赣区府办字〔2024〕13号
赣州市赣县区人民政府办公室关于印发《全区消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》的通知
各乡镇人民政府，城市社区管委会，区直、驻区各单位：
经区政府同意，现将《全区消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
2024年2月9日
（此件主动公开）
全区消防安全集中除患攻坚大整治行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以及中央和省领导同志批示要求，深刻吸取河南方城“1·19”重大火灾事故以及新余渝水“1·24”特别重大事故教训，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，根据《国务院安委办关于开展消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知》《全省消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》《全市消防安全集中除患攻坚大整治行动方案》和全国、全省、全市安全生产电视电话会议部署要求，区政府决定自即日起至3月底，在全区集中开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。现将有关事项通知如下：
一、目标任务
深入贯彻落实习近平总书记关于消防安全工作的重要批示指示精神，深刻吸取近期火灾事故教训，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，标本兼治、精准治理，采取单位自查、基层排查、政府督查等方式，集中开展消防安全集中除患大排查大整治，努力从根本上消除事故隐患，从源头上防范化解消防安全风险，有效提升火灾防控能力，实现“防大火、控小火、遏亡人”的目标，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、整治范围
（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。涉及“九小”场所排查的，要及时录入“九小”场所综合治理app平台。
（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。
（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。
三、整治重点
围绕“拆牌、破网、清通道、治电焊、治充电”，集中整治以下问题：
（一）违规设置防盗窗（网）和广告牌。
1．人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗窗（网）、铁栅栏、广告牌等障碍物。
2．人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。
（二）安全疏散条件不足。
1．占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
2．安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。
3．应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。
4．未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
5．多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。
（三）违法违规施工作业和生产经营。
1．未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业，
2．违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。
3．动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
4．施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
5．设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
（四）整治电动车违规停放充电。
1．人车同屋、电动自行车及电池进楼入户充电。
2．电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。
3．电动自行车停放在人员密集场所、“群租房”“三合一”场所、居民住宅等有人员经常活动的空间内停放或充电。
4．乱拉乱接及“飞线”充电现象。
（五）整治违规使用易燃物品。
严查人员密集场所违规使用易燃可燃材料夹芯彩钢板违章搭建；违规使用聚丙烯、聚氨酯、塑料绿植等易燃可燃材料进行装饰装修，冷库部位未实施防火分隔。
（六）整治违规使用燃气。
餐饮场所违规使用醇基燃料（俗称“环保油”），一律清理；使用燃气的部位未按规定安装可燃气体探测器及燃气紧急切断阀；超1000平方米的大型餐饮场所厨房灶台部位未设置厨房自动灭火系统。
（七）整治违规储存危化品。
存放危险化学品的单位（场所）与周边民房、厂房等建筑按照规定保持合理的防火间距；单位（场所）内存放危险化学品应不超过1天的用量，存放部位应采用实体墙和防火门实施物理分隔。严禁在居民住宅内存放易燃易爆危险化学品。
（八）生产经营、仓库存储与人员住宿违规“合用”。
1．沿街店铺违规住人，未落实防火分隔措施。
2．厂房、仓库内违规设置员工宿舍。
3．在居民住宅楼违规设置生产加工小作坊。
（九）电气使用不规范。
1．电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。
2．开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。
3．照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施。
4．随意乱拉乱接电线，擅自增加大功率用电设备。
5．电动自行车（蓄电池）违规在疏散走道、楼梯间、安全出口或场所内等停放、充电。
（十）整治消防设施、器材。
未按要求配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和室内消火栓等消防设施、器材，或存在消防管网无水、系统瘫痪等现象；停用、拆除、遮挡消防设施和疏散指示标志。
四、工作措施
（一）集中开展安全大排查行动
1．在全区范围内发布、张贴整治通告（附件1），制定并发放三类场所消防检查要点，全面发动三类场所自查自改消防安全突出风险隐患，督促场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。各乡镇、城市社区管委会要督促村（居）委应急管理员、网格员、物业人员等上门入户宣传发动，指导自查自改。〔责任单位：区消防救援大队；各乡镇人民政府、城市社区管委会，下同，不再列出〕
2．各乡镇、城市社区管委会要划分网格片区，明确分片包干责任和网格排查人员，实行包保负责、责任到人，并组织发动公安派出所、消防所、综合执法队、市场监管分局等基层力量开展排查。各有关部门和单位要组织开展行业领域内消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。区消安委办公室要印发三类重点场所消防整治指南及排查检查表格，组织基层排查力量和部门检查人员开展集中培训，确保排查质效。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
（二）集中开展风险大整治行动
3．对排查发现的突出风险隐患，建立隐患问题和整改责任清单（附件2），要登记上账、闭环管理。对于单位场所自身能整改的，依法督促全部整改；对于难以整改的，作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，2月底前区政府再挂牌督办一批重大火灾隐患单位。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
4．严格执行《赣州市电气焊作业安全管理实施细则（试行）》，对企业类电气焊作业，严格执行行业管理规定，由相关行业主管部门落实“三管三必须”和“谁审批、谁负责、谁主管、谁监管”监管责任；对零星类电气焊作业实施报备管理，由村（社区）派员对作业消防安全要求、作业场所上方是否有培训机构、作业建筑消防通道是否畅通等环境安全进行现场确认，并由乡镇人民政府、城市社区管委会审核确认。分类落实全程监护，对“三类场所”和其他作业风险高的场所，村（社区）派员现场监护；对其他场所作业督促用工主体落实现场监护人全程现场监护。相关职能部门和乡镇人民政府、城市社区管委会加强巡查，对违法违规动火作业的，严格执法监管。〔责任单位：区应急管理局、区消防救援大队、区公安局、区住建局、区市场监督管理局等部门〕
5．开展“拆牌、破网、清通道”专项行动，组织力量全面排查整治占堵消防通道、封闭安全出口、违规设置防盗窗（网）等问题，对堵塞逃生通道的防盗窗（网）、广告牌和障碍物等，一律依法依规予以拆除和清理；对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的，一律依法予以查封；疏散通道、安全出口的疏散指示标志必须符合消防安全技术标准并保持完好有效。〔责任单位：区直有安全监管和行业管理职责的部门〕
6．对2023年专项行动以来排查发现的重大火灾隐患全面开展“回头看”，逐一现场复核整改情况，对虚假整改、表面整改的，坚决依法采取停产停业整顿或临时查封危险部位、场所等措施。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
7．对存在隐患逾期不整改或拒不整改的单位场所，要硬起手腕，用足用好执法手段，依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火电焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，要坚决打击整治。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
8．对存在严重失信行为的，录入信用管理平台，实施联合惩戒。对涉嫌犯罪的，落实行刑衔接，依法追究刑事责任。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
（三）集中开展隐患大曝光行动
9．利用电视、官媒、官微集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调市级和当地主流媒体曝光，推动隐患整改。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
10．在全区范围内设立违规用火和消防隐患举报投诉电话，落实相关奖励措施，并在媒体平台大力宣传，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。〔责任单位：区安委办、区消防救援大队〕
11．加强典型火灾案例警示教育，剖析火灾事故原因教训，增强公众消防安全意识和能力素质。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
（四）集中开展安全大宣传行动
12．落实市委宣传部、市消防救援支队《关于全面加强消防安全宣传工作的通知》，广泛采取“线上+线下”“传统+现代”等各种方式，利用户外LED大屏、楼宇幕墙、楼宇电视、室内电子屏、公共广播、宣传橱窗、游动字幕和海报、挂图、短信等各类载体，密集开展提示性、警示性宣传，营造铺天盖地的宣传氛围。〔责任单位：区委宣传部、区消防救援大队、区应急管理局、区直负有安全监管和行业管理职责的部门、区直（驻区）相关部门〕
13．组织各地主流媒体和政务新媒体平台，广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”，确保区级新闻媒体持续推出宣传报道和公益科普，政务媒体矩阵每周推送常识不少于3条。〔责任单位：区委宣传部、区消防救援大队、区应急管理局、区直、驻区有关单位〕
14．以网格为单位，发动网格员、应急管理员和片区民警等网格力量广泛开展平安“敲门”行动，逐村、逐小区、逐楼栋开展上门入户宣传式巡查，上门排查火灾隐患，做好消防安全提示提醒。〔责任单位：区委政法委，区应急管理局、区公安局、区消防救援大队等部门〕
（五）集中开展消防大演练行动
15．聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所三类重点场所，制定完善灭火和应急疏散演练预案，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展全员全要素应急疏散大演练，确保发生火灾做到第一时间响应、第一时间处置、第一时间疏散引导。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
16．突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、乡镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，开展专项疏散演练和消防基本技能实操实训，落实逐批考核、逐人过关，确保人人明职责、个个会处置。2月底前全面完成一次安全知识警示教育、一次消防技能实操实训、一次全要素应急疏散演练等“三个一”活动。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
（六）集中开展单位大约谈行动
17．各乡镇、各行业领域要结合大排查、大整治行动，及时分析研判消防安全形势，向存在突出风险的场所和单位发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的行业领域，要开展约谈工作，发出工作警示函。对重大隐患、区域性隐患，要组织召开隐患整改现场会。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
18．加强监管行业领域单位的约谈提醒，与单位消防安全责任人、管理人逐个签订消防工作责任状，切实督促落实主体责任。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
（七）集中开展全区督查行动
19．区党委政府督查部门要会同应急、公安、消防等部门派出工作组，采取“四不两直”方式开展明查暗访，并配备媒体摄像人员随队检查录像，督查结束后召开警示会，播放警示教育片，剖析深层次原因，通报工作问题不足，传递工作压力，提出建议措施。对督查暗访发现的问题指名道姓通报，对不履职、不作为以及行动迟缓甚至推诿扯皮的单位和个人，一律将问题线索移交相关部门依法依规从严处理。〔责任单位：区委办、区政府办、区应急管理局、区消防救援大队、区公安局等部门〕
20．区四套班子领导要带头开展“穿透式”“印证式”“关联式”督导检查，下沉到挂点乡镇、企业、路段开展督导。〔责任单位：区委办、区政府办、区安委办〕
21．各行业部门要成立督查组、执法小分队，由部门领导带队，抽调业务骨干，开展督查检查，要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督查效果。〔责任单位：区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
（八）集中开展责任大落实行动
22．区领导要专题调度一次分管行业（领域）消防安全工作，并深入一线开展督导检查。〔责任单位：区安委办、区十五个安全专业委员会牵头单位〕
23．各乡镇、各负有安全监管和行业管理职责的部门主要领导要组织召开一次辖区、行业领域消防安全分析研判会，并带头深入一线开展督查检查。〔责任单位：各乡镇人民政府，城市社区管委会，区直负有安全监管和行业管理职责的部门〕
24．对消防安全集中除患攻坚大整治行动期间发生亡人和有较大影响火灾事故的，将依法从严从重从快追究相关责任单位和人员责任。〔责任单位：区消防救援大队〕
五、工作步骤
（一）动员部署（2月9日前）。结合实际细化本辖区、本行业领域除患攻坚大整治行动方案，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任，作出专题部署发动。向社会广泛发布消防安全大整治公告，形成强大除患攻坚声势。
（二）除患攻坚（3月中旬前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大宣传、大演练、大约谈、大督导、大落实行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。
（三）验收评估（3月底前）。对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。
六、工作要求
（一）强化组织领导。各乡镇、各有关单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导、指挥协调，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
（二）强化部门协同。各相关部门要推动行业部门按照“三管三必须”原则，聚焦本行业、本系统、本领域场所六类整治重点，聚焦本行业、本系统、本领域三类重点整治场所，加大检查执法力度，依法履职、各司其职，又要相互配合、协调行动，形成工作合力。对职能交叉和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确监管责任，各有关部门要主动担当，不得推诿扯皮。区消安委办与区安委办强化协同配合，积极开展电动车火灾隐患专项整治、“拆牌、破网、清通道”专项行动，尤其在电气焊作业全链条治理、全环节整治和防盗窗（网）、广告牌拆除整治方面，要对照上级要求明确细化各部门工作职责，压实行业部门监管责任。
（三）强化统筹推进。各乡镇、各有关单位要将除患攻坚大整治行动与“九小”场所消防安全综合治理行动、消防安全治本攻坚三年行动、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。
（四）强化监督问效。各乡镇、各有关单位要将除患攻坚大整治行动纳入日常检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。对行动迟缓、工作敷衍、查不出问题、发现问题不处理的乡镇和单位，将进行通报批评、督办整改，问题严重的严肃问责追责。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。
各乡镇、各有关单位要统筹推进除患攻坚大整治行动，具体由区消安委牵头组织实施，有关情况报送区消安委办公室。区消安委办公室将适时对工作开展情况进行通报。2月21日和3月27日前，分别报送阶段性进展情况、工作总结及《消防安全集中除患攻坚大整治行动统计表》（附件3）。联系人及方式：胡光耀、杨一凡、谢雨辰，07974592111，gxqxfjydd119@163.com。
附件：1．赣州市赣县区人民政府关于开展消防安全集中除
患攻坚大整治行动的通告
2．消防安全集中除患攻坚大整治行动隐患和整改责
任清单
3．消防安全集中除患攻坚大整治行动统计表
4．三类重点场所消防安全整治指南
附件1
赣州市赣县区人民政府关于开展消防安全
集中除患攻坚大整治行动的通告
为认真贯彻落实习近平总书记关于我省新余市“1·24”重特大火灾事故重要指示精神，以及中央和省、市领导同志批示要求，坚决彻底整治重点场所突出风险隐患，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，区政府决定从即日起至3月底，在全区组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所三类重点场所应切实履行主体责任，对照自查重点内容，自评风险、自查安全、自改隐患。现将自查重点内容通告如下：
一、违规设置防盗窗（网）和广告牌
1．人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗（窗）网、铁栅栏、广告牌等障碍物。
2．人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。
二、安全疏散条件不足
1．占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。
2．安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。
3．应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。
4．未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。
5．多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。
三、违法违规施工作业和生产经营
1．未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业，
2．违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。
3．动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。
4．施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。
5．设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。
四、整治电动车违规停放充电
1．人车同屋、电动自行车及电池进楼入户充电。
2．电动自行车停放在建筑首层门厅、楼梯间、共用走道以及地下室、半地下室等室内公共区域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。
3．电动自行车停放在人员密集场所、“群租房”“三合一”场所、居民住宅等有人员经常活动的空间内停放或充电。
4．乱拉乱接及“飞线”充电现象。
五、整治违规使用易燃物品
严查人员密集场所违规使用易燃可燃材料夹芯彩钢板违章搭建；违规使用聚丙烯、聚氨酯、塑料绿植等易燃可燃材料进行装饰装修，冷库部位未实施防火分隔。
六、整治违规使用燃气
餐饮场所违规使用醇基燃料（俗称“环保油”），一律清理；使用燃气的部位未按规定安装可燃气体探测器及燃气紧急切断阀；超1000平方米的大型餐饮场所厨房灶台部位未设置厨房自动灭火系统。
七、整治违规储存危化品
存放危险化学品的单位（场所）与周边民房、厂房等建筑按照规定保持合理的防火间距；单位（场所）内存放危险化学品应不超过1天的用量，存放部位应采用实体墙和防火门实施物理分隔。严禁在居民住宅内存放易燃易爆危险化学品。
八、生产经营、仓库存储与人员住宿违规“合用”
1．沿街店铺违规住人，未落实防火分隔措施。
2．厂房、仓库内违规设置员工宿舍。
3．在居民住宅楼违规设置生产加工小作坊。
九、电气使用不规范
1．电线电缆未穿管保护，直接穿越易燃可燃材料。
2．开关、插座直接安装在易燃可燃材料上。
3．照明灯具与可燃物未保持安全距离或未采取隔热、散热等措施。
4．随意乱拉乱接电线，擅自增加大功率用电设备。
5．电动自行车（蓄电池）违规在疏散走道、楼梯间、安全出口或场所内等停放、充电。
十、整治消防设施、器材
未按要求配置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和室内消火栓等消防设施、器材，或存在消防管网无水、系统瘫痪等现象；停用、拆除、遮挡消防设施和疏散指示标志。
各地将组织基层力量对以上问题开展全面检查，并组织相关部门开展监督执法。鼓励群众通过12345，或直接向当地公安派出所、建设、城管、消防等部门举报违反本通告要求的火灾隐患和违法行为，对检查发现和举报核查属实的，有关部门将依法查处。
本通告所指“九小场所”，即小商店、小旅馆、小学校（幼儿园、校外培训机构、托育（管）机构）、小医院（诊所、养老院）、小网吧、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小生产加工企业等场所；多业态混合生产经营场所，即集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所；人员密集场所，即宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。
特此通告。
赣州市赣县区人民政府
2024年2月8日
附件2
消防安全集中除患攻坚大整治行动隐患和整改责任清单
填报单位： 填报时间： 联系人及联系方式：
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场所名称 |
场所类别 |
场所地址 |
业主姓名及 联系方式 |
发现的隐患问题 |
督促整改责任部门 |
督促整改责任人及联系方式 |
整改情况 |
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备注：1、此表由乡镇（街道）按月填报区消安委办，未发现隐患的场所也应填入台账；2、“场所类别”填写“九小”场所、多业态混合生产经营场所、人员密集场所；3、整改责任部门按文件中整治措施要求，填写XX乡镇（街道）、相关行业部门，责任人为开展检查人员或责任部门指定人员；4、整改情况逐条填写是否整改完毕。
附件3
消防安全集中除患攻坚大整治行动统计表
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县（市、区） |
“九小场所” |
多业态混合生产经营场所 |
人员密集场所 |
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排查场所（家） |
违规动火动焊作业和生产经营 |
安全疏散条件不足 |
违规设置防盗网和广告牌 |
其他重大火灾风险隐患 |
排查场所数量（家） |
违规动火动焊作业和生产经营 |
安全疏散条件不足 |
违规设置防盗网和广告牌 |
其他重大火灾风险隐患 |
排查场所（家） |
违规动火动焊作业和生产经营 |
安全疏散条件不足 |
违规设置防盗网和广告牌 |
其他重大火灾风险隐患 |
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责令停止动火作业（处） |
查处违规动火作业焊工（名） |
改造安全出口、疏散通道（处） |
增设疏散指示标志（处） |
拆除防盗窗网（处） |
改造防盗窗网（处） |
整改火灾隐患（条） |
责令停止动火作业（处） |
查处违规动火作业焊工（名） |
改造安全出口、疏散通道（处） |
增设疏散指示标志（处） |
拆除防盗窗网（处） |
改造防盗窗网（处） |
整改火灾隐患（条） |
责令停止动火作业（处） |
查处违规动火作业焊工（名） |
改造安全出口、疏散通道（处） |
增设疏散指示标志（处） |
拆除防盗窗网（处） |
改造防盗窗网（处） |
整改火灾隐患（条） |
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审核人： 填报人： 联系电话：
此表由乡镇（街道）按月填报至区消安委办。
附件4
三类重点场所消防安全整治指南
为指导各地做好“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的消防安全整治工作，制定以下整治指南：
一、消防安全基本要求
（一）消防安全责任制落实
1．应当明确消防安全责任。场所的法定代表人、主要负责人或实际控制人应当是场所的消防安全第一责任人。场所应当明确逐级和各岗位消防安全责任。具有承包、租赁或委托关系的场所应当在合同中明确各方的消防安全管理责任和消防设施、器材设置、维护保养责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
2．应当履行消防安全职责。应当根据生产经营特点，建立消防安全制度、消防安全操作规程，灭火和应急疏散预案。应当按标准配置消防设施器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修和管理，确保完好有效。应保持防火门、防火卷帘等防火分隔设施处于正常状态。应每月开展防火检查，及时消除火灾隐患。公众聚集场所应在营业期间每2小时进行一次防火巡查。防火巡查、检查时，应填写巡查、检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。
3．应当组织教育培训演练。应当组织开展多种形式经常性消防宣传教育。应对新入职人员开展岗前消防安全培训。托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构应当对学生和儿童进行消防安全常识教育。人员密集场所应至少每半年开展一次全员消防安全培训。各类场所应当至少每年组织一次有针对性的消防演练，宾馆、商场、集贸市场、公共娱乐场所应至少每半年组织一次消防演练。
4．应当开展消防宣传提示。人员密集场所应当在醒目位置设置视频、警示牌或者采用广播等形式对公众提示下列消防安全事项：一是向公众提示所在场所的火灾危险性；二是提示所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置以及遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救方法；三是提示所在场所内简易防护面罩、手电筒、灭火器等灭火、逃生设备器材的具体位置和使用方法。
（二）消防安全基本条件
5．应当符合耐火等级。易燃易爆危险品销售场所建筑物耐火等级不应低于二级，其他场所建筑物的耐火等级不宜低于二级，确有困难时，可采用三、四级耐火等级的建筑，但应符合国家消防技术标准相关规定。
6．应当严格场所设置。设置在地下的公共娱乐场所不应设在地下二层及二层以下，当布置在地下一层时，地下一层地面与室外出入口地坪的高差不应大于10米。易燃易爆危险品销售场所、甲乙类生产加工企业、医院的住院部分、养老院当中的生活用房等场所严禁设在地下和半地下。托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构当中的儿童活动场所不应设置在地下或半地下，也不应设置在四层及以上的楼层。经营、存放和使用甲、乙类火灾危险性物品的商店、作坊和储存间，严禁附设在民用建筑内。民用建筑内除为满足民用建筑使用功能所设置的附属库房外，不应设置生产车间和其他库房。
7．应当实施防火分隔。附设在非住宅民用建筑内的医院，养老院，托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构当中的儿童活动场所，应采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙和1小时楼板与其他场所隔开，墙上必须设置的门窗应采用乙级防火门窗。经营性场所与住宅位于同一建筑时，应采用耐火极限不低于2小时且无门窗洞口的不燃烧体墙和耐火极限不低于1.5小时的楼板与居住部分完全分隔，且不应与居住部分共用安全出口和疏散楼梯。
8．应当设置消防设施。商场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、医院、托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构等场所应设置消防软管卷盘或轻便消防水龙、消防应急照明和灯光疏散指示标志。应配置相适应的灭火器。不满足火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统设置条件的场所，宜设置独立式感烟火灾探测报警器和局部应用自动喷水灭火系统。建筑面积大于1000平方米的餐饮场所烹饪操作间的排油烟罩及烹饪部位应设置自动灭火装置，并应在燃气或燃油管道上设置与自动灭火装置联动的自动切断装置。
（三）用火用电安全管理
9．应当规范明火使用。不得在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。公共娱乐场所内禁止使用明火表演或燃放烟花。因施工等特殊情况需要进行电焊、气焊等明火作业的，应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护人，配备消防器材，并在场所主入口和作业现场显著位置公告。动火作业人员应当依法持证上岗，严格遵守消防安全规定和操作流程。人员密集或设置在高层建筑内的场所严禁在营业时间进行动火作业。
10．应当加强用电管理。应建立用电防火安全管理制度，规范场所内各类电气设备的采购、使用、检查和操作。电气线路敷设、电气设备安装和维修应指定具备职业资格的电工实施，并留存线路图纸和施工记录。不得随意私拉乱接电气线路，擅自增加用电设备。购物、餐饮和公共娱乐场所营业结束时，应切断营业场所非必要电源。场所门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口和人员密集场所内严禁电动自行车停放、充电。
（四）易燃易爆可燃物安全管理
11．应当控制装修材料。场所内水平疏散走道和安全出口门厅顶棚，地下层疏散走道和安全出口墙面和地面，场所内厨房和重要设备用房顶棚、墙面和地面均应采用不燃装修材料。场所内配电箱、控制面板、接线盒、开关、插座等不应直接安装在易（可）燃装修材料上。严禁采用聚氨酯、聚苯乙烯及其芯材的金属夹芯板等易燃可燃材料装修、分隔。附设在单层、多层建筑内和地下、半地下的场所严禁使用易（可）燃材料装修。人员密集场所采用的内保温材料燃烧性能应为A级；人员密集场所所在建筑的外墙外保温材料燃烧性能应为A级。
12．应当规范燃料使用。场所内燃气（油）用具的安装使用及其管路敷设、维护保养和检测应当符合相关技术标准和管理规定。设置在高层民用建筑的场所使用燃气应当采用管道供气方式。地下场所禁止使用液化石油气。燃料存放设备应设置独立房间。燃料供给总管道上应设置紧急事故切断装置。禁止违规擅自安装、改装、拆除燃料设备和用具。宾馆、饭店、医院、托儿所、幼儿园、寄宿制学校等场所厨房烟道应至少每季度清洗一次。
（五）安全疏散设施管理
13．应当规范设置疏散设施。各场所疏散门应采用向疏散方向开启的平开门，不应采用推拉门、卷帘门、转门、吊门和折叠门。疏散楼梯应能天然采光和自然通风或设置防烟设施，且其首层应设置直接对外的出口。与地下层共用的疏散楼梯应在首层进行有效防火分隔。楼梯间内不应设置烧水间、可燃材料储藏室和垃圾桶、更衣柜、休息椅等影响疏散的障碍物，不应设置易燃可燃液（气）体管道。
14．应当确保出口通道畅通。应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。设置门禁系统的场所，应保证火灾时不需要使用钥匙等任何工具即能从内部易于打开，并应在显著位置设置提示标识。禁止在安全出口、疏散通道上安装固定栅栏等影响疏散的障碍物，禁止在公共区域的外窗上安装金属护栏或防盗网、广告牌等影响疏散、灭火救援的障碍物。人员密集场所使用、营业期间不应锁闭安全出口门。
15．应当加强疏散提示引导。消防应急照明、疏散指示标志应保持完好有效，损坏后应及时维修更换。宾馆、商场、饭店、医院、托儿所、幼儿园、寄宿制学校、校外培训机构和公共娱乐场所应在各楼层明显位置设置疏散指示图，标明所在位置、疏散路线、安全出口等要素信息。地下或半地下购物场所、歌舞娱乐放映游艺场所应在疏散走道和主要疏散路径地面增设保持视觉连续的灯光疏散指示标志或蓄光疏散指示标志，歌舞厅及其包房影音系统应设置火灾初期声音视像切换警报功能。
二、消防安全检查要求
（一）消防安全责任制落实情况检查要求
1．场所是否落实全员消防安全责任制，法定代表人、主要负责人或实际控制人是否是场所的消防安全第一责任人，是否明确逐级和各岗位消防安全责任。场所为租赁的，是否在租赁协议中明确出租方、物业方和承租人各自的消防安全责任。
2．场所是否制定符合实际的消防安全制度和消防安全操作规程，并公布执行。多业态混合生产经营场所的产权单位和使用单位，是否确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。
3．宾馆、商场、公共娱乐场所在营业时间是否至少每2小时巡查一次，营业结束后是否检查并消除遗留火种；医院、养老院及寄宿制的学校、托儿所和幼儿园是否每日组织夜间防火巡查，是否少于2次，每月是否开展一次防火检查。
4．场所是否每年至少开展一次消防安全培训，是否开展消防安全“三提示”。从业人员是否掌握本场所火灾风险和消防安全常识，熟练掌握消防设施操作使用方法，知晓“119”火警报警方法，具备扑救初期火灾的能力和组织人员应急疏散逃生的能力。
5．场所是否制定灭火和应急疏散预案，是否按要求组织开展全员灭火和应急疏散演练。所在建筑消防控制室和微型消防站是否建立应急联动机制。场所设置在大型商业综合体或者与其他场所在一栋建筑合并设置时，是否建立火灾联动响应处置机制，开展联合消防演练。
6．场所营业期间,是否违规进行电焊、气焊、切割等动火施工作业。非营业期间动火施工作业是否经动火审批，是否落实现场安全监护措施。
7．电动自行车及其蓄电池是否违规在场所内、公共门厅、楼梯间、走道、安全出口停放、充电。
（二）消防安全基本条件检查要求
8．消防车道是否划线管理，其净宽度和净空高度是否小于4米。消防车道与厂房（仓库）、民用建筑之间是否设置妨碍消防车作业的障碍物。
9．公共建筑的安全出口是否少于两个，其相邻2个安全出口最近边缘之间的水平距离是否小于5米。安全出口处是否设置门槛、屏风等影响疏散的障碍物，疏散门是否向疏散方向开启，是否违规采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门。
10．人员密集场所的疏散通道的净宽、其他场所的疏散通道净宽是否符合消防技术标准要求。场所是否设置满足照度要求的消防应急照明灯和灯光疏散指示标志。
11．场所是否按照国家标准、行业标准设置消防设施、器材，场所消防设施的设置是否与其所在建筑的设置标准匹配。设有消防设施的场所是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。
12．场所电气线路、装置的设计、敷设是否由具备电气设计施工资质的机构或人员实施，是否采用合格的电器设备、电气线路。是否违规将电气线路、插座、电气设备直接敷设在易燃可燃材料的内部及表面，是否存在其他违规敷设电气线路的行为。是否超负荷使用电气设备。照明灯具的高温部位，当靠近易燃、可燃材料时，是否采取隔热、散热等防火保护措施，灯饰是否选用不燃、难燃材料；场所内是否违规私拉乱接电线。
13．场所室内装修材料是否符合国家标准《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222）的有关规定，是否违规采用易燃可燃装修材料。人员密集场所及所在建筑采用的内保温材料、外墙外保温材料燃烧性能是否为A级。
14．生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否违规与居住场所设置在同一建筑物内。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内时，安全出口是否分别设置。
（三）各类场所消防安全检查要求
15．商场、集贸市场
（1）商场与住宅位于同一建筑的，商业部分是否与住宅部分的安全出口分开设置，楼梯首层是否能够直通室外。商场、市场内的小型中转仓库是否独立设置，如必须设置在商场、市场内，是否用防火墙隔开。
（2）高层、多层公共建筑内的商场、市场，其顶棚、墙面是否采用不燃或难燃装修材料。
（3）营业厅内食品加工区的明火部位是否靠外墙布置，是否采用耐火极限不低于2小时的隔墙与其他部位分隔，敞开式的食品加工区是否采用电加热设施。
（4）商场内经营指甲油、摩丝、丁烷气等易燃易爆商品时，储量是否控制在1日的销售量以内，是否采取防止日光直射措施，是否与其他高温电热器具隔开。地下商场是否违规经营销售烟花爆竹、发令枪纸、汽油、煤油、酒精、油漆等易燃易爆商品。
16．餐饮场所
（1）设置在商住楼或住宅楼内的餐饮场所是否与住宅部分分开设置。
（2）餐厅场所的用餐区域内是否违规存放、使用液化石油气钢瓶。厨房使用的煤气、天然气管道是否从室外单独引入，是否违规穿过用餐区域或其他公共区域。以柴油等丙类液体为燃料的餐饮场所，是否设置单独的储油间，柴油总储存量是否小于l立方米，是否采用防火墙与其他部位隔开，当必须在防火墙上开门时，是否设置甲级防火门。固定用火设施和大型用电设备是否确定专人负责。烟道等容易聚集油污的部位是否至少每季度清洗一次。
（3）多层及高层公共建筑内的餐饮场所，其顶棚、墙面是否采用不燃或难燃装修材料。
（4）场所是否张贴或悬挂安全疏散示意图，在出入口、楼梯口、疏散走道、疏散门等部位是否设灯光疏散指示标志。营业期间是否违规将安全出口上锁。
17．宾馆
（1）宾馆每个楼层的安全出口是否少于2个。
（2）除与敞开式外廊直接相连的楼梯间外，宾馆是否按消防技术标准要求采用封闭楼梯间或防烟楼梯间。楼梯间内是否违规设置烧水间、可燃材料储藏室、垃圾道，是否违规设置甲、乙、丙类液体管道，是否违规设置或穿过可燃气体管道。
（3）高层宾馆位于两个安全出口之间的房间疏散门至最近安全出口的直线距离是否大于30米，单、多层宾馆是否大于40米；位于袋形走道两侧或尽端的房间疏散门至最近安全出口的直线距离是否大于15米，单、多层宾馆是否大于22米。
（4）高层宾馆和体积大于5000立方米的单、多层宾馆是否设置室内消火栓系统。任一层建筑面积大于1500平方米或总建筑面积大于3000平方米的宾馆是否设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统。
（5）宾馆是否设置消防应急照明和灯光疏散指示标志。灯光疏散指示标志的间距是否大于20米；对于袋形走道，是否大于10米；在走道转角区，是否大于1米。客房内是否设置醒目、耐久的“请勿卧床吸烟”等提示牌和楼层安全疏散示意图。
（6）宾馆的水平疏散走道和安全出口的门厅，其顶棚材料是否采用不燃材料装修，其他部位是否采用不燃或难燃材料装修。
（7）宾馆的客房内是否配备应急手电筒、防烟面具等逃生器材及使用说明。
18．公共娱乐场所（含歌舞娱乐、网吧、美容洗浴等场所）
（1）场所是否违规设置在地下二层及以下楼层；是否违规设置在“三合一”场所（住宿与生产、储存经营合用场所）、彩钢板建筑和村（居）民自建房内；是否违规与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所设置在同一建筑物内；是否违规与甲、乙类危险品仓库毗邻设置。经营服务对象主要为儿童的场所是否违规设置在地下、半地下或地上四层及以上楼层。
（2）场所与住宅位于同一建筑内的，场所与居民住宅的安全出口是否分开设置。燃油或燃气锅炉、油浸电力变压器、充有可燃油的高压电容器和多油开关等设备用房受条件限制必须布置在民用建筑内时，是否违规布置在公共娱乐场所的上一层、下一层或贴邻，是否符合有关消防技术要求。
（3）场所设置在多层建筑、高层建筑内的，顶棚是否采用不燃装修材料，墙面、地面、隔断等是否采用不燃或难燃装修材料。设置在地下的，顶棚、墙面是否采用不燃装修材料，其他部位是否采用不燃或难燃装修材料。是否违规采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰。
（4）场所营业期间是否违规将安全出口上锁，门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。场所是否违规存放易燃易爆危险品，设置在地下的场所是否违规使用液化石油气。
（5）场所是否违规私自乱拉临时电线。是否在营业期间违规进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，是否违规在室内燃放烟花。营业期间和营业结束后，是否指定专人进行安全巡视检查。是否确认无遗留烟头、烧香、蜡烛、使用明火等火种。确认安全后，是否切断电源。
（6）歌厅、舞厅及其包房内，是否设置声音或图像警报，是否能够实现在火灾发生初期，将歌厅、舞厅各房间的画面、音响消除，播送火灾警报，引导人员安全疏散。
19．医院、养老院、儿童福利院
（1）养老院当中的生活用房和医院的住院部分是否设置在三层及三层以上楼层或地下、半地下建筑（室）内。
（2）氧气站是否违规设在地下室内。液氧储罐是否设置在独立的一、二级耐火等级的专用建筑物，与住院楼、门诊楼之间的防火间距是否小于10米。在液氧储罐周围5米范围内是否禁止明火、是否杜绝一切火源和可燃物，是否设置明显的禁火标识。
（3）医院、养老院的病房、疏散走道等场所是否堆放可燃物品及其他杂物，是否加设床位，疏散门是否上锁。是否在窗口、阳台等部位设置影响疏散逃生的封闭式栅栏等设施。
（4）病房楼内是否违规使用液化石油气罐。医院的消防安全重点部位是否使用具有火灾危险性的电热器具，确因医疗、科研、试验需要而必须使用时，使用部门是否制定安全管理措施，明确责任人并报消防安全管理人批准、备案后，方可使用。
20．学校（含寄宿制学校、托儿所、幼儿园，非寄宿制的学校、托儿所、幼儿园，校外培训机构）
（1）托儿所、幼儿园的儿童用房和儿童游乐厅等儿童活动场所是否设置在四层及四层以上楼层或地下、半地下建筑（室）内。寄宿制学校的图书馆、教学楼、实验楼和集体宿舍的安全出口数量和宽度是否符合消防技术标准要求，公共疏散走道、疏散楼梯间是否违规设置卷帘门、栅栏等影响安全疏散的设施。
（2）寄宿制学校的集体宿舍是否违规使用蜡烛、电炉；当需要使用炉火采暖时，是否设专人负责，夜间是否定时进行防火巡查。
（3）托儿所、幼儿园的儿童用房及儿童游乐厅等儿童活动场所是否违规使用明火取暖、照明，当必须使用时，是否采取防火、防护措施，是否设专人负责。
（4）场所的厨房、烧水间是否单独设置。每间集体宿舍是否设置用电超载保护装置。电路熔断器是否违规使用铜丝、铝丝替代。
21．生产加工企业
（1）住宿与生产、储存、经营合用场所的住宿与非住宿部分是否进行防火分隔，安全出口是否相互独立。厂房、仓库内是否违规设置员工宿舍。
（2）车间内中间仓库的储量是否违规超过一昼夜的使用量。生产过程中的原料、半成品、成品是否违规集中摆放，机电设备周围0.5米的范围内是否违规堆放可燃物。生产加工中使用电熨斗等电加热器具时，是否固定使用地点，是否采取可靠的防火措施。是否按操作规程定时清除电气设备及通风管道上的可燃粉尘、飞絮。
（3）生产加工车间、员工集体宿舍是否违规擅自拉接电气线路、设置炉灶。
22.易燃易爆危险品销售场所
（1）易燃易爆危险品销售场所是否违规附设在民用建筑内。易燃易爆危险品经营门店是否为独立的单层、框架或砖混结构的建筑，是否设置在建筑的一、二层，是否违规设置在地下、半地下。
（2）门店内的货物是否违规超量储存，化学性质不同以及相互发生反应的物品或者灭火方法不同的物品是否违规混存，储存场所是否有通风、降温措施。物品的包装是否牢固、密封，是否违规存在跑、冒、滴、漏情况。
（3）易燃易爆危险品经营门店内电气装置是否采用防爆电器，敷设的配电线路是否穿金属管或难燃塑料管保护。
（4）门店内是否存在吸烟、违规动火作业情况，是否违规使用电炉、明火等取暖、照明、烹饪食物。
23．仓储场所
（1）仓储场所与建筑物之间是否保持足够的防火间距。
（2）露天存放物品是否分类、分堆、分组和分垛，是否留出必要的防火间距。库存物品是否分类、分垛储存，每垛占地面积，垛与垛间距，垛与墙面间距，垛与梁、柱的间距，主要通道的宽度是否符合消防技术标准要求。
（3）场所内是否违规设置员工宿舍；确需设置办公室、休息室的，是否采用不燃烧体隔墙、楼板与库房分隔，是否设置独立的安全出口。场所的安全出口数量、宽度、间距是否符合消防技术标准要求。
（4）建筑占地面积大于300平方米的仓储场所，是否设置室内消防栓。
（5）场所内是否违规使用碘钨灯和超过60瓦的白炽灯等高温照明灯具。库房内敷设的配电线路，是否穿金属管或硬质阻燃塑料管保护；每个库房是否在库房外单独安装开关箱，保管人员离库时是否拉闸断电；是否违规使用不合规格的电路熔断器或断路器。
（6）场所的电气设备周围和架空线路下方是否堆放物品；对进入场所的机动车尾气管部位，是否设置机动车排气火花熄灭器。
（7）场所是否按照国家标准要求设置防雷装置，是否定期检测。库房内是否违规使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具。
（8）物品入库前是否有专人负责检查，是否确定无火种等隐患后，方准入库。库房内和堆场是否违规使用明火，是否违规使用火炉取暖；库房外动用明火作业是否经过审批，是否做好防护措施。场所是否设置醒目的防火警示标识。
抄送：区委办,区人大办，区政协办。
赣州市赣县区人民政府办公室 2024年2月9日印发
