今年以来，区行政审批局在区委、区政府的正确领导下，在市行政审批局具体指导下，按照区统一部署做好推进相对集中行政许可权改革、行政审批制度改革、政务服务便民化创新举措等工作。现将本年度工作总结如下：
一、主要工作及成效
（一）推进相对集中行政许可权改革工作
11月3日，我区举行相对集中行政许可权改革事项划转签约仪式，区行政审批局分别与区市场监督管理局等16个单位签订了《赣县区相对集中行政许可权改革事项划转协议》，将168个行政许可事项及与行政审批密切相关的18个其他事项划转到区行政审批局，实现了“一枚印章管审批”。分别与区市场监督管理局等16个单位签订了《赣县区相对集中行政许可权改革事项划转协议》，将168个行政许可事项及与行政审批密切相关的18个其他事项划转到区行政审批局，实现了“一枚印章管审批”。事项划转以来，共发放许可证722份（其中建筑施工许可10份，营业执照610份、食品许可证81份、道路运输许可证15份、民政非企业登记2份、中介机构会计代理记账2份、农药经营许可证2份）。
（二）推进行政审批制度改革各项工作
1.推进政务服务事项“一门办”。高标准建设了区政务服务大厅，共三层六个办事大厅，总面积9000余平米，目前进驻单位48家，设立90余个办事窗口，窗口及后台审批人员180多人，全区依申请类政务服务事项除婚姻登记（已设分厅）外，其他事项全部进驻授权到位。今年1-10月份，政务服务中心各窗口共办理政务服务事项28万余件，按期办结率100%。
2.推进政务服务事项“规范办”。按照省市统一要求，对区、乡、村三级政务服务事项进行了全面梳理，并通过政务服务网全面公布事项设立依据、受理条件、申报材料、办理地址、办理时限、咨询电话等信息。编制了《赣州市赣县区保留证明事项目录》，累计取消调整本级证明事项180项，其中取消废止72项，取消代替108项。
3.推进审批服务向基层延伸，实现服务事项“就近办”。高标准完成了19乡镇综合便民服务中心标准化建设，智慧大厅、“好差评”系统以及省“一窗平台”等延伸到各乡镇，实现了乡镇与区级智能大厅平台互联互通，审批服务数据“一张网”监管。完成赋予乡镇审批服务权限工作，推动事项赋权、委托乡镇就近办理，梳理编制《村（社区）便民服务中心办理事项清单》共89项。
4.推进“稀土稀有金属全产业链”审批改革。按企业开办、工程报建、生产经营、销售、其它服务等5大类，编制了《稀土稀有金属新材料及应用产业链审批服务事项清单》事项27项，在赣州高新区政务服务大厅设立了全产业链审批服务专区，在赣服通赣县分厅开设“稀土稀有金属新材料及应用全产业链审批服务”专栏，逐步推行全链网上审批，努力为园区企业提供“一站式、一窗式、一网式”办理服务。
5.推进“一次办”改革，多举措服务企业群众。通过全程网办、外网预审、快递寄件、自助办理、上门服务等方式，推动更多事项“一次不跑”和“只跑一次”。梳理公布《赣县区“最多一次办结”事项清单》839项，“最多一次办结”事项总数占全区保留实施事项的91.3%。
6.建设“赣服通”赣县分厅4.0平台。线上开设了“企业政策兑现”服务专区、“全产业一链办”服务专区、“异地通办”服务专区、老年人等特殊群体服务专区,截至目前上线本地事项661项。线下建设了“无证办理”政务服务大厅和“数字政务24小时自助区”，预计12月底完成赣服通4.0项目的建设。
7.开展“六减一增”专项提升行动，提高审批服务效率。建立健全事中事后监管机制，加强网上办事全过程监控。组织全区28个政务服务职能单位，采取摸底梳理、论证汇总、公示落实三个步骤，进一步精简办事环节、压减办事材料、减少证明材料、减少跑动次数、缩减办理时限、减轻办事费用、公开政策及解读，推动政务服务标准化、规范化、便捷化，初步完成28个单位1221个事项的“六减一增”工作，环节精简率达22.52%、材料精简率达48.16%、证明精简率达49.03%、跑动次数精简率达49.03%、办理时限精简率达60.14%。
8.开展“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，进一步提升政务服务水平。扎实开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，从体验式办事出发聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点问题，重点对政务服务事项、政策兑现、平台服务等方面集中梳理查找存在的问题，通过以办事人身份走流程、找问题、优服务办事体验活动梳理出体验清单，进一步规范政务服务事项，推进“六减一增”实施，打通业务数据存在的“信息孤岛”，畅通线上办理各个环节，优化线下办理便捷服务。
9.推进12345热线“事事有回音，件件有答复”。我区12345热线平台联合受理12345热线电话、微信公众号、手机APP、邮件、网站、微博及110平台、省12345平台、问政江西、市党史办“我为群众办实事”转办的各类诉求，受理数17430件，转派工单6458件，对平台工单，第一时间派发，按要求审核，耐心细致处理好每一个环节。按期办结率99.9%，群众满意率97%。
10.完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制。政务服务中心大厅设立了惠企政策兑现专窗，按照一站式兑现的要求，在行政审批局设立惠企政策兑现资金池，由财政安排1000万元资金作为惠企政策兑现备用金，为兑付资金直达企业提供了资金保障，建设了“赣县区营商在线”数字平台，实现惠企政策、审批服务、中介服务、帮办代办、诉求直达等五大类功能线上办理。组织220余家企业负责人进行了惠企业政策平台一站式兑现的培训，梳理上线了68项惠企政策，其中开通线上办理45项，提供咨询23项。实现了惠企政策兑现全程线上办理，已实现惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”、线上线下融合办理及一站式兑现。截至目前，平台线上办理惠企政策兑现31件，惠及企业25家，共“一站式”兑现惠企政策资金1491.4804万元。
（三）推进公共资源交易中心提效率增速度
1.开设“绿色通道” 服务项目更精准。开通重点项目“绿色通道”，响应项目大推进活动和主攻工业“百日攻坚”活动，立足于服务全区经济建设。衔接并跟踪了解项目方需求，及时、快速跟进服务，推行主动预约、容缺受理、场地预约、限时办结，极大缩短办理时限，助推重点项目早开标、快建设、早投产。
2.跟踪服务重实效。安排人员上门一对一宣传招标流程主动靠前为业主单位的招标工作提供程序指导和业务培训，加强监管指导，与业主方及时协调处理项目招投标过程中遇到的困难和问题。
3.降低交易成本为企业减负。围绕“降成本优环境”工作目标，急企业之所急，解企业之所忧，推行电子保函代替银行转账保证金缴纳应用，大大减轻了投标人资金压力；对进场交易的所有项目的银行转账投标保证金，实行线上缴退，确保未中标企业保证金由公示后五天内计息退还，中标人保证金签订施工合同后五个工作日内计息退还，做到高效快捷，切实为企业减负，让企业和群众满意。
4.全面完成不见面开标和异地评标系统建设。自9月底完成不见面开标和异地评标系统建设项目的招标，11月初已全面建设到位，首个“不见面开标”项目已于11月24日顺利完成开标。“不见面开标”的正式实施，实现投标人可以不再到开标现场参加开标，实现数据“多跑路”，投标企业“零跑腿”，有效降低企业投标成本、大幅提升开标效率。同时避免了疫情期间人员聚集，大大降低疫情风险。
5.优化提升网上中介服务功能。按照省市部署，统一对接省市中介超市平台，实现“一网选中介”。截至目前已在省中介超市平台已入驻了55类别的中介服务机构。业主进行了注册44个，截至目前完成摇号项目120个。
（四）扎实完成中心工作
1.严格执行疫情防控要求。多次召开会议研究部署疫情防控工作，按照主要领导抓统筹部署、分管领导抓责任分工、股室部门抓制度落实的防控模式，层层压实工作责任，确保疫情防控常态化落到实处。大厅管理方面。加强大厅出入人员源头管控，安排志愿者对进入人员实行“三码”联查，严格落实佩戴口罩、体温测量、查验健康码、行程码、疫苗接种记录等防控措施，并做好“红码”、“黄码”等异常人员的相关信息登记及上报工作，时刻提醒到窗口办理业务的群众保持一米以上距离，确保疫情防控无死角。同时，优化线上服务，积极引导企业、群众更多采用“网上”“掌上”等不见面方式办理政务服务事项，避免造成办事扎堆现象，在全力保障群众生命安全和健康的前提下，便捷高效办事。网格区方面。一是落实人员责任，全员动员对责任网格小区上户摸排，登记应接未接种疫苗人员身份信息和外省入赣返赣人员身份信息，宣传疫情防控政策和知识，做好人员信息登记并建立网格区摸排人员情况表，每天对应接未接人员进行跟踪和接种台账更新，确保“不漏一户、不少一人”，任务及时清零。同时全面完成区疫情指挥部下达我单位的疫苗接种任务。二是加强网格小区出入人员管控。在网格小区卡口设点安排志愿者24小时值班，对网格小区出入人员进行健康码、行程码和疫苗接种码“三码”联查。
2.扎实完成保文创卫工作。将保文创卫工作与年终考核结合，建立岗位责任制，把每个岗位履行文明创建工作职责情况作为年终工作考核的重要内容。以志愿者服务为平台，参与网格区建设，组织志愿者积极参加各项社会活动。积极开展“文明创建”工作，每月及时评选最美“服务之星”“最美微笑”“最美导办”和“党员先锋示范岗”，极大鼓舞了窗口工作人员参与文明创建的热情。
3.着力抓好乡村振兴工作。据省、市、区要求，赣县区行政审批局挂点联系阳埠乡坳背村开展定点帮扶工作乡村振兴驻村工作队常驻工作队员3名，第一书记兼工作队长是钟期英同志。截至目前，坳背村脐橙种植合作社农户参与113户，生态蔬菜种植和腐竹加工合作社与12户条件较差的脱贫户建立利益联接，每年为这12户脱贫户增收1050元以上。按照优中选优的原则，以已有两个合作社为基础，进一步发展壮大整合全村脱贫户和愿意参加的非脱贫户，集中精力发展脐橙、生态蔬菜、富硒大米和腐竹加工四大产业。
4.积极推进招商引资工作。“全民大招商”活动开展以来，第四组成员单位行政审批局、编办、供销联社、城市社区党工委积极开展招商引资工作，各成员单位主要领导带头开展外出考察、接待客商等招商活动，本组目前共外出招商7次，与16家客商进行了洽谈，4个项目达成初步投资意向。其中，北京京华京商企业管理有限公司区块链税筹平台项目投资金额1000万元，于2021年10月21日在我区完成了工商注册，公司办公地点设在区总部经济大楼西塔15楼，现正在协商招商合同签订有关事项，项目入户后每年可实现纳税1000万元左右。广东川铭精工科技有限公司有初步意向在我区投资，项目预计投资1亿元，其中固定资产投资3000万元以上，投产后年税收500万元左右。广州鸿敏生物科技有限公司拟在白鹭乡投资农产品微生物发酵基地项目，投资金额1.2亿，该项目可研性报告已做好，已帮助投资方协调了项目用地。厦门益材粉煤灰有限责任公司有意向在我区投资火电厂项目，预计投资6000万元，需用地15亩，投产后年纳税500万左右，现正在积极协调解决用地需求。
5.全面开展“环境大提升”活动。由我局牵头针对“中介服务机构整治攻坚行动”“企业便利度提升”“政策兑现便捷提升行动”等专项工作，每月制定专项工作重点任务清单，并跟踪督促各相关责任单位的工作进度，整理形成工作台账，按照“工作大比武”的要求对各责任单位的工作落实情况进行评估打分，扎实推进“环境大提升”活动有效落实。
6.精心组织推进“思想大解放”活动。聚焦市委“三大战略”，全面贯彻区第二次党代会精神，认真学习借鉴先进地区理念，树立“湾区思维”对标湾区先进理念、对标湾区标准、对标湾区营商环境等主题开展大学习、大调研、大讨论活动，查找发展的痛点、堵点、难点问题，深入分析影响“放管服”改革优化营商环境发展的突出问题和短板弱项, 研究提出破解的思路办法，结合当前开展“五大活动”，深入企业等一线调研，广泛听取企业群众意见，认真分析问题产生的原因，逐一制定整改措施，见人见事，确定时限，立行立改。
二、存在的问题
1.相对集中行政许可权改革事项划转后审批和监管互动工作机制暂未建立。权力事项集中后，虽然审批的问题得以解决，但事中事后的监督管理如何有效衔接，审批部门与监管部门的责任划分等问题还需要进行探索明确。
2.各行业审批系统存在数据不通和信息孤岛问题。大部分行业审批系统属国家、省级统建，市县共用，在完成政务服务“一网通办”数字化改革和“无证办理”工作中，仍需国家、省级层面强化整合，进一步打破信息壁垒。
3.乡镇、窗口政务服务队伍建设仍需加强。根据相对集中行政许可权改革工作部署，行政审批局承接了第一批划转的行政许可事项，承担了全区政务服务管理和行政审批制度改革等职能，工作专业性强，尤其是近年来推进的各项改革措施涉及面广、要求高、任务重，现有乡镇政务服务干部能力素质参差不齐，且缺乏系统学习培训的机会，导致很多改革工作进展较慢。
三、2022年工作计划
1.完善政务服务“一网通办”数字化体系。按照赣州市政务服务“一网通办”数字化改革三年攻坚部署，以政务服务“一网通办”为目标，依托互联网、大数据、人工智能和全省一体化政务服务平台等信息技术，全面推进政务服务数字化改革，力争用三年时间逐步打通数据壁垒，实现“一窗受理”“一网通办”目标任务。
2.完善惠企政策兑现“线上一网、线下一窗”机制。继续完善惠企政策兑现专窗建设，进一步优化政策和资金兑现流程，完善“赣县区营商在线”数字平台功能，做好与赣州市“亲清赣商”企业服务平台的对接，推进区级资金和市配套资金同步线上兑现，不断提升惠企政策兑现便捷度。
3.积极对接粤港澳大湾区营商环境。依托江西政务服务网、“赣服通”等平台，进一步强化政务数据共享，打通信息孤岛，落实国家部署的“跨省通办”事项。试行低风险事项“豁免审批”改革，对部分低风险审批事项试行“豁免审批”，采取直接豁免、告知承诺、备案等方式推行快速审批。
4.建设“赣服通”赣县分厅5.0平台。根据省市“赣服通”5.0建设方案开展“赣服通”赣县分厅平台的迭代升级，建设“赣服通”赣县分厅5.0版。
5.加强业务培训，提升窗口服务水平。窗口是服务经济的前沿，是改善营商环境的第一线阵地。继续组织注册登记人员每月进行一次学习相关最新法律法规、最新政务文件精神，总结本月工作情况和遇到的困难问题，并汇总记录，提升业务水平，让学习常态化、制度化。同时，加强窗口人员业务培训，提高专业化能力，进一步树立优质高效的政务服务理念，推动政务服务水平的不断提升。
6.持续深化行政审批制度改革。承接落实国务院、省市政府取消、调整和下放的行政许可事项，加强业务培训，切实提高事项承接能力。推行简证便民、实行承诺制改革，进一步梳理办理清单目录，持续推进减事项、减时限、减材料、减环节、减层级工作，提高“不见面审批”“最多跑一次”事项审批，进一步激发市场活力。
7.大力推动电子营业执照推广应用。加强宣传推广电子营业执照，提高企业和群众对电子营业执照的认知度和使用率，充分发挥一体化平台的基础支撑作用。以电子营业执照为主要载体和身份凭证，合理使用各类证照文件和相关信息，同步修改完善政务事项的办事流程和材料规范，推动电子营业执照在涉及市场主体准入事项中的应用，深度融合线上线下服务，解决群众办事堵点，提升行政服务效能。
