赣县区行政审批局2022年工作总结
及2023年工作计划
2022年，区行政审批局在区委、区政府的正确领导下，在市行政审批局的精心指导下，进一步深化“放管服”改革，充分激发市场主体活力，助力打造新时代“第一等”营商环境。今年以来，区政务服务中心窗口共办理各类政务事项19.92万余件，办结率100%,好差评满意率99.99%。
一、主要工作及成效
（一）夯实根基，党建引领不断强化。一是强化理论武装，提升政治素养。规范理论学习中心组学习，坚持“三会一课”制度，采取“3+X”模式重点学习习近平总书记系列重要讲话精神、党的二十大和十九届历次全会精神等内容。开展每周“业务大讲堂”活动，每周一晚上组织全体干部职工开展行政审批法律法规、业务知识学习培训，提升干部职工的综合业务水平。二是坚持全面从严治党，优化政治生态。坚持民主集中制，“三重一大”由集体研究决定，定期召开党组、班子会议，全局重大活动、重大决策充分听取班子成员的意见，集体讨论研究决定。从严落实意识形态责任制，全面抓好干部职工思想政治教育引导工作。严格落实中央八项规定精神，精文简会，严控“三公”经费支出。三是主动接受巡察，强化政治担当。认真落实区委政治体检，主动接受政治巡察。以此次巡察为契机，把接受巡察监督的过程当作找准差距、补齐短板、凝聚共识、促进发展的过程，切实加强局领导班子建设和干部队伍建设。及时建立问题清单、责任清单、任务清单，深刻剖析原因，明确整改时限，做到即知即改、立行立改，扎实完成了区委第二轮巡察反馈的9个方面31项问题的整改工作。
（二）深化改革，行政审批更加高效
1.着力推进“四减一优化”专项行动。全面系统梳理行政许可事项，对区级490个事项进一步减环节、减材料、减时限，共减少环节185个，精简材料58项，压缩时限196个。
2.不断深化相对集中行政许可权改革。在全市率先组建政务服务数据管理局。扎实推进相对集中许可权二次划转，按照“市级做了的，县级也要做到”要求，对标市级划转事项，出台划转方案，制定划转清单，将各单位依申请政务服务事项二次划转至区行政审批局或授权委托进驻政务服务大厅，二次划转的52个事项已全部签署划转协议并承接到位。按照“编随事走、人随编走”的原则，划转人员8人。
3.扎实推进“市县同权”改革。在全市率先设置“市县同权”专窗并规范运行，顺利承接市级下沉的108个事项，受理全市“市县同权”第一单业务。我区“市县同权”改革典型做法及经验成效先后被人民日报客户端江西频道、江西改革等官方媒体报道推广。截至目前，累计办理业务2935件，实现“区内事区内办”。
4.持续推动工程建设项目“一站式集成”审批改革。高标准设立审批专区，推动相关单位人员进驻，出台改革方案，将工程建设项目审批四个阶段集成三个阶段，推行“多线并联”审批流程，制定管理细则和办事指南，项目前期工作时长从6个月以上压缩到3个月以内，建筑许可审批平均时限压缩至3.5个工作日，最快如中科三环仅花4个小时办好施工许可证，跑出了“赣县速度”。
5.推进“一照通办”改革。实现企业开办“0.5天零成本”，推进个体工商户登记便利化，个体工商户实行“信用承诺、现场申报、当场发照”简易注册一证式登记。深化简易注销改革，将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的各类市场主体（上市公司除外）。
（三）多措并举，政务服务便捷爽心
1.推进通用综合窗口全覆盖。设置通用综合窗口，将涉及20个部门492个审批服务事项纳入综窗无差别受理，指导税务等7个整建制进驻部门实行分类综合窗口改造，指导乡镇便民服务中心完成综合窗口设置和事项清单梳理公布工作。截至目前，通用综合窗口共办理相关业务和事项13144件，群众满意度100%。
2.推动政务服务“跨域通办”。线上方面，在“赣服通”赣县分厅上线了“跨域通办”专区，聚焦住建、公积金、教育考试、医疗保障、卫生健康、社会保障等民生领域上线了13项省内通办事项和14项全市通办事项。线下方面，在区政务服务中心大厅设立“跨域通办”服务专窗，采用“收受分离”办理模式，窗口收件后对材料进行身份核验和形式审查，传给业务所属地部门进行在线核验。实施“跨域通办”以来，共办理26.6万余件，省内25万余件，跨省1.6万余件。
3.扎实开展中介服务规范治理。全面改造开评标室、专家抽取室。编制了我区统一的行政审批中介服务事项清单，建立动态管理机制，执行“一张清单”管理。切实加强对中介机构的事中事后监管，建立中介机构“红黑名单”。开展了“行政审批中介服务机构”2021年度和2022年度上半年综合考评，并联合营商办下发了考评的通报。截至目前，共完成工程交易公开招标项目79个，采购项目102个，产权交易项目23个。
4.强化12345政务热线功能。开展“区长热线日”活动，切实解决企业群众长期沉积未解决的疑难诉求。在乡村设立12345热线便民服务站，为广大基层群众提供“诉求代提交、答复代反馈”服务。截至目前，今年共办理工单10618件，按期办结率100%，群众满意率97%。
5.着力推动“就近办”。指导19个乡镇完成了综合便民服务中心标准化建设，智慧大厅、好差评以及省“一窗”等平台延伸到各乡镇。调整更新赋予乡镇县级审批服务执法权限，落实推进医保、个体工商登记、供水供电、不动产登记等更多高频业务延伸到乡镇和园区大厅，已在白鹭湾社区、高新区政务服务大厅，以及石芫、江口、储谭综合便民服务中心部署了“赣服通”24小时自助一体机，不断推进“15分钟”政务服务圈建设。
6.推行“帮代办”服务。制定了《加快推进政务服务帮办代办工作实施方案》，在区政务服务中心设立了区级帮办代办中心，为重点项目建设、惠企政策兑现、特殊群体提供“保姆式”帮办代办服务。指导乡镇设立帮代办窗口，将个体工商登记、水电业务纳入帮代办服务范围，组建了310人的区乡村三级帮代办队伍。
7.狠抓窗口作风建设。开展“小鬼难缠”“中梗阻”等营商环境领域作风不实问题专项治理行动，畅通监督渠道，建立自查整改台账,明确整改时限,细化整改措施,实行销号管理。推行窗口无否决权制度。对企业或办事群众提出的需求、诉求，大厅工作人员不能简单直接地说“不能办”，要引导解释“怎么办”，完善了“能办马上办，不能办要报告”审批服务制度。设立“兜底办”专窗，为企业、群众的“急难愁盼”问题搭建沟通的平台。狠抓大厅管理，建设启用区乡两级政务服务视频监察系统。区级5个政务服务大厅和19个乡镇便民服务中心统一部署了数字高清视频监察设备，实时查看区乡两级办事窗口情况，实现了对区、乡两级政务服务工作的实时监控、预警纠错和绩效评估。
8.开展难办事项征集活动。采取线上线下相结合的方式，面向全区广泛征集政务服务“难办”事项及其原因。参与人数达105326人次，收回有效问卷2万余份，将征集结果反馈至相关责任单位，督促相关单位对事项流程、材料、时限进行精减、优化，推动事项“难办”变“好办”。
（四）数字赋能，服务效能稳步提升
1.积极推进政务服务“一网通办”改革。完善“无证办理”政务服务大厅和“数字政务24小时自助区”建设，在赣服通赣县分厅开设“企业政策兑现”“异地通办”和“老年人特殊群体”等服务专区，梳理上线“一件事一次办”和“智能辅助审批”事项61项。创新“预约办”服务，开通“赣县政务服务”微信公众号和“赣服通”平台预约办事渠道，减少排队等候时间。推进赣县区电子档案“一体化”管理平台建设，为企业提供电子档案查询、营业执照自助打印等服务，提升涉企服务便利度。
2.深入开展数据共享工作。加强政务数据管理，制定出台《赣州市赣县区信息化项目管理办法》，信息化项目实行“一个口子”管理，实现“统一规划、统一申报、统一审核、统一验收”。今年以来，我区新建信息系统9个，已完成“亲清赣商”平台、政务服务网改版升级、赣县区疫情防控管理平台，全部已上政务云，审管互动平台10月份已应用于赣服通、赣政通和系统已上政务云，已抓紧推进“赣服通”5.0赣县分厅建设。截至目前，我区数据共享目录已完成213个，数据资源更新596条。
3.稳步推进“赣政通”工作。下发《关于进一步提升赣县区“赣政通”活跃率的通知》，根据“赣政通”账号的注册数、激活率、用户活跃率等情况对各乡镇、各部门进行每天一通报，每月一考核。截至目前，全区“赣政通”注册人数6591人，1-10月份日均活跃度27.68%。
（五）开拓创新，打造品牌有亮度
1.率先实行惠企政策“线上一网 线下一窗”集中兑现改革。开设“惠企政策兑现”专窗，设立惠企“资金池”，梳理上线惠企政策事项清单73项。今年共办理政策兑现业务4141笔，兑现资金3.38亿元。
2.创新“中标贷”，打造惠企政策升级版。在全市率先探索企业“中标贷”融资服务，中标企业只需凭中标合同即可申请贷款授信，以零抵押、授信额度高、放贷快的优势，推动惠企政策由“输血”转为助力企业自我“造血”。截至目前，办理 “中标贷”7笔，贷款金额共计600万元。
3.推进“园区事园区办”。积极协助赣州高新区行政审批局高标准建设园区政务服务大厅，承接省市赋权的81个紧密涉企事项，结合主导产业实际，细分了稀土新材料及应用、钨精深加工及应用、钴镍为主的有色金属、先进智能装备制造4条产业链。针对不同企业，制定“一企一策”定制服务方案，为企业全生命周期提供“保姆式”帮办代办服务，如服务江钨集团赣州华茂钨材料项目从签约到开工建设仅用时88天，体现了湾区速度。
（六）服务大局，扎实完成中心工作。一是严格执行疫情防控要求。在网格小区卡口设点安排志愿者24小时值班；在核酸检测点安排志愿者积极主动协助医护人员做好秩序维护、信息录入等工作；在政务服务大厅加强出入人员源头管控，安排志愿者对进入人员实行“三码”联查；在集中隔离点选派志愿者做好每日体温检测、隔离人员核酸检测记录、垃圾清运、消毒消杀等各项基础工作。二是扎实有效推进保文创卫工作。安排志愿者做好网格区常态化创文创卫工作，在政务服务大厅设置志愿服务站点，积极开展“文明创建”工作。三是巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。完善村级基础设施建设，协助乡村两级多措并举抓实春耕生产工作，重点帮扶胡发蔬菜基地、凉坑脐橙产业基地，新增湖羊养殖基地，落实产业奖补及信贷通政策。四是扎实做好招商引资和企业服务工作。制定了《行政审批局开展干部挂点服务企业与政务服务问题大征集活动工作方案》，实行领导带队建立挂点服务联系制度，变坐等服务为上门服务。切实做好3家工业企业、5家建筑企业帮扶工作，全面完成招商引资任务。
通过全体干部职工的共同努力，我局在2022年1月被区委、区政府评为“环境大提升”活动先进集体，2022年5月获评2016-2020年全区依法治理创建活动先进单位、2021年度深化全国文明城市建设工作先进集体，2022年6月入选全市服务非公有制经济发展先进单位，2022年10月荣获江西省“振兴杯”政务服务职业礼仪竞赛赣州赛区选拔赛团体三等奖，2022年11月获得全国“节约型机关”荣誉称号。
二、存在的问题
1.党建创新创特有差距。学习党的路线、方针、政策在内容上不够丰富，对党建工作的探索和创新上有待加强。
2.企业开办便利度仍有提升空间。企业开办与社保、公积金、银行等相关部门衔接还不够顺畅。“一照通办”改革成效不明显，企业群众获得感不强。
3.惠企通”注册率和电子印章申领率偏低。我区有7049户纳税市场主体是个人（自然人），无法注册省“惠企通”平台，导致“惠企通”注册率和电子印章申领率偏低。
三、2023年工作计划
2023年，区行政审批局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为基本遵循，以党的二十大精神为指导，以更大的力度推进“放管服”改革，以更优的举措提升政务服务水平，为全面建设活力美丽幸福的现代化新赣县贡献新的更大力量。
1.创新工作方法，推动党建创新创特。积极创新，从组织建设、队伍建设、廉政建设、创新争优、意识形态工作等方面，研究党建工作提升新方式、新举措。
2.全面推进各项重点改革工作。优化高新区园区规划项目审批流程，推进工业项目“拿地即开工 竣工即投产”改革。推行企业全生命周期审批服务“一体化”改革，提升企业办事便利度和满意度。从企业群众办成“一件事”角度出发，进一步提升“一件事一次办”改革成效。继续深化惠企政策集中兑现改革，推动更多惠企政策“免申即享、直达企业”。实行中介服务“一张清单”管理，促进中介服务市场健康发展。
3.持续优化营商环境三个牵头指标。推动企业设立、变更、注销、备案等业务全程网上办，优化注销程序，引导办理企业歇业，规范市场主体合法有序退出。加快工程建设项目策划生成速率，落实“施工图审查”和“豁免审批”改革，调整扩大低风险项目适用范围，制定开展区域评估事项清单和技术标准，强化区域评估应用。提升“网上可办率”“即办件占比”“承诺时限压缩比”等指标，提升“惠企通”注册使用率和电子印章申领率。
4.不断强化政务服务数字赋能。建设赣县区无证办政务服务大厅，通过直接取消、替代取消（电子证照核验、数据共享、部门间协查、当事人告知承诺、部门自行调查核实、其他）等方式实现全区群众、企业办理高频行政审批、公共服务等事项时无需提交证明，推动核心领域民生服务“一网通办”，推动公安、医保、人社、住房保障、公积金等部门高频事项实现全程电子化审批。推进“赣服通”赣县分厅5.0迭代升级，融入“市县通办、综合服务”一体的企业全生命周期审批服务平台。深化“不见面招标+远程异地招标”，提升交易全流程电子化率，完善服务机制，进一步拓展平台承载保障能力。
5.着力推进数字政府建设。根据赣州“城市大脑”建设工作整体部署，逐步将区政务服务“一网通办”、城市运行“一屏统管”、应急指挥“一键调度”、社会治理“一网共治”等系统接入赣州“城市大脑”。
