赣县区城市管理局2018年度工作总结及2019年工作打算
2018年，在区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕中心城区五区联动、一体化发展的布局，结合“两学一做”学习教育，全力以赴推进“六大攻坚战”，进一步改善人居生活环境，提升了城市管理水平，助推我区创建国家卫生城市。
一、 所做的主要工作
重点突出“中心工作”，深入开展城乡环境综合整治，强化干部作风，实现“城市管理”常态化，全面服务我区新发展。
（一）扎实做好中心工作
1、认真履职，精心打好脱贫攻坚战。我局挂点帮扶茅店、石芫、王母渡3个乡镇12个村，帮扶干部173人，结对帮扶618户贫困户。今年以来，我局已向各帮扶村累计拨付帮扶资金12万元。一是扎实开展定点帮扶工作，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，开展精准扶贫工作；二是确立了脱贫攻坚“一边倒”的工作机制，并通过“夏季整改”、“秋冬会战”、“大走访”活动进村入户走访、释疑解惑，宣传党的政策，拉近干群关系，提高满意度；三是开展了脱贫攻坚督查工作，局分管领导带领精准版、纪检室的相关人员，对驻村工作队第一书记、工作队长、队员工作日的在岗情况、食宿在村情况以及“扶贫工作日”其他帮扶干部下村帮扶的情况进行督查，对发现的问题进行了通报，并限期整改。
2、攻坚克难，用心打造“惠民工程”。一是全面完成“背街小巷”提升改造工程。统筹2.53亿元资金，有序地对城区190条约68公里的背街小巷进行全面提升改造，其中打造精品街巷30条、标准街巷160条。目前该工程扫尾工作已基本完成，其中樱花路、广福路已纳入老旧小区提升改造中。累计硬化路面7.8万平方米，白改黑2.58万平方米，修复疏通水沟14.5千米，安装雨水井282座、检查井105座、路灯1465盏，粉刷立面31万平方米，整治各类线路39千米，拆除防盗网5560处、铁皮棚（违章搭建）16万平方米，新增绿地、广场面积0.8万平方米。二是高位推进“老旧小区”提升改造工程。投资1.6亿元，对花园小区、橡胶厂小区、先锋花园、樱花北路西侧（梅林大街以南、红金大道以西、橡胶厂小区以北、花园菜市场以东）实施提升改造，占地60000多平方米，涉及53栋3000多户15000多人口。据了解，是赣州甚至江西迄今为止最大的一次性提升改造的小区。采取“先拆、后改，新建、提升”，从楼顶、房屋、路面、地下全面实施提升改造，让老旧小区脱胎换骨成为与现代小区接轨的新型小区。2018年8月9日至9月10日，用一个月时间拆除了2560户防盗网，拆除了楼顶违建205户，安装晾衣架1800户，移装空调1570户，安装安全锁扣8730个。截至目前，立面粉刷已基本完成，除农贸市场、智能停车楼建设外，空调隔栅、排烟管道安装、排水排污、路面白改黑、人行道改造以及管线下地改造等工作，绘制文化墙、公共厕所、小游园等便民服务设施，路灯安装、“天网”设施和健身器材、消防栓，设置垃圾箱、固定垃圾收集点，增设休闲座椅，铺设人行道、智能共享充电桩，划定机动车泊位等设施建设，将在年底全面完成。
3、以“保文创卫”为契机，深入开展城乡环境综合整治。在巩固文明城市创建成果的基础上，着力推进创建全国卫生城市，深化了城乡环境综合治理。一是统一思想，全员参与。领导高度重视，把创卫工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究部署创卫工作，并成立了创卫工作领导小组，结合实际，制订了《赣县区管市管理局创卫工作实施方案》。二是精心组织，科学安排。明确责任，细化任务，包干负责。三是突出重点，大力推进。强化市容整治，改善市容市貌；坚持精细作业，优化作为模式；整顿户外广告，提升城市品位；严管建筑工地，减少扬尘污染。共开展集中整治26次，规范治理流动摊贩1000多人次，清理油烟烧烤78余家，清除牛皮癣7万余处，查处车辆带泥行驶、抛洒滴漏污染路面192起。
（二）强化干部作风建设
一是立足解决“怕、慢、假、庸、散”等五个方面的突出问题，坚持集中学习求真，征求意见求诚，服务民生求实，注重从细节抓起，从小事做起，坚持先查先改，边学边改，立行立改，努力建设一支“吃得了苦、受得了气、担得了责”的城管队伍。二是注重抓好干部职工理论学习和实践的有机结合，抓住重点，提高观大势、谋全局、办实事的能力，解决不思进取、得过且过、庸碌无为问题，以踏石留印、抓铁有痕的精神，不断提升干部作风建设的能力和水平，树立城管干部新形象。三是建全完善长效管理机制，坚持专项整治与日常监管相结合，定期不定期开展督查，做到有令必行、有禁必止，解决干部作风建设中的突出问题，把干部职工的思想和精力集中到干事创业上来，在全局干部职工中大力弘扬敢于担当的精神，建立和完善主动作为、奋发有为的激励机制，促进我区城市管理工作再上新台阶。
（三）“城市管理”常态化
1、强化市容市貌管理。一是集中力量专项整治占道经营、车辆乱停乱放行为，共整治出店摆放和店外堆放行为510余次，清理乱堆乱放物品是163处，查处违章占道及流动摊点850余起，清理乱晾乱晒衣物385起、乱吊乱挂90余起，对违章物证登记保全60余次。二是全面拉开油烟烧烤整治工作。共排查餐饮店553家（其中早餐店213家），油烟烧烤店340家。并从4月1日开始，由区城管局、环保局、公安局、市监局、梅林镇抽调执法人员成立综合执法队伍，对城区经营烧烤开展了夜间强力整治。今年来，已安装油烟净化器296家，未安装的有44家。已排查安装到位且正常使用的油烟净化器279家，完成安装率 95% ，实际使用率100% 。集中整治行动30余次，取缔露天烧烤摊点17个，没收销毁烧烤设备15套。三是开展校园周边联合整治工作。联合交管大队开展了城区校园周边集中整治，强有力的管制了校园周边脏、乱、堵的现象，维护了校园周边环境的良好秩序。
2、严控打击违法建设。加大查违拆违力度，对规划区域内的违法违章建设行为进行严密监控，做到早发现早查处，做到发现一起查处一起。截止今年11月底，共拆除城区区域内违章建筑446起、违章建筑面积33046平方米、铁皮棚1181个。特别是在2月12日，我区结合2月8日全市查违拆违控违电视电话会议精神，依法对赣新大道玛利亚医院对面屋顶搭建及梅林镇、茅店镇等10栋违法建筑依法进行集中拆除，各乡镇相应开展了拆违控违大整治活动。
3、精细化管理环境卫生。一是稳步推进环卫PPP项目，拓宽投融资渠道缓解了政府财政压力。二是提升机械化作业率，优化环卫作业模式。玉禾田公司投入近1600多万元新采购洗扫车、洒水车、路面养护车、垃圾挂桶车、护栏清洗车等环卫作业车辆共计30余台，机械化作业率达到80%以上。全面整治卫生死角，出动人员600多人次，车辆142台次，累计清理混合垃圾近130多吨。三是加大督查、处罚力度。采取专项监督检查、业余时间随机抽查、定期与不定期抽查等多种督查方式，做到了灵活性与原则性有效结合。并加大执法力度，严肃查处乱扔乱倒、散发小广告现象。2018年，共查处乱扔乱倒垃圾案件13起、散发小广告案件80多起，处罚当事人近100人，罚款人民币3.6万元。四是全面推进“厕所革命”工作。出台了《赣县区“厕所革命”三年攻坚行动方案》，落实建设推进责任和政策保障措施，制定了未来赣县区厕所革命的作战图。五是扎实推进垃圾分类工作。制定了《赣县区实施生活垃圾分类制度工作方案》，开展志愿者进小区、加大宣传生活垃圾分类活动，累计发放倡议书、垃圾分类手册等宣传资料10000余份。并率先在老旧小区提升改造点、文昌苑小区开展垃圾分类工作，发挥示范引领作用，完善垃圾分类设备设施，新配置采购户垃圾分类桶1714个、垃圾分类袋190多万个、公共场所垃圾分类桶30个，垃圾分类收运点收集桶6套等垃圾分类配置。
4、精心实施市政、园林设施工程。一是开展以排水排污系统的专项整治。累计疏通排水管网10公里，清理疏通雨水井658座，改造排水管300余米，改建雨水井、检查井126座，更换破损的雨水井盖、检查井盖869个。修复破损下沉路面约2320余平米，修复破损下沉人行道约960余平米。疏浚市政管网3.1公里，改造雨水井909座，增设排污排烟管道200余米，新铺设义源大道沥青1033平方米。二是推进节能改造工作，对城区路灯现在运行的光源更换LED节能灯，已完成更换3600杆。三是完善了樱花公园、民俗园滨水步道设施，高新区四期高新大道、将军塘路、河塘里路、江口塘路等道路行道树及绿化带的提升工作。四是迅速启动了拆墙透绿工作。已经完成17处，总长度4.5公里，剩余的2条计划在今年12月底全部完成。示范点胡屋巷二中围墙、法院围墙的拆墙透绿示范点建设，得到市、区领导充分肯定，接受了多批次考察团的参观。五是接管了义源马口森林公园、湿地公园三期的保洁工作，增加了保洁面积约86.671万平方米。
5、规范管理余渣土。一是联合交管大队常态化开展渣土车辆整治，对车辆带土上路、超载超限上路、沿路撒漏等行为进行专项整治，并加强运输、货场等单位管理，从源头规范管控运输车辆，对非法改装货车一律实施切割。二是建立长效管理机制，促进城区建筑垃圾余渣土运输规范管理，落实定人定岗定责制度，取消节假日休息，全天候巡查，严查乱倾、乱倒、乱扔建筑垃圾和余土撒漏行为，确保路面干净整洁。共拦截违规倾倒运输车辆近360台，查处违法违章行为14起，共处罚18.46万元。
二、特色亮点
（一）实施老旧小区提升改造，群众幸福指数大大提升。今年，在区领导的指挥下，我局牵头建设、交管、公安、梅林镇、司法等多个部门，组织实施了老旧小区提升改造工作，260多干部职工日夜奋战在一线、坚守在一线，积极深入每家每户开展政策宣传和思想教育等工作，及时解决提升改造过程出现的各类矛盾和问题。同时，坚持现场调度、一线指挥，把工作的出发点放到为事业尽责、为人民造福上，把工作的落脚点放在出实招、见实效上。通过老旧小区提升改造，解决了城市发展不平衡、不充分问题，实现了城市可持续性发展，实现了人民群众对美好生活向往，改善了群众居住条件和生活品质，真真切切拉近了干群关系，提升了群众的自豪感、获得感、幸福感和安全感。
（二）启动数字城管运作，全面提升城市管理综合执法水平。一是印发了《赣州市赣县区城市管理局关于推行城市管理执法全过程记录工作的通知》；邀请了市局专家开展了执法培训课程；在日常执法中，通过执法记录仪将办案过程的音像，客观、公正、完整地记录，实现全过程留痕和可回溯管理。二是进一步规范了法律文书的制作和使用，共办理了行政执法案件60起。三是参加了全省优秀案件评选，积攒经验。四是数字城管监督平台开始运行。4月，我局开始建设数字城管指挥监督中心，9月开始试运行，通过执法人员巡查、上级部门督办、市民举报等方式，目前每天数字城管监督平台受理案件150余起，截至目前累计达13500起。
三、存在的问题
一年来，虽然我局取得了一些成绩，但离上级的要求仍然存在较大差距。一是管理水平较为粗放，标准不高，一线执法人员不足，部分路段管理不到位；二是干部作风问题仍要抓严抓实。虽然干部作风得到较大的好转，但也还存在担当意识不强、办事效率不高、工作浮于表面、安于现状不思进取等情况。这些问题都要在今后的工作中加以改进。
四、2019年工作打算
主要做的“一个改进、两个继续、三个推进、四个提升”，简称“1234”工作思路。
“一个改进”。即：改进城管系统干部作风。一支良好的干部队伍是干系到创业的前提条件。万事都是有精神方做得，因此，要坚持“问题导向”，狠抓干部作风“怕、慢、假、庸、散”等突出问题。参照《党风政风热线问题》电视问政方式，与电视台合作开播“城管系统热线问题直播”栏目，让每个班子成员、部门负责人“红红脸”，倾听百姓呼声，接受群众监督。整治形式主义、官僚主义不良之风，重点解决群众反映的热点、难点、节点问题，打造一支敢担责、能干事、素质精的新型城管队伍。
“两个继续”。即：一是继续打好脱贫攻坚战，助推2019年全区摘掉“贫困”帽；二是继续抓好老旧小区提升改造工作，努力为居民打造一个环境优美、秩序井然、宜居宜业的良好生活环境，提高群众获得感、幸福感、安全感。
“三个推进”。即：一是稳步推进城市管理执法体制改革。按照上级统一部署，为改革创造优良条件，全方位贯彻落实好《赣州市城市管理条例》，实现网络化管理全覆盖，理顺制约城管事业发展的管理体制。二是扎实推进城乡环境整治和保文创卫工作。破解工作节点、难点问题，着力补短板、抓落实，积极探索城市管理新手段。三是着力推进数字城管建设。充分利用数字城管监督平台，运用大数据，提升城市管理工作水平。
“四个提升”。即：一是提升市容秩序管理水平。以开展城乡环境整治工作为契机，强化管理，美化城市空间；二是提升市政、园林等公用设施管护水平。加强市政、园林管养，确保“路平灯亮水畅”，提升城市生态品味；三是提升环卫保洁机械化作业水平。进一步推进环卫PPP项目，实现环卫精细化管理；四是提升余渣土运输管理水平。抓好源头管控，严管惩罚。把整治精力更多地投入道路、工地监督方面，保证道路和城市环境的整洁、优美。
