2023年，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的悉心指导下，区行政审批局围绕推进双“一号工程”，深化“放管服”改革，不断提升政务服务水平，助力打造新时代“第一等”营商环境。截至目前，区政务服务中心完成审批服务办件211972件；新登记市场主体7160户，全区市场主体累计达39432户；惠企政策办结兑现2268件，惠及企业583家，涉及总金额2.9亿元；为我区专项债项目办理线下施工许可证77个，办理公路建设项目施工许可4个，为专项债项目出具环评审批意见56个；办理群众网络问政1940件，12345热线11294件诉求，按期办结率100%，群众满意率99%；区级电子证照上线种类133种，电子证照调用2万余次、发证5.9万余张，市场主体使用电子印章8790家。
一、主要工作及成效
（一）强力攻坚，着力推进重点改革落实落细
1.深化相对集中行政许可权改革。一是健全完善审管联动机制，实行审批部门和监管部门互派联络员工作机制，建设了赣县区审管互动平台，实现审批结果和监管信息等数据互通共享，确保审批与监管有效衔接。截至目前，区行政审批局与行业主管部门推送信息共16756条，主动认领率达100%。二是对标大湾区办事标准，持续开展“四减一优化”专项行动，全面系统梳理行政审批事项，对全区490个行政许可事项进一步减环节、减材料、减时限，共精简环节190个、精简材料58项、减少承诺受理时限47项，完成了我区行政许可事项和行政备案事项认领及实施规范和办事指南编制工作。
2.深化工程建设项目“一站式集成”审批改革。一是推行工业项目“拿地即开工、竣工即投产”改革，制定出台《赣县区工业项目“落地即开工，竣工即投产”操作办法》，对恒创睿能项目进行专班跟踪推进，促进该项目实现“拿地即开工”，为4个重点项目提供现场办公精准服务，实现“竣工即投产”。二是推行施工图审查改革，实行施工图审查后置和施工图分类审查制度,减少企业办理工程报建手续环节和时间。三是推行低风险项目“豁免审批”改革，在社会投资简易低风险项目审批改革基础上，针对低风险及形式性审批和政务服务事项，采取直接豁免或告知承诺制、备案等方式提升审批服务效率，压减审批环节。目前共办理社会投资简易低风险项目60件。四是深化“容缺+承诺制”改革，进一步扩大“容缺+承诺制”范围，23个审批事项实行告知承诺制审批事项，2023年共实行告知承诺的办件数633件。
3.持续推进“市县同权”改革。一是制作“市县同权”宣传微视频，并在“赣县营商在线”APP、政务服务大厅电子屏、赣服通赣县分厅、赣县融媒体等渠道进行展播。二是丰富办事指南形式，针对“市县同权”改革所涉108个事项逐个制作了办事指南（二维码），做到“一事一码”。截至目前，我区“市县同权”综合受理窗口累计办件17646件。三是与市行政审批局签订“市县同权”行政审批“2号章”使用协议，进一步提高了特种设备使用登记等7个市级权限事项审批效率。四是积极落实《赣州市“市县同权”改革优化提升行动方案》要求，初步明确了我区明年1月1日起需承接实施的86个事项承接责任和办理流程，选派9名业务骨干到市局业务科室跟班学习培训，为下一步承接实施做准备。
4.深化“一件事一次办”改革。一是完成高频政务服务事项“一件事一次办”事项梳理、流程再造、系统升级完善等工作，在政务服务大厅设立了“一件事一次办”专窗，国家和省级部署的22个“一件事”已全部上线江西政务服务网和“赣服通”赣县分厅。我区自主推出的120个“一件事一次办”梳理了办事指南。二是创新推出了“重大疾病免费救治”一件事全程网办特色服务。依托“赣服通”分厅平台，在“一件事”专区上线“重大疾病免费救治”主题事项，办事群众可通过线上申请，办理精神病、唇腭裂、白内障等10种重大疾病免费救治业务，实现跨部门、多业务“联合网办”“一次不跑”。
5.优化惠企政策集中兑现服务。对全区惠企政策进行梳理更新，截至目前共梳理政策事项共46项，其中免申即享27项，即申即享18项，承诺兑现1项，按照“应上尽上”的原则，已全部上线“亲清赣商”平台，编印了《2023年赣县区惠企政策一本通》。组织召开了“亲清赣商”平台2.0版新功能业务培训会。
（二）多措并举，持续提升企业群众办事体验
1.推出便民利企“微改革”措施。一是落实新设企业“开办即开户”，与九江银行合作在企业开办专区增加“银行开户”专窗，开启“企业开办+银行开户”新模式，办事人申请设立登记时可以同步办理银行开户等金融业务。二是打造“政银通—便利店”，联合医保、社保、不动产登记等部门与中国银行赣县支行签订“政银合作”协议，并为首个“政银合作”服务网点揭牌，推动企业开办等41个高频政务服务事项在银行网点办理。三是推行“水电气”联办服务，召集住建、水电气等部门开展水电气报装并联审批操作培训，印发《赣县区水电气报装“综窗受理”并联审批工作实施方案》，实现水电气“一窗申请、同步报装”。四是推行“远程视频踏勘”，建设远程视频勘探平台，梳理上线勘探事项69项，完成与市级审批勘察视频辅助平台对接，开展踏勘人员系统操作培训，截至目前“远程视频勘探”共办件175个。五是落实二手房“带押过户”，联合市不动产登记中心直属三所和区住保中心，于5月23日办理了赣县区首例二手房转移登记“带押过户”业务。六是推出延期换证“免申办”服务，出台了《推行政务服务延期换证“免申办”工作方案》，通过数据共享和主动服务等措施，推出第一批36个“免申办”事项，截至目前，共办理道路货物运输经营许可、农药经营许可等“免申办”事项438件。七是深化“一照多址”“一证多址”改革，简化企业设立分支机构登记流程，拓展适用区域，推行一次申请、一本执照、多个地址，促进企业扩大经营规模，推行改革以来共办理一照多址业务5件。八是实行不动产交易“一窗通办”，通过整合窗口职能，实现了不动产交易“一窗受理、并行办理”，系统平台打通后同步实现不动产登记、交易和缴纳税费“一网通办”。九是推行“多税合一”申报改革，按照“一表申报，税源信息采集前置”的思路，对整个申报流程进行优化改造，将10种财产行为税税种统一到一个入口，提高申报效率，并结合赣县税小慧办问协同服务中心，提供线上申报咨询和线下“一对一”辅导申报。十是推出“秒懂政务”视频版办事指南。组织窗口单位和各乡镇综合便民服务中心，将部分高频事项的办事指南制作成通俗易懂的微视频，邀请市行政审批局、区融媒体和区营商办专家对参赛作品进行评审。活动共收集政务服务微视频49个，评选出获奖作品16个，优秀作品将通过大厅电子显示屏、区人民政府网、区融媒体和区营商在线等渠道进行展播。
2.拓宽政务服务“异地通办”范围。设置“跨省通办”线上专区，全面落实国家、省市部署的“跨省通办”“省内通办”“全市通办”事项。在区政务服务中心24小时自助服务区新增跨省通办(深圳)一体机，群众可自助办理涉及深圳市公安、人社、公积金、燃气等部门的127个高频政务服务事项。加强与省外地区合作，去年以来，先后与广州市花都区、长沙市开福区和深圳市龙岗区签订了“跨省通办”协议。按照省市部署，组织完成了全省“一窗式”综合服务平台“异地通办”全流程测试工作。
3.推行“园区事园区办”。协助高新区行政审批局推进审批制度改革，梳理认领了省市赋权下放给国家级开发区的84个事项。帮助高新区行政审批局培训行政审批和政务服务人员，倾力指导办件，强化政务服务“两区”互动，着力推动实现“园区事园区办”，提升业务水平。
4.强化政务服务大厅建设。一是开展全省示范大厅创建工作。制定《赣县区争创江西省政务服务示范大厅实施方案》，对服务环境、服务管理、服务运营、服务成效四个方面28个指标进行查缺补漏，进一步提升了政务大厅服务功能，经市级初评筛选，进入市级参加省评的6个县之一，现已顺利完成省级考核组实地核验等工作。二是完善便民设施，在政务服务大厅增设手机充电、饮水机等便民设施，配齐配强了导办员和帮办员，为企业群众提供暖心服务。三是完善管理机制，完善了《赣县区政务服务中心窗口及窗口工作人员考核管理办法》，每月组织“服务之星”评比。完善党员先锋示范岗创建方案，引导党员干部亮身份、亮承诺。四是强化队伍建设，组织全体干部职工和进驻窗口人员参加礼仪培训，提升审批人员业务能力和服务水平。出台相关政策，动员窗口人员参加行政办事员培训考试。
5.推行12345热线“民意速办”。整合网络问政、12345热线诉求渠道，每月对办件得分情况进行通报并纳入区“五大”活动考核。定期开展“区长热线日”活动，解决企业群众长期未解决的疑难诉求。创新12345热线与新时代文明实践站联动机制，将12345热线平台诉求收集渠道拓宽到村一级。
6.打造一体化中介网上服务。对中介机构实行星级管理，每半年进行考核，并将考核结果纳入信用中国（赣州）平台进行红黑榜登记。动态调整中介事项清单，梳理更新公布了《赣县区2023年行政审批中介服务事项清单》，全面实施行政许可中介服务收费项目清单管理。探索推行行政审批中介服务一体计时，制定《赣县区行政审批局中介服务一体计时方案》，努力推动提升中介服务水平和质效。
（三）数字赋能，稳步提升政务服务效能
1.推进“一网通办”数字化改革。出台《赣州市赣县区“一网通办”数字化改革三年攻坚行动方案》，依托江西政务服务网和“赣服通”平台，实现企业群众办事一个门户、一次登录、全网通办。目前，我区依申请类政务服务事项网上可办率100%。建设线下“免证办”大厅，公积金、不动产、交通、卫健等1825项业务可通过人脸识别、扫码、亮码等方式进行电子证照的授权使用，群众授权后系统可自动调取身份证、结婚证、不动产证等20项电子证照，实现高频事项“免证办理”。
2.推进“无实体印章”“无纸质证明”改革。出台《赣县区推行“无实体印章”“无纸质证明”城市改革工作方案（2022-2024年）》。组织各相关单位梳理上线区本级电子证照，对2021年6月后的存量纸质证照数据进行录入，做到纸质证照和电子证照的同步签发和废止。推进自来水等区级自建业务系统对接电子印章、证照平台，推动全区依申请类政务服务事项关联电子证照，并对电子印章的申领和使用进行了宣传推广。
3.推动赣服通赣县分厅迭代升级。一是依托“赣服通”分厅平台建设区级帮办代办平台，共梳理上线了区乡两级帮办代办服务事项210项，办理138312件。二是在区政务服务大厅部署了智能问询“数字人”，同步对上线了政务大厅VR导览，促进政务服务由传统模式向数字智能化方向转变。三是建设数字政务云服务大厅，上线大厅实景VR，完成了路线指引标识以及各办事窗口的事项梳理。
二、存在的问题
（一）数据共享仍有差距。事项划转后，有些部门仍使用原行业主管部门建设的审批系统，网上审批系统与部分单位专业系统数据不能对接，如办理市场监督管理划转事项使用的系统是国家层面构建的，存在系统不对接和审管互动不畅通的问题。
（二）政务服务人才队伍建设有待加强。一是数字化人才队伍建设不够。政务服务数字化专业人才不足，现有数字化基层工作人员在专业性方面无法满足数字化改革的需求，专业人才短缺。二是审批业务专业人员不足。划转和下放事项专业性强，如环评、食品药品方面的事项，对审批人员要求较高，基层行政审批局没有相关专业人员。
三、2024年工作打算
（一）更大力度推进数字赋能深化共享运用。强化数字化人才队伍建设，开展系统化、常态化、数字化改革业务培训，不断强化基层人员数字化认知及数字化思维，理清数字化实现路径和短时间内数字化改革工作重点。强化数字化改革需求导向，针对企业群众和一线工作人员需求，开展充分调研和征求意见，追求质量而不过分追求速度，要切切实实从解决企业群众办事堵点和提升办事效率出发，让群众切实有获得感。
（二）持续推进“放管服”改革落实落细。围绕省市统一部署，扎实推进深化相对集中行政许可权改革、“无实体印章”“无纸质证明”城市改革、“一件事一次办”改革、“拿地即开工、竣工即投产”改革和“市县同权”改革等重点工作，持续优化“异地通办”、“园区事园区办”和惠企政策兑现等服务，不断完善政务大厅管理制度、行政办事员制度和政务服务监督体系等体制机制，进一步提高政务服务水平。
（三）持续推进营商环境三个牵头指标优化提升。对照省监测平台明确的评价指标，加强对企业开办、建筑许可、政务服务三个指标相关数据日常监测。认真研究考核方式和内容，对短板弱项指标加强调度，查找问题及时整改，对已经达标的指标常态化监测，确保各项指标能够在全省前列。
（四）着力探索便民利企“微改革”先行先试。试行行政审批与中介服务“一体化”计时，将审批部门委托中介机构对企业提交的方案、报告、设计等评估检测时间，纳入审批服务时限一体化计时。围绕“一地创新，全市共享”要求，至少拿出1项能在全市推广的、有价值的特色亮点，至少推出1项学习大湾区先进经验的特色做法。
