建设领导小组，办公室设在区行政审批局，负责牵头统筹协调推进政府职能转变和数字政府建设工作；各有关部门按分工加强对应领域工作指导，强化政策支持，强化资金、人才保障，确保重点任务落细落实落到位。

（二）强化责任担当。认真落实全省开展“大抓落实年”活动要求，各部门要提升工作效率，牢固树立马上就办、办就办好的意识，有力有序推进各项改革工作。区行政审批局定期开展工作调度，建立工作台账，明确责任部门及完成时限，及时跟踪问效。纳入全区高质量发展综合考核，建立健全考核评估体系，以评促改、以评促优。

（三）强化宣传推广。按照“一地创新，全市复用”要求，推出2项2024年重点推进且可在全市推广的改革创新举措，打造在全市乃至全省有影响力的改革典型案例。充分利用各种新媒体开展改革宣传推广，提高企业群众改革知晓度和满意率，努力营造全社会支持改革、参与改革的浓厚氛围。

 

附件：高效办成“一件事”任务清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

高效办成“一件事”任务清单