2022年，赣县区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，秉承“法治是最好的营商环境”理念，以打造新时代第一等营商环境为目标，以法治政府示范创建为主要抓手，纵深推进法治政府建设，取得积极成效，为建设“科创高地、千亿园区、魅力新城、客家摇篮”的现代化新赣县提供坚强的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）加强法治政府建设组织领导，筑牢依法行政基础。
一是强化思想引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，制发《2022年度学习宣传习近平法治思想工作方案》，推动区级、乡镇政府及区政府部门建立完善学习习近平法治思想常态化机制。
二是强化规划部署。结合我区实际，制定《赣州市赣县区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》、《赣州市赣县区法治政府建设实施方案（2022-2025年）重要举措分工方案》、《赣县区2022年法治政府建设工作要点》，将法治政府建设纳入我区发展总体规划和年度工作计划。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人规定，区委常委会、政府常务会分别专题听取我区法治政府建设工作情况，研究部署法治政府建设重要工作。
三是强化督察考核。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，按规定开展法治政府建设督察，持续推进督察整改，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、年度法治政府建设情况报告等重点制度落到实处。
（二）促进行政权力规范透明运行，提升决策执行公信力。
一是强化行政决策法律风险防范。制发《赣州市赣县区重大行政决策程序工作指引》，对区政府常务会议、区长办公会议议题材料进行前置合法性审查，充分发挥法制机构、法律顾问、公职律师在防范法律风险中的作用。全年，共出具法律意见529份，重大行政决策合法性审查率达到100%。
二是加强规范性文件审查。制发《赣州市赣县区行政规范性文件制定和管理工作指引》，完善全区行政规范性文件制定程序，全面落实合法性审核制度，坚持“有件必审、有审必严”的原则。认真落实关于推行行政规范性文件备案网络公示的有关制度要求，公示行政规范性文件备案目录。
三是积极推行政务公开。加强政府网站与政务新媒体建设管理，完善线上信息公开平台和线下政务公开专区。推进政务公开标准化规范化建设。提高政务公开能力和水平，围绕重大建设项目、疫情防控等重点领域做好信息公开，开展规范性文件集中公开，加强公共企事业单位信息公开，精准做好政策宣传解读，扩大公众开放参与，及时有效回应社会关切。
（三）严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境。
一是深入推进“放管服”改革。打通数据壁垒，深化综合窗口和“一件事一次办”改革，全面推行企业开办“一网通办”，依托江西省企业开办“一网通办平台，打通企业登记、公章刻制、申领发票、企业参保、公积金缴存等业务流程，办理时间最短压缩在0.5个工作日内。在低风险行业推行“一照通办”与告知承诺制，持续精简行政审批事项。推进“赣服通”赣县分厅迭代升级，实现672个服务“掌上办”，287个电子证照互认共享，梳理上线“一件事一次办”和“智能辅助审批”事项61项，形成“赣服通”前端受理、“赣政通”后端办理的政务服务模式。积极推动政务服务“异地通办”，分厅设立“异地通办”服务专区，已全面落实国家和省部署的跨省通办140项，梳理上线13项省内通办事项和14项全市通办事项。完善政务服务帮代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供暖心代办服务。
二是深化行政执法体制改革。整合优化行政执法队伍，继续深化城市管理、市场监管、生态环境、文广新旅、交通运输、农业农村、应急管理等领域综合执法改革。持续推进乡镇综合行政执法改革，加强乡镇综合执法大队规范化建设，实行一支队伍管执法，实现了执法主体、执法权责、执法力量“三统一”，执法程序基本实现“一趟清”，执法效能明显提升。
三是优化行政执法方式。严格落实行政执法“三项制度”。规范行政执法案卷管理，提升执法案卷评查质量。6月29日，组织全区19个乡镇、6个综合行政执法大队，29个区直、驻区一类行政执法单位开展2021年度行政处罚（强制）案卷交叉评查。加大行政执法人员管理培训力度，全面提升行政执法人员素质。严格行政执法证件管理，全年行政执法证换证730个，通过参加执法证考试新办执法证372个。深入推行轻微违法行为依法免予处罚清单，编制《赣县区轻微违法行为不予处罚清单》（第一批74项），让执法既有力度又有温度。
（四）推动监督制约体系有效运行，督促领导干部依法行政。
自觉接受人大监督、政协监督和社会舆论监督。完善审计、统计等专门监督，积极发挥行政复议、督察督导、执法监督等监督作用。充分发挥考核评价的指挥棒作用，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入各级领导班子述职考核内容。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职制度，2022年6月11日召开的区委全面依法治区委员会第四次会议，开展了“一把手”专题述法活动，南塘镇、石芫乡以及区农业农村局主要负责同志进行了现场述法。
（五）健全矛盾纠纷行政调处化解体系，促进社会和谐稳定。
一是推进市域社会治理，推进社会矛盾多元化解。以党的二十大维稳安保为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做好和解、调解、公证、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化解工作。坚持“三调联动”，促进人民调解与行政调解、司法调解有效衔接。今年以来累计调处各类矛盾纠纷1850件，调解成功1798件，调解成功率为97.2%，涉案金额474.14万元。
二是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深入推动行政复议体制，加快行政复议规范化建设，建成并启用全市一流的区行政复议中心，开展“行政复议进园区、进商会、进企业”专项法律服务活动。邀请部分企业和商会代表召开专题座谈会，深入企业200余家，发放行政复议宣传资料2000余份。依托我区19个乡镇和高新区管委会、区建材装饰商会、区家居商会、区餐饮商会设立行政复议服务点、联系点。对涉企案件充分适用“轻微不罚”“首违不罚”“过罚相当”原则，依法依规撤销2起不当行政处罚决定，为企业挽回损失85.5万元，取得了良好的社会效果和法律效果。
（六）认真落实司法制度，自觉维护司法权威。
支持法院依法受理和审理、执行行政案件，支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。严格落实《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见（试行）》，2022年，全区行政机关负责人出庭应诉率100%。
（七）积极组织法治宣传教育，形成浓厚法治氛围。
全面实施“八五”普法，严格落实行政机关“谁执法、谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任。落实政府常务会议学法制度。对新任的领导干部统一进行法律知识考试，推动以考促学。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政处罚法》《江西省矛盾纠纷多元化解条例》等法律法规纳入学法重点，提升国家工作人员法治素养。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。持续推进“法律明白人”培养工程，截至目前，我区共发展农村“法律明白人”12.08万人，其中骨干1.44万人，普通农村“法律明白人”10.64万人。
二、工作特色亮点
（一）法治政府示范创建取得新突破。充分发挥示范创建的引领、推动作用，积极开展法治政府建设示范创建工作，对示范指标体系100项指标进行分解，明确责任单位，压实工作责任，推动全区法治政府建设高质量发展。组织全区19个乡镇和58个相关责任单位，完成法治政府建设示范创建申报工作。目前，我区法治政府建设已入围全省法治政府建设示范创建综合示范候选地区。
（二）“法律明白人”培养取得新成效。硬核保障，融合共培，推动“法律明白人”培养工程走深走实。 一是明确经费标准，每户5元，每年拨款69.14万元，列入年度财政预算，实现定额保障。二是创新“局领导+机关干部+律所”培养模式，分片分乡镇进行结对培养、联动培养、包干培养。三是周期性调度，建立每天一通报、每周一调度工作推进机制。四是多维培训平台，全面建立法治讲堂，实现全区所有乡镇、村（居）全覆盖，赣州市法律明白人培训工程现场会也在赣县区召开。线上运用“法律明白人”网校开展学习培训，有70109名法律明白人入驻网校，培训完成率达55.91%，培训率名列前茅。全省农村“法律明白人”培养工程推进会，市里推选我区代表赣州作先进典型发言。
（三）法治文化阵地建设有新特色。我区法治文化阵地建设走在全市乃至全省前列，全区打造法治文化阵地（法律明白人培训基地），建成法治文化公园2个，法治广场、游园、长廊72个，法治宣传橱窗277个。深入挖掘我区红色法治文化资源，与乡镇开展法治共建项目，尤其依托江口贸易分局旧址、江口会议旧址等红色革命遗址打造江口红色法治文化公园，系全市首个红色法治主题公园，获得省、市高度肯定并且全市推广。
（四）行政复议中心建设新高度。今年在全市率先完成行政复议规范化建设，高标准建成全市一流行政复议中心，设有立案大厅（受理接待室）、听证室、调解室、审理室、阅卷室、资料室和档案室等7个功能场所，配备了专业的视频监控、证据显示、信息化办公系统等设施，为办理行政复议的群众提供“一站式”快捷服务，真正做到便民。
三、存在的不足
2022年，我区法治政府建设工作取得了一些成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些不足。如：综合行政执法改革部门行政处罚（强制）权上收后，市派驻执法大队与区(分)局工作协调不够顺畅；乡镇综合执法大队规范化建设有待加强。
四、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，为深入贯彻落实习近平总书记关于“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，要率先突破”的重要指示精神，在新发展阶段深入推进依法行政，继续推进法治政府建设示范创建。我区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”的目标，重点抓好七个方面的工作：一是深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想；二是依法全面履行政府职能，建设高效履职政府；三是加快完善依法行政制度体系，建设依法行政政府；四是持续推进行政执法规范化建设，建设一流行政执法队伍；五是深入推进行政权力制约和监督，扎实推进廉政政府建设；六是依法化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；七是健全完善法治政府建设推进机制，纵深推进法治政府示范创建工作。
