赣县扶贫办公室2008年工作计划

2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实现“十一五”规划承上启下的一年。统筹谋划和积极做好全县明年的扶贫开发的各项工作，对于顺利完成“十一五”规划目标，全面开创扶贫开发工作新局面，实现全县经济社会又好又快发展，加快建设“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县具有十分重要的意义，根据中央、省、市和县委有关文件和会议精神，结合我县实际，现就2008年度全县扶贫开发工作提出如下设想：

一、指导思想和工作目标

 2008年全县扶贫开发工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”的总体要求，紧紧抓住中央对扶贫工作提出一个“加大”两个“提高”的机遇，以减少贫困人口和缩小农民收入差距为目标，以整村推进为主体，以移民扶贫、产业化扶贫和科技扶贫为重点，充分发动群众，积极发挥和整合扶贫资源，切实改善农村生产生活条件，大力推进新农村建设，为建设“秀美繁荣创业诚信文明和谐”新赣县奠定基础。

2008年全县扶贫开发工作目标是：突出整村推进这个主体，抓好移民扶贫、科技扶贫、产业化扶贫、社会扶贫四项工作重点。具体指标为：积极做好55个扶贫重点村550万元财政扶贫资金项目申报、管理、检查和验收，完成移民扶贫搬迁3000人，贫困地区劳动力转移培训2200人，围绕扶持烟叶、脐橙、甜叶菊主导产业，做好100万元扶贫到户和扶贫项目贷款贴息资金的审核确定和发放，整合社会力量帮扶扶贫重点村发展资金超过500万元。

二、工作措施

1、围绕 “五新一好”，实施整村推进，加快改善重点村生产生活条件。

 积极做好 重点村年度财政扶贫资金项目的申报。根据村级规划，严格遵循申报原则和工作程序， 积极做好全县重点村2008年度财政扶贫资金项目的申报工作。同时，加强重点村财政扶贫资金项目的管理。按照《国家扶贫资金项目管理办法》的有关规定，坚持公平、公正原则，在项目安排、资金分配和项目实施管理上严格实行项目公告公示制和公开招投标制。 坚持和完善参与式扶贫开发机制，动员广大干部群众共同参与扶贫项目的建设和管理，引入激励机制，严格绩效考评，使每个项目建成让群众满意工程。

2、实施好民生工程，帮助深山区、库区贫困群众异地搬迁建新村，稳步推进移民扶贫工作 。

做好2007年移民扶贫扫尾工作。 继续做好2007年3000人的移民搬迁后续工作，加快大埠、大田、湖江等移民户建房进度，力争100%的移民户在春节前能建好房并搬迁入住。认真总结移民搬迁集中安置的经验，迎接省、市扶贫办的检查验收和评比。趁早谋划，加大 2008年移民扶贫工作力度。遵循“政府引导，群众自愿”的原则，对居住在湖江、大埠、白鹭等深山区、库区生存条件恶劣的群众，实施整体搬迁，与新农村建设紧密结合，建设8个移民集中安置点，年内完成3000人口的移民搬迁任务，积极做好移民扶贫后续工作。

3、深化扶贫贴息贷款管理体制改革，提升产业化扶贫工作水平。

进一步深化扶贫贴息贷款改革,完善工作机制,面向贫困农户做好扶贫到户贴息贷款工作。扶持群众积极发展脐橙、烟叶、甜叶菊、蔬菜等四大主导产业，加快脱贫致富步伐。围绕产业化建设，做好项目贷款。重点支持能直接辐射带动贫困农户增收的菊隆高科等扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业带动扶贫产业发展，带动贫困群众增收的作用。

4、加强科技扶贫，着力提高劳动者素质，拓宽贫困人口增收渠道。

以贫困地区劳动力转移培训为重点，切实增加重点村贫困户和移民户的收入。按照“提高劳力素质，创造就业机会，稳定增加收入”要求，认真制定和实施《赣县2007年贫困地区劳动力转移培训项目计划》，与培训基地签订好《协议书》，明确双方的权利和义务。继续实施好重点村“一村一名中专生”培养计划和贫困户“一户一名中职生”培养计划。完成劳动力转移培训2200人。积极开展干部业务和农民实用技术培训 。根据新时期扶贫工作需要，立足本县扶贫干部和重点村群众的实际。以扶贫工作重点乡村干部和贫困户为主要对象，抓好农村实用技术培训工作，以基地为培训栽体，重点抓好烟叶、脐橙、甜叶菊等种养技术培训，年内实现培训2000人次的目标。

5、充分发挥和整合社会资源，推动社会扶贫工作稳步健康发展。

充分调动和发挥定点扶贫部门、单位的工作积极性，全面做好定点扶贫工作。以全县“十一五”期间省政府确定我县55个扶贫重点村为重点，进一步做好中央、省、市和县驻点联乡扶村单位进行新一轮定点扶贫工作，要在工作措施、考评、考核上制定更具操作性的办法，加大宣传和组织协调工作力度，确保定点扶贫工作更具特色、更富成效。坚持和完善党员干部帮扶制度，加快贫困户脱贫步伐。要坚持“321”结对帮扶制度，落实帮扶资金和措施，使全县2000户贫困户有人帮扶，脱贫致富效果好。广泛动员和引导民营企业参与扶贫开发，形成社会扶贫合力。认真做好扶贫项目贷款的各类企事业单位带村帮户工作，明确帮扶任务，签订有关协议，加强督促检查，建立帮扶档案，实现贫困乡村经济与民营经济加快发展的双赢目标。 

6、深入调查研究，力促扶贫宣传工作上新台阶。

进一步加强调查研究，以深入学习宣传贯彻十七大精神为动力，围绕扶贫开发体制机制创新与突破，围绕群众参与式扶贫和群众自我发展能力的提高，围绕扶贫工作的重点、难点，围绕移民扶贫、整村推进和劳动力转移培训，深入乡村、深入群众调查研究，不断探索扶贫开发工作的新途径。突出抓好对外宣传，要以新阶段扶贫开发工作中的改革创新、先进典型、经验效果为重点，加大对群众参与式扶贫典型经验做法，特别是群众参与新农村建设中的经验典型的宣传力度，进一步完善考核评比和奖励办法，提高宣传稿件的质量和水平，力争扶贫宣传在党的三级报、刊、台有新的突破。

7、加强扶贫统计监测和信息交流，提高扶贫开发水平。

坚持实行扶贫开发专项监测统计制度，建立健全扶贫开发动态监测体系，进一步完善扶贫统计监测考评方案。完善监测手段，逐步健全全县扶贫开发信息化网络，动态监测扶贫开发项目的进展情况及扶贫成效。加强乡村统计监测员培训，不断提高各乡镇统计监测人员素质。

8、切实加强自身队伍建设，努力提高干部职工队伍素质和工作效率。

进一步建立健全各项规章制度，加强内部管理。明确领导班子成员、干部职工的岗位工作职责，建立健全财务管理，干部下乡、学习教育、考勤考绩等一系列管理制度，规范干部的言行。建立健全并坚持执行综合考评、考核激励机制，充分调动全体干部职工的工作主动性、积极性和创造性。加强党风廉政建设，做到求真务实，廉洁奉公。

2008年1月19日