赣县区2023年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

2023年以来，我区坚持以市委“三大战略、八大行动”、区委“五大”活动为抓手，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效，积极承办了全市中央和省市派驻第一书记现场交流会，在全市扶贫（帮扶）项目资产后续管理和衔接资金项目管理业务培训会上作了经验交流。

一、工作开展情况

（一）防返贫机制不断健全。一是监测帮扶推进有力有序。严格执行“三线并行”动态监测预警机制，坚持常态化监测帮扶与集中排查相结合，深入开展防止返贫动态监测帮扶工作“回头看”。截至目前，全区累计新识别标注“三类人员”120户500人（脱贫不稳定户7户36人，边缘易致贫户20户86人，突发严重困难户93户378人）。新纳入对象中有劳动力的监测对象均落实了开发式帮扶措施，对整户无劳动能力的落实兜底保障措施，提高监测对象内生造血能力。2023年累计消除风险140户。二是“四保障”成果持续巩固提升。扎实开展基本医疗保障、义务教育、住房安全及饮水安全“回头看”，全面推进低收入人口、稳定脱贫人员医保脱保漏保问题排查整治、脱贫户学生“双向双线”大排查、老人住老房摸底排查、饮水安全排查等行动。截至目前，脱贫人口及监测对象医保参保率为100%；1-5月，鉴定备案慢性病3803人；2023年春学期发放各类资助1706.002万元，资助困难学生24960人次，628名已办证适龄残疾生，入学率达100%；2023年度4户农村危房改造计划建设进度已达70%；完成全年信访反馈饮水问题核查约60余起，共排查供水工程170余处。三是兜底保障水平稳步推进。全面落实农村低保、特困供养、残疾人“两项补贴”等各项兜底保障政策，1-6月发放农村低保补助资金6776.3205万元、农村特困人员补助资金1608.3998 万元、残疾人两项补贴835.29万元。四是易地搬迁后续扶持深化落实。进一步健全安置区“点长”工作制度，高位推动搬迁后续工作，目前全区搬迁对象中的36户“三类人员”均落实了“双向帮扶”，确保“应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消”对27个安置区每月开展1次地质灾害隐患、消防安全隐患、住房安全隐患排查整治，安置区治理水平不断提升。

（二）增收水平持续提升。一是强化产业帮扶。加大产业发展资金投入力度，中央衔接补助资金用于发展产业达6915.2万元，占比77.86%；大力发展农业特色产业，脐橙产业规模约11.43万亩，油茶林面积达31.4万亩，设施蔬菜大棚面积达到1.2万亩左右，湖羊存栏2万头，共带动脱贫户和监测对象就业约8758户；培育各类农业经营主体1125个，带动脱贫户和监测对象3945户，带动户均年增收6000余元。发放脱贫人口小额信贷9641.33万元，有力支持推动了产业发展和成效巩固。二是强化就业帮扶。积极推动脱贫劳动力转移就业，全区新增转移农村劳动力4703人，拨付脱贫劳动力交通补贴14253人565.72万元；公益性岗位共安置4688人；建设就业帮扶车间40个，吸纳401名脱贫劳动力就业，拨付就业帮扶车间补贴10.4万元。鼓励园区企业吸纳脱贫劳动力就业，拨付园区企业吸纳脱贫劳动力就业补贴5.2万元。三是强化创业帮扶。共发放创业担保贷款14946.5万元，其中脱贫劳动力2人25万元。同时对自主创业稳定经营6个月以上的脱贫劳动力给予一次性创业补贴，共拨付脱贫劳动力一次性创业补贴25人9.5万元，鼓励脱贫劳动力创业致富。四是强化消费帮扶。组织区内2家自建电商平台和43家天猫、京东本土品牌网络旗舰店，开展了“平台电商、品牌电商、直播电商”系列线上促消活动和2023年白鹭古村民俗文化旅游暨“赣品网前冲”电商直播节，启动以来累计线上销售“赣南脐橙”、“沙地板鸭”、“黄元米果”、“阳埠腐竹”、“衬衫”等各类本土年货产品6980万元。开设电商直播培训，推介本地特色农产品如腐竹、脐橙、油茶、富硒稻等通过互联网走向全国市场。今年上半年，我区已在工人文化宫、阳埠乡、王母渡镇开展7天抖音电商直播培训330多人次。

（三）乡村建设治理卓有成效。一是强化项目资金管理。督促各乡镇加快已批复的项目建设进度和资金拨付进度。截止到6月初，2023年已批复的420个项目均已正常开工，资金拨付率为48.25%。同时按要求分类建立扶贫（帮扶）项目资产台账，督促行业主管部门做好2021-2022年共计1290个帮扶项目确权、移交，指导乡村两级做好资产的后续管理工作，确保全区扶贫资产稳定良性运转。二是有序推进人居环境整治。组织指导各乡镇完成86个省级村点、88个县级自建点的整治村点的选点布点工作，统筹各类资源，推动茅店、大田2个全域美丽宜居示范乡镇、23个美丽村庄、4077户美丽庭院创建任务，建设王母渡镇横溪村至浓口村、五云镇赣江村至南田村2条全域美丽宜居示范带。常态化组织开展“六清二改一管护”村庄清洁整治行动。三是持续壮大村集体经济。在全区范围内推行“1＋4”村集体经济发展新模式，通过在各乡镇成立村集体经济发展服务中心，以代理运营、联合经营、抱团发展的方式，吸引外界投资，实现“村村成股东、村村有分红”的良好局面。根据各村地理资源优势以及实际情况，分别采取特色发展、融合发展、飞地发展、联动发展、共享发展五种发展模式，真正实现“一村一策，一村一品”。通过项目扶持、资金扶持、人员配强的方式，提高项目资金用于乡村基础设施建设的比例，补齐配强农村人才工作队伍，真正实现从“输血”到“造血”的转变，有力推动村集体经济发展壮大。四是扎实推进移风易俗。纵深开展“赣南新妇女”运动和婚嫁新风集中引导行动，大力推动移风易俗，提倡勤俭节约，有效遏制高价彩礼、封建迷信等陈规陋习和不良风气，目前举办“抵制高价彩礼推动移风易俗”宣讲活动20余场，发放“社会主义核心价值观”“抵制高价彩礼推动移风易俗倡议书”等宣传资料5000余份。

二、存在的问题

（一）脱贫群众内生发展动力不足。部分脱贫群众存在消极懈怠的小农思想，主动积极作为的意识不够。受制于较低的教育水平，对新事物、新技术、新观念接受程度不高，对巩固拓展脱贫攻坚成果工作认识不足，对于国家的各项优惠政策接受程度有待提高。

（二）干部责任意识有待提高。部分村未开展每月1次研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作，对于易地搬迁专（兼）人员管理考核不力。工作细节把握不到位，如部分村存在脱贫劳动力任职公益性岗位聘用合同未签字盖章、统计表内容有误，时间、岗位类别不对应等问题；部分村存在项目管理未公示、为开工、台账资料不完善的情况。

三、下一步打算

（一）强化动态监测帮扶。乡村干部、驻村干部每月对所有农户开展1次全覆盖排查，确保应纳尽纳。监测对象帮扶干部常态化上门走访，重点核查“三保障”、饮水安全情况。对已稳定消除致贫返贫风险的对象，及时按程序退出监测范围，杜绝只管进、不管出的问题。

（二）落实产业就业帮扶。一是继续做好农业产业振兴贷初审工作，督促各乡镇加大小额信贷宣传力度，加快新增贷款，每月底统计各乡镇小额信贷的任务完成数，对计划进度迟滞的乡镇，下发督办函进行督办。二是继续做好2023年全区就业车间动态监测，并在省办系统及时更新监测数据。6月下旬联合区就业中心开展第二季度就业帮扶车间实地动态监测工作，对就业帮扶车间的全面摸底排查，准确掌握扶贫（衔接）补助资金投入、经营状况、带动能力、政策落实、资产管理等情况。

（三）持续强化搬迁后扶。继续抓实安全排查，提升搬迁群众安全指数。坚持每月开展排查整治。不定期由安置区点长召集消防、自然资源所、住建等站所联合开展安全大排查，切实抓紧抓实安全排查和隐患消除，保障搬迁群众生命财产安全。积极组织开展“三讲一评”感恩教育、安全演练、敬老孝老等活动，传递正能量，激发生机活力，营造浓厚的感恩奋进氛围，助力乡风文明建设。

（四）稳步推进各类问题整改。以2022年巩固拓展脱贫攻坚成果国家考核和省考以及市自查发现问题整改为抓手，统筹推进各级各类暗访督导反馈问题整改，以“绣花”功夫做细做实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。同时，进一步完善长效机制，聚焦2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点，及时查缺补漏，确保各项工作有序推进。