赣县人民政府行政服务中心管委会
2015年上半年工作小结
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市管委会的关心指导和有关单位部门的大力支持下，赣县人民政府行政服务中心管理委员会围绕全县发展大局，紧扣效率与服务这两个工作重点，继续深化服务理念，提高服务质量，加强服务监督，各方面工作取得了新的进展，为全县经济建设作出了应有的贡献。截至6月底，行政服务中心大厅共办结各类审批服务事项5498件，办结率为99%，收取各项规费累计424.9万元；公共资源交易中心共完成各类交易225宗，总交易金额2.6亿元，为财政增收节支1766.53万元；“96333”服务热线共受理各类事项509件，回复率100%，满意率96%。现就半年来工作情况小结如下：
一、行政服务中心工作情况
（一）扎实推进服务规范化建设，提升服务质量。一是完善大厅管理制度。根据《全县机关事业单位“人脸识别、指纹打卡考勤管理办法》，我委制定了《赣县行政服务中心管委会考勤管理实施细则》，更新升级了指纹考勤机，严格按照规定进行考勤管理。二是严格落实各项制度。严格执行《赣县行政服务中心管理制度》及其他相关管理制度，继续推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、工作日延时服务制、节假日预约服务制、跟踪服务和上门服务，建立健全了窗口进驻制度、办事公开制度、网上办理制度、并联审批制度、绿色通道制度、规范收费制度、投诉问责制度和窗口及工作人员考核办法。三是健全完善监督机制。安排人员一天四次不定期现场巡查，对窗口人员的在岗情况、工作纪律、办件情况进行监督检查，发现问题及时协调处理。实行中途临时离岗请假登记，并摆设离岗告示牌，公示离岗原因和联系方式，同时，通过设置质量评议器、电话回访、设置意见箱、投诉电话等形式广泛接受群众监督。另外，还通过视频监控系统，对窗口办件情况、工作纪律进行实时监控。四是改善服务软硬件设施。对部分老旧办公设备进行了更换，增配部分便民设施，确保服务工作正常运转和服务窗口的良好服务形象。
（二）做好便民服务项目梳理工作，提升行政服务水平。根据《赣县人民政府办公室关于印〈赣县推行“三单一网” 工作实施方案〉的通知》（赣政办[2015]35号）的统一部署，调配人员成立工作小组，迅速制定下发了《关于开展便民服务事项梳理工作的通知》，组织相关单位（部门）进行便民服务项目梳理工作培训，适时指导单位（部门）梳理上报工作，通过全县上下的共同努力，全县36个单位（部门）共完成梳理服务事项694项，确保了我县便民服务项目梳理工作第一阶段的工作按时完成。
（三）开展干部作风突出问题专项整治活动，全面加强机关作风建设。按照全县统一要求和部署，我们广泛动员、认真组织、狠抓落实，推动专项整治动的稳步开展。一是强化组织领导。成立赣县行政服务中心管委会干部作风突出问题专项整治工作领导小组，由管委会主任任组长，管委会副主任、下属中心负责人为副组长，各股室副主任为成员。领导小组下设办公室，具体负责专项整治工作。二是加大责任追究力度。对在专项整治工作中发现各类违纪违规问题，严格按相关规定处理。对被县检查组明查暗访到的问题，对涉及到的干部职工处理:查到1次,扣除一半年终绩效奖励工资,2次扣除全部绩效工资,3次待岗半年。如：6月份，中国网江西频道民生栏目记者发现我县行政服务中心公安局窗口工作人员在上班期间吃零食、环保局窗口工作人员浏览手机，并将此情况反馈给行政服务中心机关效能办公室。经研究决定对当事人给予通报批评，责令其写出书面检讨，并建议原单位扣发本月考勤津贴，取消月度、年度评优评先资格。
二、公共资源交易中心工作情况
上半年，中心共完成建设工程项目交易213宗，预算金额22571.39万元，中标金额21160.28万元，节约资金1411.11，比预算控制价节约6%；完成土地交易8宗，政府保留价4261万元，起始价4249万元，成交金额4546万元，增值了297万元，增值率6%；完成产权交易4宗，政府保留价167.68 万元，起始价237.28 万元，成交金额296.7万元，增值了59.42 万元，增值率25%。
（一）完善交易机制，规范交易行为。一是建立健全项目场内运行制度。要求项目招标公告、文件发售、资格审查、开标定标、保证金等款项的收付等必须进入县公共资源交易中心，招标人必须在中心场内对投标申请人提交的资料进行审核，并接受各行业主管部门、招投标管理机构的监督，并推行不记名资格后审报名方式进行组织报名，确保招标信息不泄露。二是加强项目运行过程中的保密工作。以现行法律法规为依据，中心不仅加强内部人员保密工作制度建设，而且对场内项目运行各环节创新工作方法，科学制订保密制度，落实保密责任。
（二）严格交易程序，防范违规行为。一是抓住重点环节，规范市场环境。为切实杜绝各类交易项目中容易出现的围标串标行为，抓住中介代理机构这一关键环节，重点加强中介机构的职业道德要求，加强中介业务场内监督管理，建立中介代理机构市场准入机制，从源头上改革以往的招标运行模式，规范了招投标各方行为，提高了市场主体法律意识，在节约项目资金的同时有效的防止了各类违法违规行为发生，营造良好的市场交易环境。二是加强项目标前、标后管理。重点加强对建设工程项目招标文件和验收结算资料的监管力度，和各行业监管部门、会计核算部门建立有效的沟通协调机制，对设置不合理投标人资质条件、人为提高准入门槛、违规追加工程量等不合理、不正常现象及时向县招标投标监管部门汇报，确保招投标各方合法权益。
三、完成各项中心工作情况
（一）“三送”和精准扶贫工作。根据县委“三送”工作的统一安排，今年我委的“三送”工作驻点村调整为石芫乡广教寺村，单位“三送”工作组第一时间与广教寺村沟通联系，在规定的时间全部到岗到位，迅速着手开展工作。全面接手上一年度驻村单位工作组的相关台账、数据、信息等资料，做好接续工作。另一方面立即开展了“三送”和精准扶贫工作前期的调查研究，了解该村的经济社会发展、村庄产业发展等情况，熟悉村情、民情。截至6月底，已确定了106户贫困为委挂点联系户（按每户3000元筹集扶贫资金），拨付扶贫资金拨付扶贫资金11.8万元。
（二）招商引资工作
一是开展了春季招商“集中活动月”活动。在今年招商“集中活动月”期间，三月下旬和四月上旬，招商工作组成员分别赴广东广州、中山和顺德等地，与有来我县投资兴业意向的相关企业洽商了投资相关事宜,实地考察走访了广东融邦惠众泛装饰股份有限公司、实地考察走访了广东佛山德朗电器制造有限公司；二是积极上报了高质量招商项目信息。按照我县经济发展信息收集工作工作要求，我委通过走出去，引进来这一方式，洽谈和上报了一批质量较高的招商项目。如，意向拟投资约1亿余元人民币兴建伊电园项目；意向拟投资约5000万余元人民币兴建机械电器制造项目；广东雅纶家居实业有限公司电商工贸一体化项目等高质量项目，确保我委今年上半年招商引资工作取得了较好的工作成效。
（三）征地拆迁工作。根据今年我县重点项目征地拆迁攻坚活动的统一安排，我委的征地拆迁任务调整到我县循环产业基地8号地块范围，拆迁对象为茅店镇太阳坪村的邝振汶房屋1栋、邝先清房屋1栋及其山地约15亩。截至6月底，已经摸清了解了拆迁户家庭的拆迁情况，与家庭所有成员多次见过面、谈过话，做过工作。一是集中时间和精力，增加人员、强化力量。克服人员少、任务重的情况，把拆迁工作作为当前第一位的工作予以高度重视。抽调了农村工作经验丰富、善于做群众工作的人员为征地拆迁工作组成员。做到中心工作一边倒，确保每天有人员在工作一线；二是相互配合，分头出击。我委的拆迁对象与县发改委的拆迁对象为一个家族，县发改委在去年已做了大量基础工作，针对被拆迁对象抱团的情形，我委加强与县发改委沟通联系，定期碰头，形成合力，有序推进征地拆迁工作。
（四）企业帮扶工作
上半年，我委在挂点联系企业五洲纸业开展了深入调研和帮扶工作。采取了多种形式对企业的有关情况进行了深入的调查和研究。一是召开座谈会。先后召开了2次座谈会，参会人员为公司老总、业务骨干，专门邀请了银行和工业小区相关人员。二是实地走访。深入到企业车间、生产线，现场查看生产情况，与一线员工交谈。三是查看数据。重点查看了公司近两年的生产和销售方面数据报表，分析当前的发展形势。通过以上形式，对企业在生产经营中碰到的困难和问题有了一个较全面的了解，并为解决问题提供了帮助和支持。
四、存在的问题及下一步工作打算
在肯定成绩的同时，我们与上级的要求和其他兄弟县市中心建设情况相比较，还存在着不少问题。集中反映在：少数窗口单位领导对窗口建设工作思想认识不到位导致窗口服务水平参差不齐；行政审批事项进驻不完全导致窗口服务功能不强；窗口授权不充分、业务办理流程设置不科学导致业务办理需“两头跑”、办事效率低；窗口的极个别工作人员业务素质不高、作风纪律不严导致窗口服务质量不高等。下一步我们针对存在的问题，结合当前实际情况，做好以下几项工作：
（一）全力做好新的行政服务大楼搬迁工作。行政服务中心新大楼搬迁是我县深化行政审批制度改革工作的关键环节，也是我委下半年重中之重的工作。一是认真学习调研。制定我县行政服务中心的进驻工作方案。二是严格按照招投标的相关程序和规定，采购安装好各项设备设施。三是分步进驻。本单位下属的公共资源交易中心和“三送”信息服务中心可先行入驻。四是加强沟通协调。加强与进驻单位和部门的沟通联系，及时解决进驻过程中遇到的问题。
（二）全面推进“两集中，两到位”行政审批制度改革。结合新的行政服务大楼投入运行，深入推进我县行政审批制度改革工作。一是各单位部门调整内设科室职能，设立行政审批股，将行政审批服务事项集中纳入行政审批股。二是行政审批股整建制地入驻行政服务中心办公，在行政服务中心一个窗口对外、一站式服务。行政审批的重心和实质性职权向窗口转移，增强窗口办事能力。确保现场办结率达到90%以上。行政审批职能集中到中心窗口后，机关内不得再受理和办理行政审批事项。
（三）深化行政许可职能归并改革。继续抓好四个到位，确保工作落实。即审批项目到位：归并后的行政许可项目除场地限制原因外，做到能进则进，集中进驻到行政服务中心；审批权限到位：各部门对行政审批股和股长（或窗口负责人）要充分授权；审批职责到位：明确审查员和核准员的职责；审批人员到位：各部门要把素质高、业务精、责任心强的工作人员安排到行政服务中心窗口工作。
（四）进一步促进公共资源市场化配置。加强宣传、积极引导，使公共资源市场化配置形成更广泛的共识。本着“公开、公平、公正”的原则，根据各类公共资源的不同情况，积极探索适合我县特点的交易方式，切实规范交易行为。
（五）保质保量完成全年各项中心工作。一是顶住资金压力，确保精准扶贫资金全部到位。二是群策群力，充分发挥全体人员的潜力完成招商引资任务。三是以迎难而上的精神，解决征地拆迁工作中遇到的难题，确保征地拆迁任务按时完成。
2015年6
