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赣州市赣县生态环境局贯彻落实江西省生态环境厅深化环境影响评价领域“放管服”改革12措施的实施意见

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为进一步深化环境影响评价领域“放管服”改革,提高审批效率和审批质量,以生态环境高水平保护助推赣县区高质量跨越式发展,根据《江西省生态环境厅关于印发<江西省生态环境厅深化环境影响评价领域“放管服”改革12条措施>的通知》(赣环环评〔2021〕26号)精神,结合我区实际,现提出以下实施意见:

一、加大“放”的力度,激发市场主体活力

1.实行环评审批正面清单常态化。将疫情期间实施的环评审批正面清单制度转为常态化制度,继续实行环评告知承诺审批制度,适时更新环评告知承诺审批的项目类别和范围;无缝衔接排污许可管理要求,对已纳入排污许可登记管理类、生态环境影响较小的工业制造项目,实行环评豁免;对疫情防控、救灾抢险等国家突发公共事件急需的建设项目,视环境影响程度,采取豁免审批、先开工后补办手续等方式,继续实行环评应急服务保障政策。

2.实行环评审批容缺办理。在建设单位申请材料环评文件、承诺书等主件齐全且符合法定条件,次要申请材料有缺陷的情况下,可一次性告知限时补正材料并先行容缺受理,同步开展审查,待补正材料后正式批复;对按规定要求必须进入园区的工业项目,在园区规划环评尚在审查阶段的,可实行容缺受理,待规划环评通过审查、入园项目符合规划环评要求后正式批复;对国家重大战略项目,以及符合国土空间规划、必须且无法避让生态保护红线的关系国计民生的基础设施项目,生态保护红线调整或不可避让论证不作为审批的前置,实行容缺审批

3.精简环评内容。衔接最新的建设项目环境影响报告编制技术指南,优化编制内容,与生态环境无关的内容不再纳入环评范围;对在赣州高新区内、环评审批改革负面清单之外的报告书项目,在符合“三线一单”、规划环评和相关专题评价要求后,可简化为编制环境影响报告表(公众参与环节以及审批权限不变);鼓励入园项目充分利用规划环评成果和园区环境质量监测数据,在有效期内共享项目周边环境现状及污染源调查监测等数据资料。

二、优化“管”的方式,切实发挥环评制度作用

4.加强环评中介行为监管。实施环评工程师现场接受查验质询制度,签署守法承诺书,如实、全面说明项目环评工作全过程质量控制等情况;对列入国家环评信用平台重点监督检查名单以及业绩异常、明显超越业务承接能力范围的,环评文件审批流程不予简化程序,从严审查;对环评机构、环评工程师在国家环评信用平台列入“黑名单”的,违法违规开展环评业务、环评文件质量达不到要求的,不予受理其编制的环评文件。

5.加强企业守法行为监督。加大对企业遵守环评法规的监督检查力度,对虚假承诺骗取环评行政许可的,依法撤销环评批复;对“未批先建”、“批建不符”、未经验收或者验收不合格即投入生产或者使用的,以及在环境保护设施验收中弄虚作假的企业,责令改正并依法惩处。

三、提升“服”的实效,助力企业绿色发展

6.改革污染物排放总量核算确认方式。除重有色金属冶炼业等六大涉重金属重点行业的五类重金属污染物总量指标需由省厅负责核算确认外,其他污染物排放总量指标由局总量办负责核算并报市局确认。局总量办在收到企业总量指标申请后应及时组织核算,在10个工作日内出具能否支持的意向性意见,并在环评文件受理期间提出确认意见。对确需省、市保障的国家、省和市重大建设项目,由局总量办对接省厅、市局协调总量指标予以支持解决。

7.清理解决历史遗留问题。对历史上企业不合理承诺以及“未批先建”等项目开展调研摸底,在确保生态环境安全、满足污染物总量控制要求的前提下,根据实际情况,分类加以规范;对环评审批时所依据的法律、法规和标准、规范修改或者废止的建设项目,企业可结合项目建设实际,重新开展环境影响评价并提出环评审批申请,审批股应予以受理。

8.为企业审批提供便利。对需要征求局部门意见的建设项目,由审批股主动征求并限期回复;对企业办理环评手续咨询的相关问题、索取的有关资料,审批股应热情接待、积极解答、尽力提供;加强“互联网+政务服务”运用,推动全区环评审批事项在网上办理。鼓励园区内同一类型小微企业项目打捆开展环评工作,审批股根据企业申请,统一进行审批并提出污染防治要求,单个项目不再重复开展环评。

9.全力保障重大项目。积极服务全区“项目大会战”,对纳入省、市、区的重点建设项目,拉条挂账,做到提前介入,主动服务。与项目建设牵头单位建立联系机制,高效推动相关问题解决。协同建设单位督促环评中介机构集中优势力量,在确保环评文件质量的同时尽早报批环评文件。开辟绿色通道,对重大项目环评合并受理公示和拟审查公示,做到即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步,助力项目尽快开工建设。