赣州市赣县区行政服务中心管委会

2017年工作总结

在区委、区政府的正确领导下，在市行管委的关心指导和区有关单位部门的大力支持下，区行政服务中心管理委员会紧紧围绕全区发展大局，紧扣服务这个工作重点，不断深化审批改革，提高服务质量，各方面工作取得了新的进展，为全区经济建设作出了应有的贡献。现就本年度工作情况总结如下：

一、围绕“放管服”改革要求，着力打造高端、高质、高效的政务服务平台。

按照打造“审批环境最优、审批时间最短、审批效率最高”政务平台的总要求，围绕“放管服”改革，紧扣“三集中、三到位”总原则，于去年12月26日顺利完成大楼搬迁。目前中心启用5个办事大厅和一个招投标大厅，进驻单位47家，单位设置窗口158个，进驻窗口人员300余人，进驻行政审批项目205项、便民服务办事指南类214项，中心管理日臻完善，服务平台相继投入运行，服务水平和审批效率明显提高，截至目前，共办理行政审批事项10.17万余项，办理公共服务事项12.78万余项，现场评价满意率达99.92%。

（一）高起点规划建设政务服务平台。

一是建成智慧大厅。区委、区政府主要领导高度重视行政服务中心的建设，投入巨资新建和装修行政服务中心大楼，建设新大楼信息化系统，配备了电子显示屏、自助查询机、叫号机、评价器等一流的信息化电子和办公设备，设置了等候休息区、自助服务区和咨询引导台等设施，为办事群众提供优质、便捷的智慧服务平台；二是实现“一站式”审批。区领导高位推动，按照“应进必进”的原则，确保了除交警和民政局婚姻登记外其它所有审批事项和214项便民服务事项已全部进驻中心，实现了行政审批事项集中办理“一站式”服务；三是优化窗口布局。根据“放管服”改革有关要求和区委区政府布署，进一步优化调整了单位进驻和窗口设置，将社保、医保、农保、就业、国税、地税等单位窗口整体纳入中心，优化整合不动产登记和房产交易职能，同时按“社会服务类”、“工程建设类”、“市场准入类”、“公安类”、“不动产登记和房产交易类”等分类，对涉及窗口进行了整合，实行“一窗式”审批服务，节约了资源，提高了办事审批效率。

（二）创新推进“多规合一”并联审批模式。

为了破解投资项目审批多环节、多层次、效率低、审批周期长的难题，我们借鉴厦门市经验，开发了投资项目并联审批“多规合一”平台，通过梳理前后置关系、优化审批流程、压缩审批时限等措施，实现了建设项目的“统一登记、同步受理、并联审批、限时办结、统一发件”。该平台将所有建设类项目分为四大类，其中财政投融资项目（建筑类）全程审批可缩短143个工作日，优化后办件时限是原来的30.9%，提升了69.1%；财政投融资项目（线性工程）全程审批可缩短61工作日，优化后办件时限是原来的35.8%，提升了64.2%；社会资本投资项目（核准类）全程审批可缩短145工作日，优化后办件时限是原来的30.0%，提升了70.0%；社会资本投资项目（备案类）全程审批可缩短145工作日，优化后办件时限是原来的27.5%，提升了72.5%。平台自今年5月4日正式启用，截至目前，通过此平台共受理107个建设投资项目的串、并联审批件，已办结100件。

（三）扎实推进“互联网+政务服务”建设。

为推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，区行政服务中心着力打造全市领先的信息化系统，开发了智能办事大厅、“赣县政务服务”手机APP和网站，并与江西省政务服务网实现了对接，用户可通过手机APP或网站可实现自助查询办事指南、办件进度等内容，办理“一次不用跑”网上办理有关事项，实现网上预约和现场排号等预约办事，实现在线咨询和投诉等功能。现赣县政务服务手机APP已开通419项事项，可通过网上办事大厅进行申报，逐步构建了实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供了方便快捷的多样化服务。

（四）精简规范行政审批和公共服务事项。

按照“放管服”总体要求，对全区各审批部门的行政审批项目进行了全面的精简调整，对办结时限进行了压缩，目前我区保留区级行政审批项目205项，2017年全年精简率为19.6%，行政审批事项承诺办结期限平均为4个工作日。同时，梳理并公布了区级公共服务事项214项、乡镇权责清单141项、乡镇公共服务事项94项。按照省、市有关文件要求，成熟一批公布一批，现已经梳理汇总公布了《第一批“最多一次办结”事项目录清单》，其中一次不用跑事项43项，跑一次办结事项255项。

（五）不断提升窗口效能和服务水平。

一是在区纪委督促指导下，由纪委、人社局、行政服务中心管委会人员成立了行政效能监督管理办公室，负责大厅服务窗口的效能督查工作，有力地促进了窗口工作人员的作风转变。二是不断完善管理制度，在严格首问责任制、AB岗等制度的同时，制定了《大厅管理制度》、《窗口工作人员考勤办法》、《窗口工作人员奖罚制度》，坚持用制度管人管事。三是建立日常巡查工作机制，制定了巡查工作安排表，不定时对各窗口进行巡查，通过电子政务平台对审批项目进行实时监察，同时设立意见箱、举报电话，实行全方位、全时空、全过程督察，发现问题及时纠正。通过建立健全规章制度，完善投诉受理流程，强化日常监督巡查，窗口工作人员工作作风明显好转，纪律意识明显增强，工作效率明显提高，优质高效的政务服务环境逐步形成。

（六）积极推进96333和12345政府服务热线整合。

按市里统一部署，完成了96333与12345热线整合为政府服务热线，截至目前，123454政府服务热线平台共受理转办件363件，回复率75%，满意率达100%，为群众解决了一批生产生活中的困难和难题。4496333投诉热线共受理27件投诉件，手机APP咨询165件，投诉34件，通过对投诉件的及时处理，切实提高了政务服务效能，服务环境得到进一步优化。

二、围绕交易职能整合要求，着力打造公开、公平、公正的公共资源交易平台。

截止至目前区公共资源交易中心共完成交易量158宗，预算金额112547.46万元，中标金额103775.99万元，节约资金8771.47万元，比预算控价节约7.79%。政府性投资扶贫建设项目非招标工程摇号共44个，预算金额共5431.16万元，中标金额共5147.8万元,节约资金283.36万元，比预算控价节约5.2%。土地交易8宗，政府保留价84642万元，起始价73252万元，成交金额109947万元，增值了36695万元，增值率50.09%。产权交易4宗，起始价13.92万元，成交金额18.25万元，增值了4.33 万元，增值率31.11%。

（一）优化平台建设,提升交易质量。

执照省、市对公共资源交易平台整合的要求，对平台进行了优化整合：一是完善和更新开标、评标硬件设施，共设置三间个开标厅和三个评标室，能够满足我区招投标工作需要；二是对工程建设项目实行电子化招投标，防止报名信息的泄露，降低了围标串标的机率；三是对进场交易项目实行“六个统一”。即项目统一进中心平台交易、信息统一由中心发布、报名统一在中心进行、保证金实行统一进入中心保证金专用账号、专家统一在中心专家库抽取、过程在中心开展统一接受监督。

（二）完善各项制度，规范交易行为。

一是完善了抽取专家工作纪律、专家评标工作纪律、专家评标管理制度等，为专家评标提供公平、公正的工作环境。二是建立中介机构随机抽取制度，切断业主与中介机构之间的不当利益链条，切实加强对业主和中介代理机构的监管；三是建立投标保证金统一代收代退制度，一旦查实投标人有围标串标等行为，保证金一律不予退还，增加投标人违规成本；四是建立评审专家持证上岗制度，加强对评审专家行为的管理考核，对其违规行为实行“零容忍”。

（三）组建行政审批中介服务超市。

为提高行政审批效率，规范我区行政审批事项中介服务行为，更好更快推进“六大攻坚战”项目建设，根据市委、市政府有关要求，我委在区行政服务中心三楼西厅规划设置中介服务超市，实行实体进驻和网络进驻相结合的方式，进一步规范行政审批中介服务，可供20家中介机构实体进驻，通过设立中介服务超市，力争构建全面开放、竞争有序、规范高效的中介服务市场。

（四）建立扶贫建设项目非招标工程施工企业承包商名录库。

为助力脱贫攻坚，根据有关文件要求，建立了扶贫建设项目非招标工程施工企业承包商名录库，实行施工单项合同估算价50万元（含）至200万元（不含）的交通、水利、房屋建筑和市政基础设施等扶贫工程项目在施工企业承包商名录库中采取摇号随机抽取的方式确定，简化了程序，加快扶贫工程建设步伐。

三、扎实开展脱贫攻坚工作。

今年，区行管委按照全区精准扶贫工作的统一部署和石芫乡党委政府的工作安排，深入驻点村广教寺开展调查研究，与村两委干部团结协作，认真谋划，积极协调、扎实开展结对帮扶和脱贫攻坚工作。

（一）高度重视，精心组织，狠抓措施落实。

把精准扶贫工作作为重中之重的工作来抓，单位领导班子每周至少召开一次会议，研究部署精准扶贫工作，在人员调配、资金拨付和时间安排等方面给予全力支持，抽调精干人员组建帮扶工作队，并选派一名队员兼任村第一书记，第一书记不安排本单位业务工作。组织帮扶干部，采取多种形式，深入村组、田间地头、农户家里广泛宣传，讲解精准扶贫政策及其他惠农政策，浓厚精准扶贫工作氛围。

（二）完善机制，结对帮扶，解决实际问题。

按照全区的统一部署，认真开展贫困人口精准识别“回头看”工作。对全村的贫困人口进行了一次彻底梳理和甄别。确定全村贫困户151户共598人，其中新增3户17人，整户清退户16户57人。我单位共计结对帮扶贫困户84户，重新制定填写贫困户档案袋、信息公示牌、“一户一档”档案袋、 “一证两册”等资料，并且确保实现信息完全一致。帮扶干部与贫困户 “交朋友”、“结亲戚”，主动走访或电话联系贫困户，了解生产生活情况，解决困难问题。如：为圩上组邹成武小朋友筹资完成烧伤治疗手术；帮助贫困户注册社会扶贫网信息并发布需求；申请第一季度种养产业奖补；在村小学开展“六一”慰问活动等；联合县移动公司为村里老人赠送老人机等。

（三）整合资源，加大投入，促进脱贫增收。

集中力量对村的基础设施进行完善和升级改造，主要投入在进村主干道的升级改造、村组道路硬化、入户便道硬化、水利设施如水圳水陂、休闲广场和便民服务中心建设等方面。今年共有28个项目开工建设，有16个项目已经完工，总投入资金797.1万元。今年全村贫困户实现易地搬迁11户，建设了16套保障房，改水18户，改厕40户。在水口、坑尾建立广教寺村油茶基地，租用贫困户的火烧山地106亩种稙高产油茶，预计5年后将每年实现纯收入6万元，直接为6户贫困户增加收入，并且带动周围三个村民小组的农户种植油茶。利用现有扶贫政策，将广教寺村光伏电站建在中心小学楼顶，总功率60KW，争取项目资金37.5万元，目前已建成并网发电，年发电量不低于7万度，每年为村集体增加6万元收入。

四、认真做好区委、政府的其它中心工作。

（一）党建工作。一是抓好政治思想建设。围绕党的十九大精神进行了认真深刻的学习，及时传达省、市、区重大会议精神，党员结合本人实际，写出心得体会，从而把党员的学习与政治学习进行了有机的结合，收到了良好的效果；二是推进党建工作制度化、规范化。坚持“三会一课”制度、党员干部定期交心谈心制度、党员干部警示制度、廉洁自律制度、党员干部学习制度、党员考核评议等制度，使党内生活走上了制度化、规范化管理的轨道；三是加强组织建设，增强党支部凝聚力。认真贯彻执行中央八项规定，按照区委要求召开民主生活会，结合人事调整情况调整优化了支委会班子，班子结构更趋年轻化，提高了凝聚力和战斗力。

（二）招商引资工作。今年以来，分别接待了杨洲金泰管业有限公司（中外合资）洽谈管业制造加工项目，需要80亩厂房建设用地；接待北京大秦博雅文化发展有限公司洽谈文化旅游投资项目；接待了商城开源环保设备有限公司洽谈环保设备加工制造项目，需要120亩厂房建设用地。同时，借助北京赣州企业商会的平台，为我区引进了篮港互动影视高新项目和“玫瑰特色小镇”开发等多个项目，为我区招商引资牵线搭桥提供了多条有价值信息。

（三）企业帮扶工作。一是坚持定期走访，由单位主要领导带队每月对挂点企业江西优能生物科技有限公司和赣州客香园食品有限公司进行走访；二是积极宣传政策，及时将省市区各级支持发展工业经济的政策和信息宣传给企业，增强企业发展信心；三是提供代办服务，结合单位实际，帮助优能生物公司办理工商登记变更提供一条龙代办服务，帮助客香园食品有限公司全力协调抵押融资贷款等事宜。

五、存在的主要问题和2018年工作打算。

与上级的要求和其他兄弟区市中心建设情况相比较，还存在着一些问题。集中反映在：一是网上审批工作还没有全面推开，网上办事大厅和手机APP的功能有等进一步完善；二是并联审批机制改革还存在一些难点，各类系统平台的信息互联互通、资源整合共享，还需要进一步沟通对接；三是精准扶贫工作中村集体经济很薄弱，基础设施短期难以改变，缺乏规模产业，部分贫困户等靠要思想严重，脱贫攻坚依然面临较多困难。下一步，将从以下方面推进各项工作：

（一）继续推进“五项改革”

一是进一步完善窗口设置，优化“一窗式”改革，实现“一站式”服务；二是依托现有的政务服务大厅和手机APP，进一步梳理“最多跑一次”事项，推进“互联网+政务服务”，全面实行网上办公与网上受理审批；三是加快“中介服务超市”建设进程，规范中介机构管理；四是完善并联审批机制，加快推进现有平台和省投资项目在线审批监管平台及省政务服务网的对接，真正实现信息互联互通。五是按照省、市有关要求，落实好整合公共资源交易平台和机构设置调整等工作。

（二）继续优化政务服务环境

一是要进一步完善升级智能大厅信息化管理系统，推进24小时自助服务，普及邮政速递服务，优化缴费方式，推动电子证照库建设，完善“容缺受理”制度，力争打造成一个优质、便捷、高效的政务服务平台；二是要完善乡镇便民服务平台建设，整合现有资源，规范办事流程，理顺管理关系，将已实现自助办理的公共服务事项分期、分批延伸到有条件的乡镇、村居，进一步发挥好乡镇便民服务平台的作用；三是推进12345政府服务热线平台建设，整合非紧急类热线，健全运行机制，充分发挥其“政务咨询、民生诉求、投诉举报、效能监察”的作用。

（三）继续推进脱贫攻坚工作

一是要强化宣传，增强打赢脱贫攻坚战的信心和决心，鼓励贫困户发展生产，帮助贫困户树立脱贫致富信心，营造“大扶贫”概念，坚定打赢脱贫攻坚战的决心；二是要整合帮扶措施，确保因户施策精准，开发公益性岗位，强化贫困人口就业创业培训，加大力度扶持产业发展；三是进一步完善基础设施，发展休闲旅游产业，以泉湖的花卉基地、丁坑的休闲农场和麻坳特色鱼塘为框架，完善休闲旅游配套设施。

2017年12月30日