赣区府办字〔2024〕43号

赣州市赣县区人民政府办公室

关于印发赣州市赣县区推行“县乡联办”改革实施方案、赣州市赣县区政务服务“乡村

随身办”试点工作方案的通知

各乡镇人民政府，区政府有关部门，区直、驻区有关单位：

《赣州市赣县区推行“县乡联办”改革实施方案》《赣州市赣县区政务服务“乡村随身办”试点工作方案》已经二届区委全面深化改革委员会第11次会议同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年7月29日

（此件主动公开）

赣州市赣县区推行“县乡联办”改革实施方案

为贯彻落实省市推进政府职能转变决策部署，持续深化“最多跑一次”改革向基层延伸，扎实提升基层政务服务能力，着力解决企业群众办事堵点、难点问题，打响“赣快办”“高兴办”营商环境品牌。结合我区工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省市关于推进政府职能转变和数字政府建设的决策部署，以方便企业群众办事、让企业群众满意为原则，按照直接赋权、系统延伸、远程视频、帮办代办等方式，推动将生产生活密切相关、办理频次高，且基层能够有效承接的政务服务事项下沉至乡镇便民服务中心办理，方便企业群众办事“不出乡镇”，实现企业群众办事“马上办、就近办”，为企业群众提供更加优质高效的服务，不断增强企业群众办事体验感、获得感和幸福感。

二、联办模式

（一）直接赋权办。根据各乡镇发展需求和现有承接能力，严格依照《江西省赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录》，采取直接赋权方式，将群众经常办理且乡镇能有效承接的县级审批服务事项赋予乡镇实施，统一纳入乡镇便民服务中心综合窗口集中办理，赋权部门对赋权事项做好指导和监督管理工作。

（二）系统延伸办。依托主管部门业务经办系统，医保、社保、就业创业、民政、退役军人、残联等部门梳理能通过系统延伸下沉至乡镇办理的事项，同步做好系统延伸事项的业务培训、指导。各乡镇安排专人对接做好系统延伸事项的承接办理，推动更多高频民生事项在乡镇办理，让企业群众少跑腿。

（三）远程视频办。对赋权清单之外的县级权限，按照乡镇实际需求，采取设立虚拟远程窗口等办理模式，由县级部门远程视频办理。对需要现场踏勘或采取云踏勘的事项，乡镇协助开展。

（四）窗口帮代办。在乡镇便民服务中心设置“帮办代办”窗口，至少明确一名专职“帮办代办”人员，对基层有需求但审批难度较大、程序要求较复杂的事项，由“帮办代办”窗口工作人员负责受理申请材料，并对申请材料开展形式性审查，符合条件的由“帮办代办”专职人员通过“代跑腿”“视频办”“快递送”等方式协助完成办理。

三、主要任务

（一）明确“县乡联办”事项清单。结合乡镇实际及基层企业群众需求，按照四种联办模式，梳理形成《赣州市赣县区“县乡联办”事项清单》。各业务主管部门对照清单逐项梳理事项审查要点，统一业务办理标准，编制标准统一、材料明晰、流程一致的办事指南。各乡镇将“县乡联办”事项纳入乡镇便民服务中心通用综合窗口或帮办代办窗口。

（二）开展联办事项培训指导。区级相关部门要通过专题培训、现场指导、案例示范等方式，常态化开展业务培训，指导帮助乡镇做好联办事项承接工作，确保68项下沉事项“接得住、办得好”。各乡镇要主动向区级业务主管部门对接沟通，组织工作人员多渠道学习联办事项业务知识，不断提升工作人员业务能力。

（三）完善“县乡联办”工作机制。直接赋权事项，各乡镇依据赋权协议开展审批服务，对审批结果负责，区级主管部门负责事中事后监管，并加强对乡镇办理事项的指导和监管。系统延伸的事项，各业务主管部门要在业务系统网络和账号权限等方面，为乡镇提供支撑保障，确保下沉事项正常办理。帮办代办的事项，各乡镇要加强对接沟通，相关主管部门要积极配合，确保帮办代办工作有效衔接。

四、工作要求

（一）强化思想认识。推行“县乡联办”改革是推进政府职能转变和对标大湾区营商环境的重要举措。各乡镇、相关部门要充分认识此项改革的重要性和紧迫性，建立主要领导负总责、分管领导靠前指挥、一线工作人员各司其职的推进机制，明确责任分工，细化工作举措，确保高质量完成改革攻坚任务。

（二）强化责任落实。区行政审批局要发挥牵头作用,定期调度进展,强化督促指导，及时发现和协调解决改革推进过程中存在的困难和问题。各有关部门要进一步加强配合，主动作为，形成工作合力，不断提高“县乡联办”改革工作质量。

（三）强化宣传引导。各乡镇、有关部门要充分利用新闻媒体向社会广泛宣传，及时准确发布“县乡联办”改革工作信息，切实提升广大企业群众对“县乡联办”改革的知晓度，全面营造关心改革、支持改革的浓厚舆论氛围。

附件：赣州市赣县区“县乡联办”事项清单

附件

赣州市赣县区“县乡联办”事项清单

赣州市赣县区政务服务“乡村随身办”

试点工作方案

为解决偏远乡村没有办事网点，留守老人、高龄老人、残疾人等群众行动不便，办事不畅等问题，按照省、市、区推进政府职能转变和数字政府建设工作部署，以强化基层政务服务阵地建设、优化便民服务机制、推动数字赋能改革为抓手，探索推行“乡村随身办”改革试点，进一步延伸政务服务触角。结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

以乡镇便民服务中心为主导，村级便民服务站为补充，乡村服务代办点（小卖部、邮政、银行网点、新时代文明实践站）为触角，构建完善乡、村、点三级基层政务服务体系，为基层群众开展“点对点”的帮办代办服务。线下提供政策咨询、委托代办、辅导帮办服务，线上提供代申报、掌上代申请等服务，有效增强政务服务的主动性、精准性和便捷性，打通政务服务“最后一公里”。

二、工作安排

1．梳理事项目录。围绕乡村留守老人、高龄老人、残疾人等政务服务需求，梳理一批涉及医保、社保、就业、税务、金融、水电、通讯等领域，可通过“赣服通”、“微信小程序”、业务系统APP等数字化平台线上办理，或可通过帮办代办的高频政务服务事项，形成《赣州市赣县区“乡村随身办”服务事项指导目录》，并适时组织相关部门对目录进行评估及动态调整。〔责任单位：区行政审批局、区医保分局、区社保中心、区税务局、区就业创业服务中心、各乡镇人民政府，完成时间：2024年7月底前〕

2．推荐优选试点。在村庄人口较为密集的乡村，由乡镇依托村级便民服务站、小卖部、邮政、银行网点、新时代文明实践站自主申报乡村代办点，区行政审批局根据乡镇及推荐服务点实际情况进行审核优选确定第一批试点，授挂“赣县区乡村随身办便民服务点”标识牌。〔责任单位：区行政审批局、各乡镇人民政府，完成时间：2024年8月底前〕

3．开展业务培训。采取跟班学习、现场教学、远程指导等方式，对优选确定的第一批试点代办员开展业务培训，区行政审批局、各行业主管部门和乡镇便民服务中心负责日常业务指导。〔责任单位：区行政审批局、区相关行业主管部门、各乡镇综合便民服务中心，完成时间：2024年9月底前〕

4．评估分析总结。区行政审批局组织相关部门和乡镇便民服务中心对“乡村随身办”服务改革试点工作进行评估分析，帮助指导服务点解决有关问题及困难，及时总结推广经验做法。〔责任单位：区行政审批局、区相关行业主管部门、各乡镇综合便民服务中心，完成时间：2024年12月前〕

三、运行保障

（一）强化组织领导。各乡镇和有关部门要将“乡村随身办”试点工作作为优化政务服务、便民惠民的一项重要举措扎实推进落实，明确责任领导和具体工作人员，加大改革试点保障，确保各项举措落地见效。加大宣传引导，提升群众知晓率与参与率，营造浓厚改革氛围。

（二）强化奖补激励。各乡村代办点要建立代办事项台账，由代办员如实登记代办事项。各乡镇便民服务中心每季度对代办点办件进行抽查，依据实际办理成效对乡村代办点给予相应的物质奖励。

（三）强化督导考核。“乡村随身办”试点工作已列入《赣州市赣县区推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作方案》，各乡镇要加强督导调度，确保改革取得实效，改革试点情况将列入年度推进政府职能转变和数字政府建设工作进行综合考核。

附件：1．赣州市赣县区“乡村随身办”服务事项指导目录

2．    “乡村随身办”服务点办件登记台账

附件1

赣州市赣县区“乡村随身办”服务事项

指导目录

附件2

       “乡村随身办”服务点办件登记台账

注：各乡村代办点要建立代办事项台账，由代办员如实登记代办事项。各乡镇便民服务中心每季度对代办点办件进行抽查，依据实际办理成效对乡村代办点给予相应的物质奖励。