赣县区应急管理局2022年工作总结及

2023年工作思路

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，全局上下认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好了应急管理、安全生产、防灾减灾等各项工作，现将2022工作情况总结如下：

一、2022年主要工作开展情况

一是安全生产态势平稳。今年全区共发生生产安全事故2起（均为生产经营性道路交通事故），死亡2人（是市级下达控制指标的40%，指标为5人），工矿商贸领域连续三年实现“零事故”。率先落实“双主任”制。调整了区安委会组成人员，由区委、区政府主要领导同时担任安委会主任，在全市率先实行安委会“双主任”制。职责任务清单化。全区制定《2022年度县级党政领导干部安全生产重点工作责任清单》，修订《赣州市赣县区安全生产工作职责规定》，对照“15条硬措施”制定下发《关于落实推进安全生产工作若干措施的实施意见》和《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制生产安全事故的实施方案》，进一步压实落细领导和乡镇部门责任。区级领导以上率下抓督查。安委会制定下发《区领导同志督导督查安全生产工作方案》，永平书记、文彦区长亲自带头，21位区四套班子领导分别于4月、9月两次到挂点乡镇、分管领域和挂点企业督导安全生产工作，深入一线督导督查。组建“铁三角”、建立“八项机制”运行模式。按重点行业组建了13个由区级领导、牵头单位干部、专家等组成的安全防范“铁三角”，按照“集、研、判、令、宣、行、督、兑”八项运行机制，全面落实风险研判、防范各项措施的落实。这一做法在《中国应急管理报》、《江西应急管理简报》予以报道，得到市应急管理局主要领导批示各地学习借鉴。强化督查通报。全年共组织9次安全生产综合督查，自7月份起至二十大闭幕开展常态化安全防范综合督查，督查结果及时通报，实行跟踪整改，有效落实各项防范措施，确保问题隐患“清零”闭环。实施有奖举报。在区级公共媒体宣传、公布各行业领域举报电话，印制1000份安全生产举报公告分发至各乡镇、村（社区）、园区、企业进行张贴，接到举报14起。顺利迎接检查考核。区委、区政府科学安排、高效调度，顺利通过了国务院安委会检查组的检查考核，被检企业是全市唯一一家在备检企业名录之外的企业。9月底胜利迎接了市安全生产第二巡查组对我区为期5天的专项巡查，接受了安全生产专项整治“三年行动”阶段性现场评估。10月16日迎接了省安委会安全生产第七巡查组巡查和大检查“回头看”。

各乡镇、各行业监管部门以安全生产专项整治三年行动为总抓手，全面开展安全生产大检查大整治、安全生产“打非治违”、应急管理“五个全覆盖”等专项行动，共排查隐患3924条，整改隐患3846条，整改率98%，责令停产整顿企业12家，关闭取缔1家，经济处罚308.08万元。

二是防灾救灾经受考验。2022上半年在全市应急管理工作会议上作防灾减灾工作先进典型发言。紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛抗旱总体目标，做到部署、宣传、巡查、督导、准备“五个到位”，经受了韩坊镇“6.6”百年一遇特大暴雨考验，未发生因灾亡人事件，将灾害损失降到最低限度，无任何负面影响，得到了上级的一致好评。森林防灭火做到宣传、装备、训练、配合、管控、排查、响应“七个到位”，获得2022年全省森林防灭火“平安春季行动”平安县称号。强化研判会商。区防汛抗旱指挥部共召开26次防汛部署会、研判会，并成立“赣县区防汛指挥部研判工作组”，由应急、气象、水利、自然资源等部门及专家组成，在特殊时期每天晚上7:30由区领导召集会商，形成工作提示，在区党务政务工作群推送提醒。汛期共计发布雨情（汛情）短信77959多条，发布预警信号168次。区防灭火指挥部组织开展5次森林火险形势会商。建立联防联控机制。专业队、半专业队不断巩固提升能力，建立了乡镇森林防灭火联防联控机制，开展了湖江、南塘等镇森林防灭火工作规范化管理试点，完善了森林火灾处置应急预案。大力开展宣传教育。认真组织开展了“防灾减灾周”、“安全生产月”、森林防火“五进”活动，收集制作《洪涝地质灾害典型案例》发放到农户，有力地强化了农村居民的防范和避险意识。强化应急演练。11月4日在赣州寒锐新能源科技有限公司成功组织开展了危险化学品事故综合应急救援演练，组织专业森林消防大队开展防汛演练、水上搜救演练、以水灭火演练，提升了队伍的实战能力。成功扑灭“10.17”森林火灾。10月17日五云镇发生森林火灾险情，面对久旱未雨、大风天气等不利因素，各级森林消防队伍众志成城，密切配合，迎难而上，英勇奋战，历时4天3夜成功扑灭了火灾。

三是应急体系建设更加完备。强化基层组织构架。乡镇成立了由党委书记、乡镇长双主任的应急管理委员会，全区20个乡镇(含城市社区）成立了应急管理所、287个行政村成立了应急管理室，有效整合了相关部门工作职责、资源和力量，实现了乡镇“六有”，村（社区）“三有”的工作机制，打通了基层应急管理“最后一公里”。推进“智慧应急”建设。完成了区、乡两级应急指挥平台建设，区级应急指挥中心横向接入交管、交通、消防、气象、水利、城管、自然资源、水文等部门信息平台或监控视频系统，纵向与各乡镇人民政府实现联通，建立了视频会议、现场指挥、信息反馈于一体的指挥系统，走在全市前列，5月19日省厅龙卿吉厅长到区应急管理局实地指导调研，给予了高度肯定。完成了370HMz无线再带通讯网建设，保障在断网断电状况下的应急指挥顺畅。完成了党建+应急管理”信息系统建设和推广应用。在“赣鄱党建云”设置了应急管理专栏，划分了预警预报、转移避险、救灾救助、宣传教育4个模块，为防灾减灾救灾奠定了良好基础。强化应急救援队伍建设。区专业森林消防大队骨干力量历经3个月有计划、高强度的训练，在全市专业森林消防队大比武活动中荣获大比武竞赛团体第一名。组织开展了2022年乡镇半专业扑火队大练兵大比武活动，有效提升了队伍技能，各乡镇19支半专业扑火队业务骨干共190余人参加。依托乡镇消防站队员、基干民兵、乡村干部、护林员，组建了307支共计3500余人的应急救援小分队，组织开展了森林防灭火、防汛、地质灾害等救援演练，增强了队伍的实战能力。投入352.9万元采购救灾物资，强化物资储备，新购置风力灭火机30台、油锯20把、以水灭火装备5套，大功率排涝泵车2台、对讲机144台、卫星电话29部。

区应急管理局在第三季度“工作大比武”二类单位中排名第一，获“奔牛奖”。

二、2023年工作思路

区应急管理局将认真学习贯彻党的二十大精神，围绕“1135”工作思路即“围绕一个目标、突出一个主题、推进三大行动、狠抓五项任务”，全面抓好应急管理各项工作。

（一）围绕一个目标

坚决杜绝较大以上生产安全事故发生，采取一切措施避免和减少人民群众在事故灾难和自然灾害中的生命财产损失。

（二）突出一个主题

深化推进应急管理事业改革发展，主要从优化融合“两委三部”职能、完善应急管理协调联动机制等方面抓好落实。

（三）推进三大行动

一是提升基层应急体系能力建设专项行动。巩固乡镇应急管理“双主任制”、“六有”和村（社区）“三有”基础，推进乡镇、城市社区和工业园区网格化管理，促进网格化与基层群众自治有机衔接。整合现有的灾情信息员、小型水库堤防安全管理员、护林员、安全生产管理员、气象信息员等网格资源，加强与综治、消防网格员融合，实现资源共享，一体化推进综合性应急管理网格队伍建设。将安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等纳入网格重要工作内容，构建应急管理网格化管控体系，推动联防联控、群防群治、全社会共同参与，打造共建共治共享的应急管理格局。

二是应急管理综合执法专项行动。紧紧围绕区经济和社会发展大局，以防范事故为重点，以落实企业主体责任为抓手，以相关法律法规为依据，着力提高执法的针对性、有效性。详细制定执法计划，严格开展执法检查，严厉打击安全生产非法和违法行为。通过严格落实“三项制度”、全面推行“互联网+执法”APP应用，规范执法程序，强化执法监督，量化执法检查，建立岗位分工明确、程序规范到位的应急管理综合行政执法责任体系。同时积极落实“执法先普法”“轻微违法提醒”“监管执法与服务企业相结合”等措施，对待重大安全风险问题不留情面，同时为企业提供热情周到的安全服务。

三是深化“智慧应急”建设专项行动。全面推进我区应急管理信息化，以综合应急指挥信息化平台为基础，整合优化应急体系现有各类系统、视频、数据资源，建立安全生产、防灾减灾数据库，连通林业、交管、交通、气象等部门的数据，搭建高度集成、互联互通、灵活调度的大应急数据综合应急指挥中心，努力实现预测预警预报预防、指挥调度可视化、智能化，基础运行一体化，通信保障集成化。为形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制、建立高效科学的自然灾害防治体系、事故灾难预防体系提供基础支撑。

（四）狠抓五项任务

一是健全责任体系。区安委办牵头抓总，采取巡查、约谈、挂牌、督办、通报等形式，加强对行业主管部门、乡镇的监督，压实各方责任。按照拉网排查不遗漏，铁腕除患不留情的指导思想，持续开展重点行业领域安全生产专项整治行动，紧盯交通运输、城镇燃气、建筑施工、危险化学品（烟花爆竹）、矿山、消防、工贸、城市运行、危险废物、特种设备、旅游、能源、农业农村等重点行业。

二是防范安全风险。通过聘请专家和第三方权威服务机构等方式，对全区各地域、各行业、各领域安全风险进行新一轮大摸底大排查，全面识别安全风险，落实风险管控责任，制定应急处置预案。落实危化、工贸企业“一防三提升”和矿山“一优六严”要求，严格管控矿山、危化、工贸领域风险；修订完善各类预案。把握“系统性、针对性、可操作性、应急性、创新性”等原则，深入研究分析突发事件的机理、影响范围和发展规律，对可能发生的各种情况制定科学的应对处置方案，督促相关部门进一步制定预案的编制修订计划，广泛征求意见，按重要性分类进行反复演练、专家评审等，切实编制完成高效实用的应急预案。

三是提升应急能力。积极探索自然灾害与生产安全事故风险监测评估会商机制，整合应急、气象、水利、林业、自然资源等部门对极端天气、汛情旱情、地质灾害和森林火情的监测预警，建立预警信息统一发布机制，完善分工合理、职责清晰的监测预报预警体系，提升灾害风险预警、综合应急能力。

四是夯实基础保障。建好应急保障基地和防灾避难场所。在前期精心谋划的基础上，抓紧建设森林消防营房和应急储备库；充分利用公园、广场、学校、体育场馆、人防工程和大型公共建筑等公共服务设施，因地制宜规划建设防灾避难场所，为受灾群众提供就近安置服务。

五是强化队伍建设。努力实现森林消防专业队伍“一专多能”，转变为综合性救援队伍。结合生产安全事故救援、自然灾害救援等各类型救援需要以及职能特点，从强化应急队伍救援能力装备技术专业化入手，不断增加应急演练频次，增强演练的实战性和针对性，提升突发事件应急救援和处置能力，综合救援水平实现大幅提升。

赣州市赣县区应急管理局

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