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赣区府字【2020】143号关于印发《中国稀金谷核心区(茅店平台)汶潭大道以东至五中区域集体土地征收及房屋拆迁补偿安置工作实施方案》的通知

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赣区府字〔2020〕143号

赣州市赣县区人民政府

关于印发《中国稀金谷核心区(茅店平台)

汶潭大道以东至五中区域集体土地征收及房屋拆迁补偿安置工作实施方案》的通知

茅店镇人民政府,区直、驻区有关单位:

为加快我区城镇化建设步伐,切实做好依法依规推进征地拆迁工作,根据《赣县区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施意见》(赣区府发〔2017〕3号)、《赣州市中心城区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法(试行)》(赣市发〔2017〕1号)、《江西省人民政府关于公布全省征地区片综合地价的通知》(赣府字〔2020〕9号)的有关规定,特制定《中国稀金谷核心区(茅店平台)汶潭大道以东至五中区域集体土地征收及房屋拆迁补偿安置工作实施方案》印发给你们,请按要求抓好落实。

2020年10月21日

中国稀金谷核心区(茅店平台)汶潭大道

以东至五中区域集体土地征收及房屋拆迁

补偿安置工作实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府打好“六大攻坚战”战略部署,扎实有效推进新型城镇化和新型工业化,加快推动中国稀金谷核心区(茅店平台)基础设施建设,充分调动各方力量投入到征地拆迁工作中,特制定本方案。

一、目标任务

中国稀金谷核心区(茅店平台)汶潭大道以东至五中区域集体土地征收及征收房屋,征迁范围涉及茅店镇洋塘村汶溪、下罗坑组,土地280.4亩,房屋95栋。力争2020年12月10日前全面完成征地拆迁任务(具体以征迁红线图为准)。

二、工作机制

按照“区领导挂帅、各职能组包干”的工作原则,成立中国稀金谷核心区(茅店平台)汶潭大道以东至五中区域集体土地征收及征收房屋拆迁补偿安置工作指挥部(以下简称指挥部),下设办公室和征收工作组、测绘评估组、资料审核组、疑难问题研判组、“两违”整治组、资金审核组、项目法律服务组、后勤保障组等职能组,其中征收工作组分设5个征收工作小组。各职能和征收小组在指挥部的领导下开展工作,并履行“六包”责任:一包宣传动员;二包纠纷调解;三包协议签订;四包搬迁弃房;五包房屋拆除;六包后续稳定工作。

三、组织机构

为高效推进工作开展,成立中国稀金谷核心区(茅店平台)汶潭大道以东至五中区域集体土地征收及征收房屋拆迁补偿安置工作指挥部,具体负责本次房屋征收的统筹、协调、调度和实施工作。其成员如下:

总指挥:张      区政协副主席

副总指挥:谢      高新区党工委委员、管委会副主任

     高新区党工委委员、管委会副主任

陈峰云    茅店镇党委书记

成员单位:区财政局、区自然资源局分局、高新区项目建设局、茅店镇政府、赣县区城管局、茅店派出所。

各成员单位责任分工如下:

区自然资源分局:负责制定征迁红线范围内征收补偿方案,依法履行征收主体职责。

区财政局:负责征收红线范围内征收补偿资金保障。

高新区项目建设局:负责征迁红线范围内项目建设。

茅店镇:负责征迁红线范围内房屋数据的固定,包干到户,与责任拆迁户签订协议,制作征迁档案,做到“一户一档”,纸质版、电子版各一份,以备存查。及时为选择房屋安置的拆迁户提供房源。

区城管局:负责制止征迁过程中各类违法建设行为,拆除“抢建”、“突建”的各类违法建筑,为合法建筑的认定提供参考。

茅店派出所:负责征迁范围内户籍人口的认定,依法打击在征迁过程中发生的违法案件。

指挥部下设办公室和八个征收职能组。指挥部办公室设在洋塘村工会办公大楼,艾青同志兼任办公室主任,负责指挥部征迁日常工作。

工作组工作内容、责任分工如下:

(一)测绘评估组

 : 艾  青    茅店镇人大主席

副组长:曾      茅店镇副镇长

张华贤    主任科员

成德奎    主任科员

钟惠荣    副主任科员

 员:钟芦林、韩向前、茅店镇相关工作人员

工作职责:负责对红线范围内房屋结构类别、建筑层数、占地面积、建筑面积的丈量、绘图、拍照,并出具测绘报告;负责对红线范围内附属物、附属设施清点、测量、登记工作,并出具附属设施登记表;负责对方案未明确的补偿项目的评估工作,并出具评估报告。

(二)资料审核组

 长:艾      茅店镇人大主席

副组长:成德奎    茅店镇政府主任科员

 员:周兴明、刘小梅、陈燕、谢金来、测绘评估队伍、律师团队及各征迁组资料员

工作职责:负责项目房屋征迁资料的审核、归档,做到“一户一档”,纸质版、电子版各一份,以备存查。

(三)疑难问题研判组

 长:张      区政协副主席

副组长:钟      高新区党工委委员、管委会副主任

陈峰云    茅店镇党委书记

 员:肖其辉、艾  青、曾  印、张华贤、成德奎、钟惠荣、各职能组相关工作人员、法律服务组人员

工作职责:负责各工作小组疑难问题的研判,统一操作方式,确保征迁工作有力推进。

(四)“两违”整治组

 长:陈日华    区城管局局长

副组长:常志勇    茅店镇副主任科员

 员:区城管局工作人员、茅店镇相关工作人员、茅店派出所工作人员、茅店城管大队工作人员

工作职责:负责对建筑的合法认定,制止征迁过程中各类违法建设行为,拆除“抢建”、“突建”的各类违法建筑。

(五)征收工作组

 长:陈峰云    茅店镇党委书记

副组长:肖其辉    茅店镇人民政府镇长

     茅店镇人大主席

共分5个征收工作小组(详见附件)

(六)资金审核组

 长:肖其辉    茅店镇人民政府镇长

副组长:曾毓淦    区财政局副局长

     茅店镇人大主席

 员:曾  印、成德奎、茅店镇相关工作人员

工作职责:负责项目房屋征收、拆除的资金筹集、审核、拨付工作,确保各项资金及时拨付到位。

(七)项目法律服务组

   长:李      广东华商(赣州)律师事务所  

工作职能:为项目建设征迁工作提供全方位法律服务。

(八)后勤保障组

 长:艾     茅店镇人大主席

副组长:谢玉兰   茅店镇财务出纳

 员:陈燕、周兴明、许翔、邱昌波、宋和春、谢金来、刘小梅。

四、步骤安排

(一)前期准备阶段(9月30日前)

1.由区自然资源分局确定征地拆迁红线范围,茅店镇负责提供征地拆迁红线范围内房屋、坟墓等基本情况的初步数据。

2.区自然资源局拟好征收土地告知书等法律文书,明确被征收土地的规划用途、所有权人、位置、地类和面积,征地补偿标准和农业人员安置途径,办理征地补偿登记的期限、地点,经律师审核后,报请区政府签发。

3.完成人员抽调,确定抽调人员名单,组建征迁工作组,重点明确各征迁小组负责的区域和被征收户。

4.印制好征迁宣传手册,确保被征迁户每户1份。

5.完成征迁工作人员的相关业务培训。

6.对征迁范围土地、房屋做好调查摸底、资金测算工作。

(二)制定征地补偿安置方案阶段(10月1日—10月10日)

1.根据前期摸底情况、征收土地方案、征地补偿安置政策,拟定征地补偿安置方案和征地补偿安置方案公告,并在被征收土地所在地的村、组内张贴书面公告。

2.收集被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见,并根据申请组织举行听证会。

3.完成重大决策社会稳定风险评估。

4.区自然资源分局根据收集意见和听证会情况,及时对征地补偿安置方案进行修改,并将修改后的征地补偿安置方案报请区政府批准,并附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况,举行听证会的,还应当附具听证笔录;区政府及时讨论并批准征地补偿安置方案。

(三)宣传发动和实物普查阶段(10月11日—11月15日)

1.召开好村组干部会议。

2.根据工作需要召开户主座谈会,宣传征迁政策,征求并听取被征收人的意见。

3.向被征收户逐户送达征迁宣传手册,逐户进行入户宣传,详细告知征迁项目、范围、政策等,解答疑问,收集意见,并要填写和收集好入户宣传回执单,确保入户宣传不漏一户。

4.向被征收户逐户送达入户调查告知书,逐户进行入户调查,根据测绘报告逐户确定好被征收土地的权属、地类、面积和被征收房屋、构筑物、地上附属物的权属、面积、数量等与补偿相关的全部数据,登记造册,拍照存档,做好征地补偿登记;同时收集好身份证、户口本、林权证、土地承包经营权证、宅基地使用权证、房屋批示等材料。

5.对登记造册数据进行核实确认后,在被征收土地所在地的村、组内张贴书面公告,收集意见,确有错误的,予以更正。

(四)征收补偿阶段(11月6日—12月5日)

1.根据征地补偿登记和征收补偿安置方案,逐户计算出补偿安置情况,以书面形式告知。

2.由各征迁组按明确的职责范围,依据政策规定,与被征迁户商谈,签定征收补偿协议,及时发放补偿款、限期腾房腾地、组织拆除房屋和清除地表附着物。

3.加强征迁疑难问题的研判处理,统一操作方式,努力做到公平、公正,按时按要求完成目标任务。

4.对逾期未签订协议的,由项目律师组制定依法强制拆除工作方案,提交区自然资源分局作出责令限期交出土地决定书,并催告履行行政决定,拒绝交地的,依法强制交地。

(五)总结完善阶段(12月6日后)

根据指挥部明确的任务时间,对各征迁组任务完成情况统一组织检查验收、考评、奖惩,收集完善征迁资料,统一归档备查。

五、工作措施

1.落实工作责任。各单位要认真落实工作职责,不等不靠,主动作为,把工作要求扎实落实好。各责任单位要制定专项工作方案,细化、量化工作目标和要求,将工作任务分解到个人,确保工作得到有效落实。

2.加强工作调度。建立“一日一汇总、三天一碰头、一周总调度”工作机制,指挥部定期召开现场会,对征迁过程中出现的情况和问题进行调度和处理,确保征迁工作每天有进展,每周有变化。建立竞赛机制,实行每日调度和微信通报制度,对完成工作任务出色的单位予以通报表扬,对于工作不积极、任务完成落后的单位予以通报批评,指挥部办公室要加强与各责任单位沟通协调,及时对征迁进展情况进行通报,推动征迁工作高效率高质量推进。

3.加快工作进度。项目征迁时间紧、任务重、责任大,各责任单位要高度重视,把该项工作作为本单位最重要的工作来抓,积极主动采取有力措施破解建设进程中遇到的困难和问题。要倒排时间,倒逼责任,科学巧妙安排,千方百计落实,全力推进建设进度,确保不因局部影响全局。

4.强化工作联动。各责任单位要齐心协力,加强沟通配合,加强部门联动,心往一处想、劲往一处使,整合力量共同攻坚克难,形成推进建设的巨大合力。

5.严肃考核奖惩。区委区政府督查室联合指挥部办公室定期开展督查,做到每周一通报,将各工作小组、各责任单位的进展情况进行通报,及时发现工作中存在的问题,督促各工作小组加快工作进度。在攻坚活动结束后,认真总结各责任单位工作情况,对完成情况进行排名,并严格按照完成情况进行奖惩。

六、工作保障

1.由区财政局将中国稀金谷核心区(茅店平台)汶潭大道以东至五中区域集体土地征收及房屋拆迁补偿安置资金和工作经费及时拨付至中国稀金谷核心区(茅店平台)集体土地征收及房屋拆迁补偿安置工作指挥部账户。补偿安置资金由指挥部通过该账户统一拨付给被征迁户。工作经费按《赣县区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置实施意见》(赣区府发〔2017〕3号)文件规定据实拨付,用于指挥部开展日常工作费用。

2.在规定期限内完成征收的,按照有关规定给予奖励;不能按时完成任务的工作组给予相应的处罚。

附件:中国稀金谷(茅店平台)汶潭大道以东至五中区域土地征收及拆迁分组安排表

附件

中国稀金谷(茅店平台)汶潭大道以东至五中区域土地征收及拆迁分组安排表

组  别

组  长

组  员

征迁对象

第一组

曾 印

罗风英

黄长青

朱文明

刘献铕

刘海燕

刘志民

刘瑞法(2栋)、钟子茂(1栋)、刘瑞普(1栋)、刘瑞珠(4栋)、刘志平(2栋)、刘志民(2栋)、刘禹平(2栋)、肖加珍(1栋)、肖加金(1栋)、刘献海(1栋)、刘献岳(1栋)

小计:11户18栋

第二组

张华贤

邝才桂

刘小梅

王祝梅

黄家东

李兆梅

刘瑞飞

刘瑞泉(1栋)、刘瑞球(1栋)、刘龙泮(1栋)、

刘瑞飞(3栋)、刘龙翔(2栋5户)、刘东红(2栋)、刘传治(1栋)、刘龙珠(19栋)

小计::22户30栋

第三组

成德奎

许  翔

周兴明

许建平 刘  

陈  燕

刘献林

刘丁崽(1栋)、张凤秀(1栋)、刘志权(1栋)、

刘志东(1栋)、刘志华(1栋)、刘光明(2栋)、

刘献佑(3栋)、刘献林(2栋)、刘献峰(2栋)、

刘献桂(1栋)、刘献航(1栋生产用房)

小计:11户16栋

第四组

钟惠荣

谢金来

陈宗华

谢玉兰

刘新华

刘瑞瑶

彭孝华(3栋)、刘慧慧(1栋)、刘述恩(1栋)、

刘瑞瑶(3栋)、刘瑞章(1栋)、刘瑞琨(2栋)、

刘瑞玲(2栋)、刘谢东(2栋)、刘建邦(1栋)

小计:9户16栋

第五组

刘世承

刘瑞机

黄虹英

李  宇

谢贤海

刘瑞峰

刘瑞峰(2栋)、刘瑞航(1栋)、刘志龙(2栋)、

刘志飞(1栋)、胡检凤(1栋)、刘述敏(2栋)、

刘金花(2栋)、钟兰崽(2栋)、

刘龙珍(1栋)、郑太圣(1栋)  

小计:10户15栋

总  计

63户95栋

赣州市赣县区人民政府办公室             2020年10月21日印发