2018年以来，在市委、市政府的正确领导下，赣县区坚持稳中求进工作总基调，着力补短板、抓落实，突出打好“六大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，全区经济社会发展呈现良好态势。1-6月，预计完成地区生产总值79.38亿元，增长9.3%；财政总收入13.19亿元，增长1.0%；一般公共预算收入8.6亿元；规模以上工业增加值增长8.2%；固定资产投资增长14%；实际利用外资7445万美元，增长6.0%；出口总额101400万元；社会消费品零售总额增长10.0%；城镇、农村居民人均可支配收入分别为14751元和3023元，分别增长9.0%和11.8%。
一、主要做法和成效
1.聚集精准，脱贫攻坚扎实推进。严格对照省、市部署要求，集中力量开展脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”行动，聚焦基础信息、贫困村退出和产业扶贫，提升帮扶工作的实效性和针对性。一是做细精准识别。严格按照“七清四严”“九个不能退”要求，严把“两不愁三保障”标准和识别程序，进行查缺补漏、整户识别，特别关注住危旧房的农户和户口迁入迁出“两不管”的农户，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”。2018年，国办系统录入完成后，我区预计新纳入贫困户960户，3062人、清退1195户，4787人，识别精准度将进一步提高。二是做好精准施策。严守“两不愁、三保障”脱贫标准，聚焦提高脱贫质量，深入开展了农村低保排查清理工作，低保对象与扶贫对象的重合率达到88.5%；强化义务教育资助政策校长和乡镇双负责责任，上半年累计资助贫困学生17585人次，发放资助金1674.02万元；按照“五个一”的产业扶贫机制，推进产业扶贫全覆盖，上半年累计发放产业奖补615.99万元，发放产业扶贫信贷通贷款1.25亿元、财政惠农信贷通贷款1.013亿元。同时，统筹做好了就业、医疗、安居等扶贫政策的精准落地。三是做实结对帮扶。按照尽锐出战的要求，调整充实了全区驻村工作队工作力量，组织全区5840名干部与贫困户结对帮扶。强化行业帮扶责任，制定了2018年度脱贫攻坚工作3+25实施方案，对文化扶贫、生态扶贫、就业扶贫等25个专项工作明部署、定时限、压责任。构建了区、乡、村三级书记直接抓、“十大工程”牵头部门全力扶、帮扶单位倾心帮、驻村和帮扶干部结对帮扶的攻坚责任体系。
2.主攻工业，三年翻番步伐加快。以“中国稀金谷”为依托，加快推进重大项目开工落地，工业经济呈现稳中向好态势。一是全力以赴招大引强。年初，出台了《关于开展“招大引强”的工作意见》，在厂房、固投、装修补贴、金融、财税、人才支持等方面对固投超5亿元重大项目给予更大力度政策支持。上半年，分别在深圳、宁波、无锡等地举办了10多场稀金谷专题推介会，共引进项目16个，总投资达123.5亿元。招大引强工作成效明显，引进总投资超10亿元的首位产业项目5个，其中上市公司寒锐钴业锂电池材料生产项目总投资达50亿元。二是驰而不息加快项目建设。上半年，我区紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，找准方向， 新进展。上半年，全区列入市级调度主攻工业项目共 20 个（首位产业项目13个），开工项目19个，开工率达到95%；总投资249.3亿元，年度计划投资 70.2 亿元，已完成投资46.54亿元，完成年度计划投资额的66.30%，赶超时序进度16个百分点。其中坤阳锂电池、腾远钴业、珐玛珈、粤磁稀土二期等6个项目正在安装调试设备或试投产。嘉圆磁电、瀚川机电、维峰锂电池、拓又达等11个项目正在进行厂房建设。三是持之以恒推动转型升级。中科院海西研究院赣州稀金产业技术研发中心等一批科研平台已正式入驻核心区开展科研工作。江西稀土功能材料科技有限公司建设江西省制造业创新中心获得省工信委批复，正在申报国家稀土功能材料创新中心。稀金新材料研究院建设正在全力推进，完成桩基总数的86.71%，已完成20300㎡建筑面积浇筑，共约已完成总工程量的23％。全区高新技术企业达到28家，另有17家企业正在申报高新技术企业，全区专利申请量505件，授权量达到265件，分别同比增长38.7%和44.8%，在全省分别排第11和第8位。
3.建管并重，城镇建设靓丽纷呈。赣县区深刻把握城市功能布局，准确定位区域特色优势，主动对接、对标城市总体规划，建设宜业宜居的幸福之城。一是五区一体化进程加快。启动了中心城区赣县区控制性详细规划编制工作，高标准推进梅林组团、储潭组团、茅店组团共约34.3平方公里建设用地控制性详规; 实施了城南片区、城北片区、茅店组团城市设计;正在编制海绵城市、绿地系统、电网设施、新能源汽车充换电设施等一系列打基础、管长远的专项规划。二是城市管理标准提高。以创建国家卫生城市为契机，坚持改善民生与提升城市品味深度融合，让群众共享城市美好生活。高强度推动查违拆违，对城区范围内违章建筑进行了全面拆除，面积达2500多平方米，拆除铁皮棚1.8万平方米。精心实施背街小巷改造，对城区街道、小巷各种管线进行了整合，改造拆除各种乱架乱挂管线2万多米，重点对法院、二中和部分绿化优美的居民小院实施了拆墙透绿，并修建了文化宣传廊、艺术墙、健身小广场、停车场等场所。三是市政配套设施日臻完善。高标准完善城市配套设施，大力推动实施了和谐大道东延、城市连接线、汶潭大道、汶潭大桥、义源景观道路等5个市政项目，已规划建设10处立体停车场、5000个车位，有效提升了城市承载能力和城市品位。
4.建美村庄，乡村振兴加快破题。全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委《关于实施乡村振兴战略的意见》，以落实乡村振兴战略为新时代“三农”工作的总抓手，全力争当赣南乡村振兴排头兵。一是推进环境综合整治。今年以来，立足“先做减法、再做加法”的总体思路，全区范围内大力开展了农村生活垃圾整治、“空心房”拆除、铁皮棚拆除、生猪养殖整治等农业农村重点工作突击战，掀起了农村环境综合整治高潮，力度空前、成效显著。目前，全区共拆除空心房716万平方米、拨付补助资金1.64亿元，拆除铁皮棚30.4万平方米。同时，为避免“灯下黑”的问题，按照“整洁干净、功能完善、特色明显、机制健全”总要求，采取“以奖代补”形式大力推进圩镇整治，2018年全区计划拿出1000万元资金奖补5个乡镇。二是做强农业主导产业。坚持把产业振兴作为乡村振兴的重要抓手，作为贫困户脱贫的重要渠道，摆在优先发展位置抓实抓好。通过引进铭宸蔬菜、谱赛科等龙头企业带动，培植壮大了蔬菜、甜叶菊、烟叶、脐橙、油茶等一大批农业优势主导产业。截止目前，引进龙头产业化企业129家，规模以上农业产业化企业42家；累计发展蔬菜11.2万亩，今年新增2660亩钢架蔬菜大棚；甜叶菊产业种植面积12000亩，烟叶产业种植面积3600亩；油茶产业种植面积28.68万亩，新开发高产油茶林1.1万亩；脐橙种植面积8.8万亩，2018年建设标准化果园20000亩、计划新开发脐橙6000亩。同时，以产业发展为基础的现代农业攻坚战项目推进总体进展顺利，全区22个子项目已全部开工建设，开工率100%，已完成投资17.29亿元，完成年度投资的91.7%。三是加快乡风文明建设。坚持区领导亲自部署调度、整体推进，扎实开展了“三沿六区”乱埋乱葬专项整治、公墓区建设。截至目前全区已完成坟墓搬迁3104穴，占摸排数的99%；建成区级公墓2处、乡镇公墓15处。同时，充分发挥红白理事会的作用，进一步推进移风易俗工作，引导村民简办红白喜事。截止目前全区共成立了302个红白理事会，覆盖所有行政村，现已向红白理事会报备的红白喜事1290件。
5.狠抓项目，现代服务业提质增效。2018年我区列入市级调度重点现代服务业项目6个，已开工5个，未开工1个，开工率83.3%。项目计划总投资75.8亿元，其中年度计划投资10.8亿元，已完成投资8.2亿元，完成率75.9%。一是新兴业态加速繁荣。1-6月份全区接待游客178.77万人次，实现旅游综合收入7.92亿元。新增物流企业9家，物流企业总数37家；全区电子商务总交易额7.92亿元,同比增长62%，全区电子商务企业达160家，规模以上企业40家，上半年开展14期电商培训，共计培训750人次，其中培训贫困户93人次。江口特色小镇获评市级特色小镇、湖江帆船小镇获评省级特色小镇。二是服务业招商成果显著。今年以来外出开展招商活动6次，共引进项目6个，总投资13.5亿元。投资5000万元的杰铭新能源便民交通项目已正式落地，与万佳酒店项目、公路港物流项目、康莱博酒店等项目达成初步协议。此外，我区多次主动为项目落实配套资金和项目，如为祥云湖生态农业旅游项目，建好旅游公路、配套农家旅游、休闲采摘等项目，总投资约1亿元，有力助推项目品质提升。三是企业入规基础夯实。制定印发了关于《进一步做好我区服务业企业入规入统工作的通知》，将入规企业摸底及发展任务科学合理分解各个职能部门，取得了良好效果。目前，全区共摸底报送24家重点培育企业，其中潜力较大的企业有16家。
6.全力攻坚，基础设施稳步推进。上半年，区基础设施建设攻坚战以抓前期、促开工，抓调度，促进度，抓机制，强保障为重点，全力推进项目加快建设，取得了攻坚战工作新成效。一是争资争项卓有成效。今年上半年，共向上争取基础设施攻坚战项目35个，资金1924万元，其中乡道双车道改造4个338万元，危桥改造6个205万元，生命防护工程25个1381万元。二是项目建设加快推进。基础设施建设攻坚战29个项目，总投资169.17亿元，年度计划投资26.28亿元，已开工项目26个，开工率为89.66%；完成投资20.67亿元，年度投资完成率81.12%，比时序进度快31.12个百分点，与去年同期比，快22.5百分点。三是民生事业迅速发展。2018年以来共计投入10836万元，新征义务教育学校校园用地21.9万平方米，新改扩建校舍面积9.6万平方米，改造活动场地面积10.7万平方米，新建了稀金中小学、第四中学、茅店中心小学等一大批学校；完成了社区公园、信访接待中心、一江两岸夜景亮化等一大批民生项目；中医院二期、残疾人康复中心、游泳馆、残疾人综合服务中心等项目开工建设。
7.铁腕治污，生态文明持续向好。牢固树立高质量发展理念，重点推进督查问题整改，深化大气、水、土壤污染防治，全面加强环境执法，开展“小散乱污”企业专项整治行动，有序推进生态绿色发展。一是夯实环境保护责任。区委、区政府牢记环保整改主体责任，区政府常务会、区长办公会先后20次研究部署中央环保督察问题整治工作；分管领导定期召开大气污染防治、水污染、土壤防治等工作调度会、现场办公会；各有关部门严格遵循“管行业必须管行业的环境保护”原则，生态文明建设持续向好。二是落实督查问题整改。全力做好了长江经济带“共抓大保护”执法检查反馈问题、中央环保督察“回头看”转办信访件等各类督查检查发现问题的整改工作，截止目前督察组共交办给我区环境信访投诉件37件，已向市级回复办结信访件37件, 其中属实或部分属实25件，已整改到位6件，正在整改19件。已对乡镇23家生猪养殖散户和2家网箱养鱼进行拆除关停，对7家小企业实行关闭，2家搬迁，其余34家责令整改；对工业园区企业实行断电17家，查封扣押9家，停产整改13家，行政处罚7家。三是抓实环境污染防治。深入实施大气污染防治，淘汰燃煤锅炉15台，淘汰黄标车及老旧车1822辆，加快了餐饮油烟净化器安装。1-6月空气优良率达88.7%，PM2.5均值为35μg/m3，PM10均值为72.33μg/m3。深入实施水污染防治，目前，赣县区储潭和桃江江口断面、平江江口断面得到初步有效控制，四个水质自动监测站建设于5月底完成了主体工程建设。深入实施土壤防治，废弃稀土矿山治理加快推进，威绿达医疗废物处置有限公司投入运营。
二、存在问题及分析
1. 工业经济运行压力较大。因工业基础数据核实修订，而传统优势产业支撑不足，新增入规企业数量少、体量小，重大项目对工业经济拉动有限，再加上我区落实中央环保督查整改要求，正大力实施企业整治，目前已完成赣州高新区储潭工业小区企业整体搬迁，红金工业园一期整体搬迁工作也已启动，共计25家规上企业经营直接受到影响，对我区工业运行数据影响较大，故今年完成目标任务难度较大。
2.贫困户“造血”功能不强。一是有些贫困户自力更生、艰苦创业的意识不强。部分贫困户脱贫致富奔小康的积极性、主观能动性、创造性不足，存在等、靠、要的思想，自身“造血”能力不足，特别是脱贫攻坚政策“含金量”越来越大，争当贫困户、相互比穷。二是贫困户自身发展的能力不足。未实现就业的贫困劳动力结构显现出典型的“721结构”，即70%基本属于难以实现就业的病残或智力障碍对象，另外有高达20%对象属于等靠要、不愿主动就业“好吃懒做”的对象，10%的对象多半因为家庭小孩幼小、老人病人需要照护等原因难以实现转移就业，成为贫困户自身发展的难题。
3.首位产业集聚不够。市级层面还未出台支持稀金谷核心区首位产业的差异化支持政策，对新落户的稀土稀有金属产业项目支持力度不够大，缺少明显的政策优势，没有形成“洼地效应”，不利于项目的集聚。虽然引进了40多个产业项目，但缺少央企、国企和行业领军企业，引领型、引爆型项目比较匮乏。
4.现代服务业培育不够。一是具有示范作用的大项目少。对全区服务业发展带动作用不强，同时旅游项目占比过高，金融、电商、健康养老等产业项目缺少。二是新项目引进落地难。由于平台、土地供应等问题，服务业项目落户难度较大，比如很多投资强度不大、不符合购地要求。三是服务业指标落后。根据市现代服务业攻坚办《关于2018年一季度全市服务业发展情况的通报》来看，我区多项指标在全市排名靠后，规上服务业企业数量较章贡区、南康区相比还有较大差距。
三、下一步工作打算
2018年是打好“六大攻坚战”关键之年，下半年全区将继续以“六大攻坚战”为总抓手，坚持问题导向，狠抓项目建设，解放思想，努力在探索发展新路径、打造新亮点上展现新作为。重点抓好以下工作：
1.加强经济运行调度。加强高频调度，坚持“一线工作法”，经常深入企业和项目现场，在一线调度指导，及时发现问题、协调解决问题。一是加强经济形势分析研判和运行调度，针对GDP支撑基础指标，重点调度第二产业中的建筑业总产值、第三产业的入规上限以及财政八项支出等内容，分析原因，精准施策，争取下半年迎头赶上、实现突破。二是加强财源建设，以国地税合并为契机，进一步健全完善综合治税管理体系，依托“金三”系统建立科学完备的税源基础信息，集中力量开展涉税风险应对及管控，加强对我区重点工程、重点项目建设及税收情况的跟踪，加强对工业园区土地使用税、耕地占用税的征收和清缴，确保应收尽收。三是抓企业入统入库。一方面着重在旅游、交通、房地产等传统重点行业推动入统，扩大经济总量；另一方面狠抓娱乐、体育、科技、信息传输、商务服务业等营利性服务行业，为GDP的核算提供新的支撑力量。
2.加快推进重大项目。严格落实定期调度、挂图作战等工作推进机制，加快十大攻坚项目建设步伐。紧抓项目建设关键环节，精准发力、重点突破，加大规划设计、征地拆迁、资金保障等瓶颈问题的攻坚力度，确保重点项目早落地、早开工、早竣工、早见效。加快中国稀金（赣州）新材料研究院项目、高性能磁性材料生产项目、硬质合金刀钻具生产项目重点项目建设，全力推动晓镜公园、稀金学校、全民社区健身中心、立体停车场等4个项目的开工；高标准实施江口果蔬小镇、湖江帆船小镇规划建设，持续推进华能瑞金电厂二期扩建、中广核赣县高峰山风电场一期等工程建设。9月份完成和谐大道东延（含汶潭大道、汶潭大桥）、洋塘工业污水处理厂、城北生活污水处理厂、赣县之窗等项目的开工工作。
3.推进生态文明建设。持续实施“净空、净水、净土”工程。一是实施企业搬迁整治。因红金工业园一期环保信访问题投诉多，我区决定用两年时间（2018年6月21日—2020年6月30日）全面完成红金工业园一期范围内所有企业和个体工商户搬迁整治工作。下半年完成宣传发动、调查摸底、制定方案工作，采取查处、取缔、转移、搬迁“四个一批”的办法加快推进企业搬迁整治工作。二是加大环境监管力度。加快完善环境执法社会监督机制；进一步完善环境信用评价制度，完善网站环境执法曝光平台建设，向社会公布超标、超总量、偷排等环境违法企业名单；继续加大建设项目环评审批把关力度。严格执行建设项目“环境影响评价”、“三同时”和“排污许可”制度。对新建项目认真把关，严格环保手续，对不符合国家产业政策的高排放、高污染、高耗能的企业一律不予办理相关环保手续，不予落户园区；不符合项目规定的，不达标的企业一律不给予确认。三是抓好环保问题整改。按照省、市的统一要求，认真履行中央环保督察反馈意见整改领导小组成员职责，按照一个问题、一个整改方案，各个责任区领导、一个责任单位和部门的要求落实责任，强化措施，切实抓好涉及我区环保问题整改工作。
4.立足平台招大引强。以“中国稀金谷”核心区平台为载体，在招大引强上下工夫、出实招、求突破。一是进一步加快平台建设，加快“五路两桥”、城市连接线、洋塘东大道等路网项目建设，进一步拉开园区发展基本框架。全力推进嘉圆磁性材料、珐玛珈智能装备、自动化设备产业园等13个重大项目建成投产。加快钨和稀土产业园（茅店平台）二期场地平整工作，加快40万平方米标准厂房项目建设，不断提升平台承载力。二是进一步提升平台集聚力，加大办会、参会力度，积极扩大“中国稀金谷”影响，加强“中国稀金谷”投资环境的宣传推介，积累一批产业带动性强、科技含量高的优质项目信息；三是进一步发挥平台优势，瞄准重点区域、重点企业实施精准招商，深化产业链目标进行产业招商，以新材料、智能装备制造为主攻方向，着力引进一批稀土和钨新材料及应用产业重大项目布局“中国稀金谷”核心区，加快形成产业集群。
