2023年上半年应急管理工作总结及下半年工作打算

半年来，在区委、区政府的坚强领导下，全局上下认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴做好应急管理、安全生产、防灾减灾等各项工作，确保了社会平安稳定，现将上半年工作情况小结如下：

一、2023年上半年工作总结

（一）工作开展情况

1、全力以赴遏事故。今年1-6月份，全区未发生生产安全事故，连续5年实现“双下降”，安全生产形势稳定。一是主要领导高位推动。区委区政府主要领导高度重视安全生产工作,逢会必讲安全,讲稳定。并亲自调度、亲自督导、亲自推动安全生产工作，岁末年初、全国两会及“五一”期间均主持会议进行安排部署。区委常委会、政府常务会，定期听取安全生产汇报，研究部署安全生产工作，组织重温观看专题片《生命重于泰山》，学习习近平总书记关于安全生产重要论述，及时跟进学习贯彻落实习近平总书记关于内蒙古阿拉善“2·22”坍塌事故、宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故作出的重要指示批示精神。二是力保重点时段安全稳定。春节、全国两会、五一、端午期间，组织了4轮共76个安全生产综合督查组，对全区20个乡镇（管委会）、19个重点行业部门和各类重点企业进行了安全督查，对督查检查发现的185条问题隐患，区安委会办公室进行了4次督查情况通报，有效落实了各项防范措施。三是铁三角模式卓有成效。今年以来，邀请专家203人次，研判信息259条，转化为工作指令、指导措施、意见建议585条，防范化解各类重大安全风险隐患，起到了较好的预警和消除隐患的作用。四是营造浓厚氛围。专项排查整治行动启动后，在赣县融媒体开设安全生产专栏，每日推送安全生产工作动态，及时宣传专项排查整治行动工作动态、政策文件、经验做法等，增强社会知晓度，截至目前，已在“赣县融媒体”发布安全生产信息56条。6月16日在赣县区人民广场成功举行赣州市2023年“安全生产月”宣传咨询日活动暨“安全生产万里行”授旗仪式，市、区相关部门以及居民群众共计2000余人现场参加活动。五是专项整治进展顺利。各乡镇、各部门通过专项检查、联合检查、明察暗访等各种形式，深入开展岁末年初安全生产“保卫战”、安全生产重大事故隐患专项排查整治行动等一系列专项排查整治行动，今年以来，共组织各类执法检查组265个，出动执法检查人员3485人次，检查企业和场所1605家次，排查整治问题隐患2752条，其中重大事故隐患37条，已整改到位15条，组织执法人员专题培训416人次，曝光企业37家，责令停产整顿企业2家，行政处罚604次，实施经济处罚53.58万元，推动专项排查整治行动走深走实。

2、千方百计促减灾。坚持“一个中心、三个重点、五个确保”防汛目标，落实“预防为主、积极消灭”的森林防灭火工作方针，上半年全区未发生较大森林火灾和人员伤亡事故，成功应对7轮强降雨、及时转移人员187人次，最大程度减轻灾害损失和影响。一是主要领导高频调度。区委区政府主要领导及分管区领导共9次到区应急指挥中心现场调度防汛防火工作，召开研判会议分析查摆短板弱项，针对性研究防范重点。二是预警预报精准有效。入汛以来，区防汛办共发布预警提醒信息（短信、微信工作群）3950余次，直接电话联系各党委书记、乡镇长提示390余次。联动三大运营商发布重大气象灾害（暴雨）四级应急响应短信数据462258条。三是防护巡查全覆盖。共使用无人机1061架次，累计巡护面积36.5万亩，深入一线巡林人员共计2650人/次，发现防火安全隐患52处，整改52处，清理重点地段隐患820公里。查处、制止野外违规违法用火12起，罚款金额12700.00元。四是宣传教育深入人心。5月22日在井前家园新时代文明实践广场集中开展“防灾减灾日”户外宣传活动，通过现场发放宣传资料、理解现场咨询、现场答卷、现场提问等方式集中宣传应急科普知识和避险办法。上半年共计印发宣传资料41万余份，出动宣传车(摩托车)1268次，志愿者小分队19次，开展小手拉大手活动235次，购买鲜花90000余枝，印发《森林火灾典型案例》1万余份、《春节》年画6万余份，印发《森林防火告知书》17万份，做到户均1份，利用短信、微信、标语等形式强化宣传（防火宣传短信19.8万条，防火宣传标语320条）。五是电力廊道清理任务完成。全区共完成10kv以上电力廊道清理715.5公里,验收基本合格，能够按照文件要求开掘出宽度和长度都达标的电力廊道。

3、多措并举强应急。一是完善基层组织构架。乡镇成立了应急管理委员会和应急管理所、307个村（社区）成立了应急管理室，配备了一名应急管理员，有效整合了相关部门工作职责、资源和力量，实现了乡镇“六有”，村（社区）“三有”的工作机制，打通了基层应急管理“最后一公里”。二是推进“智慧应急”建设。完成了区、乡两级应急指挥平台建设，与各乡镇、多部门实现联通，集视频会议、现场指挥、信息反馈于一体。完成了370HMz无线窄带通讯网建设，联合我区无线电爱好者协会在建设对讲机中转基站，目前对讲机可实现25公里范围内对话，提升了极端复杂条件下通信保障能力。完成了“党建+应急管理”信息系统建设和推广应用。在“赣鄱党建云”设置了应急管理专栏，目前已发布预警信息122条，发布应急科普知识119篇次，公布救助对象343户。三是强化应急物资保障。在王母渡、五云、南塘三个中心乡镇中队，配备了4G单兵图传设备和指挥终端。新采购救生衣600件、救生圈150个、雨衣90件、一次性雨衣2500件、安全绳300卷、麻袋18000个、编织袋18000个,并提前布防至中心乡镇，进一步提高了应对自然灾害的保障能力。四是狠抓培训演练。4月下旬，分2期组织举办了由乡镇党政主要领导、分管领导、“两委三部”成员单位主要负责人参加的应急管理专题培训班。6月30日集中举办了乡镇、村（社区）应急管理人员业务知识培训班，培训基层应急管理人员360人。举办乡镇安全生产执法检查业务培训，提高基层执法能力。区专业森林消防大队分批次组织游泳培训，常态化开展橡皮艇和冲锋舟训练及声纳培训，组织防溺水救援演练。4月2日,组织300多人参演2023年度抗洪抢险救援综合性演练，完善了防汛应急救援体系，提高了快速反应和应急处置能力。五是强化应急值守备勤。全天候落实24小时领导带班干部值守制度，确保第一时间能应急处置突发事件。在重点防火防汛期，每个乡镇半专业扑火队保持12名队员24小时在乡镇政府待命，每人每天由财政补助100元。“端午节”期间各乡镇和重点部门实行2/3人员在岗备勤，并进行了专门督查。

二、存在的主要问题

1、安全生产基础整体较差、风险增加。园区部分企业安全生产基础薄弱，设备设施和生产工艺还比较落后，员工安全意识不高，随着园区的扩张发展，特别是中国稀金谷和化工园区，各类企业数量不断增多，全区安全监管的难度、广度不断提升，各类安全风险增加。

2、企业主体责任落实还不够到位。企业安全生产主体责任落实开展还存在不小差距，表现在企业在制度落实和安全管理、安全岗位责任落实、风险辨识管控、隐患排查治理、教育培训、安全投入等还不到位，隐患排查还存在一些盲区，培训演练还有差距。

3、行业主管部门的监管责任有待进一步强化。按照“三管三必须”原则，行业主管部门对职责范围内的安全生产工作重视程度不一，平时抓得不够紧不够实，有的监管检查还存在流于形式现象，铁面监管、铁心执法的力度还不够。

4、基层应急体系还不够完备。部分乡镇应急管理所建设标准不高、运行不够好，物资储备不足不规范，应急演练偏少。

5、宣传教育力度广度还不够。安全生产知识、防灾避险常识、野外用火规定等宣传还存在盲区，以致于高火险等级时还存在野外用火现象。

三、2023年下半年工作打算

（一）持续开展重大事故隐患专项整治。区安委办牵头抓总，采取巡查、约谈、挂牌、督办、通报等形式，加强对行业主管部门、乡镇的监督，压实各方责任。按照拉网排查不遗漏，铁腕除患不留情的思路，持续开展重大事故隐患专项整治，紧盯交通运输、建筑施工、燃气、危险化学品（烟花爆竹）、矿山、消防、工贸、特种设备等重点行业。

（二）进一步完善安全防范机制。十三个专业安全委员会及防汛办、防火办充分发挥牵头作用，安全防范“铁三角”研判工作小组实质运行，在“集、研、判、宣、令、行、督、兑”八字上形成闭环。

（三）推进安委办实体化运作。强化安委会组织领导、职能配置和日常运行，在应急管理部门明确内设机构专门承担本级安委办日常工作，加大编制统筹力度，明确专职人员，加强安委办领导力量以及相应内设机构领导力量。

（四）强化应急救援队伍建设。发挥综合性消防救援骨干队伍、地方专业森林消防队伍等救援力量和社会志愿者作用，提升高楼和综合体人员埋压、电梯被困等特殊救援能力，完善与区人武部协同救援机制，形成应急救援合力。

（五）加快推动基层“多员合一”。确保各村有一名应急管理员，按照“乡聘、村用、县主管部门备案”原则，明确工作职责，确保工作时间充分，形成联防联控、群防群治全社会共同参与的网格化治理格局。

    （六）继续抓好森林防灭火工作。持续加强野外火源巡查处置管理，严查野外违规用火，加强对“五类人员”等特殊人群的管理，开展森林防火专项督查，深入田间地头火源管理检查，确保火源管控到位。充分利用电视、广播、微信不间断播放和推送森林防火公益广告、禁火令和典型案例，积极开展各类警示教育。

                              赣州市赣县区应急管理局

                                2023年6月30日