关于赣州市赣县区2021年国民经济和社会

发展计划上半年执行情况的报告

——2021年9月8日在区一届人大常委会第40次会议上

区发展和改革委员会

主任、各位副主任、各位委员：

受区人民政府委托，我向区人大常委会报告今年上半年国民经济和社会发展计划执行情况以及下半年经济工作重点，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在区委、区政府的坚强领导和区人大常委会的监督支持下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕年初确定的计划目标任务，聚焦“三大战略”“六大主攻方向”，奋力拼搏、攻坚克难、担当实干，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全区经济运行实现稳中加固、稳中向好、稳中提质态势，主要经济指标基本完成“双过半”目标任务，为“十四五”规划开好局起好步奠定了坚实基础。地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、农村居民可支配收入等指标增速列全市前6；财政总收入、实际利用外资、出口总额等指标总量保持全市第一方阵。

（一）“三大战略”稳步推进。一是新时代赣南苏区振兴发展扎实推进。“北上”争资争项争政策工作成效显著，累计争取各类资金34.62亿元，其中专项债券12.87亿元，资金总额居全省前列、全市第一；成功争取赣州高新区获批省级“两业”融合试点区域、全标生物获批试点企业。二是对接融入粤港澳大湾区成效明显。在深圳成功举办“中国稀金谷”对接融入粤港澳大湾区产业合作推介会，签约项目20个、总投资356亿元。推动全标生物、中科拓又达等企业在大湾区设立“科创飞地”，推动广州南方医院、广州妇儿中心分别对口帮扶区人民医院、区妇保院。三是省域副中心城市建设加速推进。梅林大街西延连接水东组团道路竣工通车，与主城区互联互通交通路网进一步完善。城区雨污分流改造全面完成，城区污水管网实现全覆盖。城东、城南、城西和光彩社区的21个区域41个老旧小区改造全面启动。

（二）产业发展提速增效。一是农业生产形势良好。落实早稻面积18.15万亩，粮食播面超额完成。新建竖式通风型标准蔬菜大棚基地45个、3346亩，提升改造高质量油茶2.5万亩，新开发脐橙果园1100亩。生猪增产复养快速提升，生猪出栏24.68万头，同比增长46%；家禽出笼160.7万羽,同比增长7.43%。二是工业发展形势喜人。完成规上工业主营业务收入173.21亿元、利润总额12亿元，同比增长62.1%、78.6%；工业增加值同比增长19.1%，列全市前3。稀土钨新材料首位产业加速壮大，首位产业总产值占工业产值比重达63%。新增规上工业企业10户，总数达126户，汉驱电机、晶福源科技等重点企业顺利投产。园区产业承载能力不断提升，建成标准厂房48万平方米，永磁电机产业园等平台加速完善。深入实施“映山红”计划，企业上市梯队逐步形成，腾远钴业IPO已提交证监会审核，友力科技、欧博环境、粤磁稀土正在进行上市辅导。三是现代服务业加速发展。13个市级重点项目全部开工，完成投资47.8亿元，占年度投资计划的78.6%。白鹭客家印象、会仙谷、长征国家文化公园江口贸易分局旧址等项目建设进展顺利，万佳国际酒店即将试营业。赣州港五云码头水下工程施工任务全面完成，赣州中心洞库冷链物流暨产业园区项目签约落地。

（三）“三架马车”运行平稳。一是固定资产投资增长较快。完成固定资产投资72.28亿元，同比增长22.9%，其中，工业固定资产投资增长46%，列全市第一。截至8月底，六大主攻方向重大项目开工66个，开工率99%，完成年度投资311.13亿元。腾远钴业二期、吉锐新能源等一批重大产业项目建设进展顺利；中科院赣江创新研究院二期、赣州稀金谷产业育成中心等重大科创平台项目加快推进；区游泳馆建成投入使用，档案馆、工人文化宫、赣县职校实训基地等重大民生项目完成主体建设；梅林体育公园、马口体育公园、非物质文化遗产展示中心等项目启动建设。二是消费市场加快回暖。全区限额以上批发、零售、住宿、餐饮等行业实现较快增长，社会消费品零售总额达33.33亿元，同比增长25.1%；实现电子商务交易总额26.5亿元，同比增长43.6%。在梅林古镇夜间经济街区开展“学党史、传文化、促发展”专场促销活动8场，开展直播助农活动85场，有力带动了夜市经济繁荣发展和农副产品的销售。房地产市场保持量升价稳，新建商品房备案面积37万平方米，同比增长25.85%，住宅备案均价同比增长5.73%。三是开放型经济稳步增长。实现外贸出口总额17.28亿元，同比增长15.7%；实际利用外资0.91亿美元，同比增长7.9%；引进省外资金41.5亿元，同比增长8%。“招大引强”取得新成效，新签约亿元以上项目20个，特别是引进了总投资113亿元的中科融合赣江源创新园项目和50亿元的生一伦永磁电机项目。

（四）发展新动能不断积聚。一是创新驱动发展迈上新台阶。中科院赣江创新研究院科研力量不断壮大，已入驻稀土新材料专项研究团队16个240余人；国家稀土功能材料创新中心即将建成运行，中试示范线启动建设，正在开展关键共性技术攻关遴选；中科产业育成中心建设进展顺利。企业创新主体地位加快突显，新增浩金欧博、全标生物等高新技术企业17家，新增中钨合金、晶星食品等科技型中小企业74家。二是数字经济稳步推进。全标生物、腾远钴业、诚正稀土等企业“工业互联网+智能制造”试点进展顺利，中国稀金谷特色产业大数据中心已完成大数据平台及系统开发，赣州高新区5G产业园已完成网络基站建设。三是营商环境持续优化。赣州高新区获评全国营商环境“十佳园区”。赣服通赣县分厅企业专区上线，设立“政务小哥帮办中心”，90%的高频政务服务事项实现“掌上办”，82%的事项实现了无证明办理。全面落实惠企政策，为企业减免税费2.8亿元，兑现惠企政策奖励6996万元，为企业发放贷款3.94亿元，协助企业招工2200余人。

（五）生态环境持续向好。一是污染防治深入推进。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全区314件环保督察交办问题已完成整改280件，整改完成率达到89.17%。城区细颗粒物（PM2.5）平均浓度为22微克/立方米，空气质量优良天数比率达到98.73%，居全市前列。地表水省控断面水质优良率96.6%，城市集中式饮用水水源水质达标率100%；城镇生活污水收集处理率达到95%以上，城北污水处理厂建成投运。二是生态环境修复治理加快推进。实施了桃源溪段河道清淤和生活污水管道改造工程，全面完成桃源河赣县段整治。完成红金工业园一期1200亩地块修复治理，完成峰山长峰坳组等废弃露天矿山生态修复6.58公顷，改造低质低效林6.95万亩，其中森林“四化”建设0.46万亩。全区畜禽养殖粪污综合利用率达94.8%，农作物秸秆综合利用率达90%，城乡生活垃圾无害化处理率达100%。三是长江经济带共抓大保护扎实推进。与长江生态环保集团有限公司签订共抓大保护合作框架协议，在赣州高新区生态环境系统性保护修护等重点项目实施方面达成合作意向。

（六）民生保障更加有力。一是民生投入持续加大。坚持政府过“紧日子”，保障百姓过“好日子”，民生领域支出达21.83亿元，增长12.09%，占一般财政预算支出83.71%。二是就业收入平稳增长。新增城镇就业2424人，失业人员再就业560人，新增转移农村劳动力4208人，城镇登记失业率稳定在3%左右，就业形势总体平稳。城乡居民人均可支配收入分别为18318元、4582元，分别实现同比增长11.1%、17.1%。居民消费价格趋于稳定， CPI累计上涨1.5%。三是社会事业全面推进。稀金中小学、沙洲幼儿园、湖新幼儿园等项目主体封顶，稀金二小、茅店中心小学扩建等项目完工投入使用，预计可新增学位6280余个。区人民医院住院综合楼、区第五人民医院、区疾控中心迁建等重大卫生设施项目建设有序推进。新冠肺炎疫苗接种工作扎实推进，上半年共接种第一剂新冠疫苗20.77万剂、第二剂19.33万剂，疫苗使用率达93.07%。养老服务设施建设加快，完成268个居家和社区养老服务站点建设，覆盖率达90.8%。新建城市停车场2个，新增停车泊位167个。“雪亮工程”建设加快推进，全区276个行政村、1440个自然村实现公共安全视频监控全覆盖。

总体上，上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况良好，但受国内国际疫情反复、全球经济复苏减缓等形势影响，下半年要保持经济持续平稳增长仍面临较多挑战。一是产业链短板制约较为明显。稀土稀有金属产业对关键核心技术掌控能力较弱，核心技术、关键零部件和关键基础材料等“卡脖子”问题严重。二是实体经济仍面临不少困难。原材料、运输成本、用工成本等延续上涨趋势，企业生产经营成本持续上升，企业利润空间挤压明显，生产经营压力加大。对此，我们将采取更加有力措施，切实加以解决。

二、下半年经济工作重点

下半年，在抓好常态化疫情防控的前提下，聚焦短板、精准施策，争取主要经济指标保持全市前列、实现全年胜。重点抓好以下六个方面任务。

（一）全力推进“三大战略”，提升发展能级。一是全面落实新时代赣南苏区振兴发展战略。持续做好向上政策对接，围绕中国科学院赣江创新研究院等“国字号”重大平台建设，重点争取一批《意见》中明确的影响大、效应明显、事关长远的试点示范支持。二是加强与大湾区产业协作。围绕科技创新合作和首位产业发展，推进赣州高新区与深圳高新区合作共建。三是加快融入“五区一体化”建设。积极推动金龙快速路、螺溪洲大桥建设，加快建设梅林大街、杨仙大道西延连接章贡区的城市干道，进一步提升五区融入质量。

（二）全力扶持实体经济，加快产业转型。一是加快推进农业农村现代化。全面落实高标准农田建设任务，加快推进甜叶菊、湖羊、蜂蜜等特色产业，高质量完成脐橙开发任务。持续抓好“一镇两村三类三线”的风貌营造，建设新时代五美乡村。二是积极推动工业倍增升级。重点推进总投资100亿元储能电池及创新科技稀土锂电池产业项目签约落地。加快对接宁波江丰电子、深江电机等一批标志性、龙头型、高成长性项目，推动产业结构优化升级。加快建设“稀金谷大数据中心”工业云服务平台。三是聚焦现代服务业攻坚。加快推进白鹭客家印象、宝莲山、会仙谷等重点旅游景区建设，推动南山民宿、大田六月民宿等乡村民宿品牌化、集群化、产业化发展。

（三）全力扩大项目投资，深挖发展潜力。一是持续打好项目大会战。加快推进87个六大主攻方向市调度项目、10个区本级市重点建设项目，梯次推进华能瑞金电厂二期、寒锐钴业、吉锐新能源等重大项目建成投产，加快汶潭大道、汶潭大桥、粮食仓储物流中心等项目建设进度，做好大埠抽水蓄能电站项目前期规划工作。二是持续激发消费活力，加快建设万佳酒店、星州润达国际购物中心项目，做强做旺梅林古镇夜间经济特色街区，大力发展夜间经济，撬动居民消费。三是扩大外资外贸规模。鼓励铭宸科技、超越电子等骨干企业“走出去”，扩大对外经贸合作。 

（四）全力优化营商环境，建设活力赣县。大力开展“环境大提升”活动，实施工程报建验收等领域“3+7”攻坚提升行动。加快推进“证照分离”“一网通办”，实现“一网、一门、一次、一窗”办理，提高办证审批效率。积极推进国家学前教育改革发展实验区建设，探索“农村幼教本土化”，打造特色鲜明的农村学前教育方式。持续深化医药卫生体制改革、医保改革、零基预算改革。推进农村集体产权制度改革，加快农村土地“三权分置”改革，探索推进五云、三溪等乡镇“三改合一”试点，推动农村土地承包经营权有序规范流转，盘活农村土地资源，促进城乡要素合理配置。

（五）全力培植生态优势，建设美丽赣县。全力推进污染防治，力争2021年全区PM2.5平均浓度巩固改善，可吸入颗粒物（PM10）浓度持续下降。持续开展“碧水”行动，全面推进赣江、平江、桃江、贡江全流域治理，实现控源、截污、治废。加大土壤污染防治力度，加快红金一期搬迁地修复进度，推进赣州高新区环境污染第三方治理。切实抓好生态修复治理。深入落实林长制、河长制，推进山水林田湖草沙生命共同体建设，高标准完成绿色矿山建设。

（六）全力办好民生实事，建设幸福赣县。积极落实就业保障政策，强化高校毕业生、返乡创业农民工等重点群体的就业帮扶力度，全力保障农民工工资支付。强化社会保障功能，落实城乡低保、残疾人补贴提标提补，持续做好城镇脱贫解困、社会福利、公益慈善等工作。推动教育高质量发展，力争年内完成沙洲幼儿园、湖新幼儿园、稀金中小学等新（改、扩）建项目。加快推进人民医院综合楼、疾控中心等城区医院项目建设，提升医疗卫生水平。力争档案馆、工人文化宫年内建成并使用，开工建设非物质文化遗产展示中心项目，实施全民健身工程。进一步完善养老服务总体规划，推进居家和社区养老服务设施建设。有序推进新冠疫苗接种工作，确保符合条件居民应接尽接，慎始如终抓好重点场所常态化疫情防控工作，织牢织密疫情防控网。

主任、各位副主任、各位委员，做好下半年的经济社会发展工作，任务艰巨、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，在区委的正确领导和区人大及其常委会的监督支持下，全力以赴推进“三个走前列”“五个求突破”，为建设活力美丽幸福的现代化新赣县努力奋斗。

附件:赣县区2021年上半年经济社会发展主要指标完成情况

赣县区2021年上半年经济社会发展主要目标完成情况