赣县区地震应急
准备工作检查情况自查报告
市抗震救灾指挥部：
根据赣州市政府办公厅〔2018〕184号《关于做好当前防震减灾工作的通知》要求，现将赣县区开展地震应急准备工作检查自查情况汇报如下：
一、领导重视，及时研究部署地震应急准备检查工作
一是区政府主要领导及时就赣州市政府办公厅〔2018〕184号《关于做好当前防震减灾工作的通知》做了批示，要求相关部门按照文件要求认真做好工作。
二是分管领导召开了区抗震救灾指挥部成员单位专题会议，研究部署我区当前和今后一段时期地震应急准备工作。要求按照文件要求，对地震群测群防网络建设、建设工程抗震设防、地震应急准备和救援能力、防震减灾宣传等方面提出了具体要求，要求有争对性地做好各方面应对准备，做到有备无患，防患于未然。
三是印发了《赣县区关于做好当前地震应急准备工作检查自查的通知》，为全面做好赣县区防震减灾应急准备防范工作做好基础性工作。
二、各职能部门自查情况
（一）、地震应急组织网络建设
1、区抗震救灾组织体系完善
赣县区人民政府成立了区赣县区抗震救灾指挥部，分管副区长任总指挥，区人武部、区政府办、区防震减灾局、区发改委、区民政、区公安局、区武警中队、区公安消防大队负责人任副总指挥，其他相关单位领导为成员。区抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在区防震减灾局，区防震减灾局领导任办公室主任。
2、预案体系、工作机制
2017年7年10日区政府对《赣县区地震应急预案》进行了修订完善，并以（赣区府办发〔2017〕16号）《赣县区人民政府办公室关于印发赣县区地震应急预案（修订稿）的通知》下发执行。相关职能部门都制定了相应的《应急预案》、工作机制和行动方案，使突发自然灾害事件的应对工作有据可依、有章可循，便于预案的有效利用和科学管理。
3、地震群测群防网络建设不断加强
监测预报基础工作 ：？优化了地震宏观观测点布局，宏观观测点设置合理，目前，我区共有宏观观测点20个。？完善了群测群防网络体系，提高“三网一员”业务水平，我区拥有一支素质高、责任心强、稳定的“三网一员”队伍并健全了完善的管理制度，目前我区共有防震减灾群测群防队伍295人，区、乡(镇)、村三级灾情速报员332人，其中：县级37人，乡镇级19人，村级276人。灾情速报员队伍的建设，确保了我区救灾工作和信息报送工作的顺利开展。
4、应急救援力量和应急队伍建设。
1、赣县区拥有一支综合应急救援大队。综合应急救援大队主要依托区公安消防大队，同时将区人武部、区公安局、区林业局等专业力量纳入组成，建设成为能够快速反应、果断处置、常态化备勤、正规化训练的应急救援队伍。区应急救援大的大队长、指导员分别由区公安消防大队大队长、教导员担任，区政府分管应急救援工作的领导担任第一政委、分管消防工作的领导担任第二政委。具体组成为区公安消防大队、区林业局、、区人武部、区城乡规划建设局、区卫健委、区民政局、区交通运输局、区水利局、区安监局、区环保局、区供电公司、区农牧局、区公路分局、区工信局、区房产局、区城管局、区市场和质量监管局、区气象局、区电信公司、区移动公司、中石化赣州分公司赣县经营部，分为两组，具体如下：
？应急救援战斗组：主要有区公安消防大队组成，区人武部、区公安局、区林业局人员配合，主要负责各类突发事件的具体操作工作。
？应急救援专家组：主要由区城乡规划建设局、区卫生间、区民政局、区交通运输局、区水利局、区安监局、区环保局、区供电公司、区农牧局、区公路分局、区工信局、区房产局、区城管局、区市场和质量监管局、区气象局、区防震减灾局、区电信公司、区移动公司、中石化赣州分公司赣县经营部等单位分管应急救援工作领导及其行业和领域专业技术人员组成，主要负责相关灾情的技术指导和所属专业应急救援队伍的调遣。
2、2016年成立了赣南公益救援支队客家大队，这是一支民间公益救援队伍。目前共有应急救援志愿者49名。经过两年的实践，客家救援大队建立完善了一系列严格的规章制度，定期进行科学的体能训练、防震减灾技能培训以及积极向上的人道主义思想培训。同时也经常深企业、学习和居民小区进行防震减灾技能宣传和培训活动，志愿者的能力在实战和训练中不断提高，队伍也逐步壮大，有効增强了地震应急的社会救援力量。
5、应急物资储备。
截至目前，区民政局救灾物资储备主要种类及数量为：救灾专用帐篷450顶、棉被1300床、大衣6645件、毛毯350床、棉大衣250件；羽绒衣500件。我局已与粮食部门、超市签订救灾粮、食品订购意向合同，一担灾情发生将及时从粮食部门、超市调运粮食、食品，救助受灾群众。通过采取一系列的备灾措施，确保灾害来临时各项救灾工作的顺利开展。
（二）各职能单位对区内生命线工程，重要基础设施及生产经营单位重大危险源隐患排查和重要设施应急准备情况，地质灾害隐患排查及处置方案。
1、做好道路交通基础设施安全隐患排查工作。
？我区交通公路部门对全区列养的369.855公里区道进行了排查，排查出包括路面破损、坑槽、下沉，标线磨损、不清晰、缺失，标志标牌缺失，防撞墩、防护栏缺失，路基塌方、冲毁，桥涵隐患整治及改造等隐患共计约1200处，并建立了地质灾害隐患管理台帐，明确责任单位、责任人等信息，随时跟踪灾害点变化情况，对灾害点实时动态跟踪管理，同时形成报告至区政府争取资金，目前已开展部分隐患整治工作，针对滑坡、崩塌、泥石流路段：竖立警示牌、设置加固、支挡构造物。
？对全区列养区道桥梁92座进行了排查，并根据排查制定相应的整治方案确保安全通行；督促乡镇对乡村道桥梁加强排查，特别是危桥的日常巡查、检查，发现问题及时竖立警示牌和限载标志，或封闭交通；目前库内危桥已列入我区四好农村公路项目实施计划，正在进行设计，下一步将逐步进行危桥改造。
通过排查，对排查出的安全隐患，进行治理和除险加固，防止地震引发次生灾害，最大限度减轻因地震诱发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
2、对水电、水库进行了隐患排查除险加固。全区派出20个检查组:1、对我区①水库、山塘、水电站，②地质灾害隐患点，③中小学校、危房和土坯房、低洼地、城镇及集镇等人员密集区，④尾矿坝、拦挡（拦沙）坝，⑤稀土矿场，⑥煤矿及非煤矿场等六大防汛重点领域进行了隐患排查；2、指导重点工程设施和可能发生严重次生灾害的建设工程的责任主体单位开展了隐患排查。检查中对发现的问题分门别类梳理，制定整改计划，并建立整改销号台账，及时采取措施，能立即整改到位的要立即整改，一时难以整改到位的要落实安全防范措施，防止地震引发次生灾害。进一步落实了全区河流和水库堤坝除险加固措施，认真制定了水库突发事件应急预案，以确保将水库发生突发事件而造成的损失降到最低限度。经过隐患排查，我区整改完善了19个乡镇的35个水库隐患。
3、对具有潜在威胁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点进行全方位排查和监测预警。根据赣县区矿管局的统计，全区共发现各类地质灾害隐患点288个（滑坡191个、泥石流2个、崩塌94个、不稳定斜坡1个、地面塌陷2个），地质灾害隐患威胁人口2271，受威胁财产达2204.8万元。截至目前，共排查巡查隐患点230个，处置隐患点1个。已安排监测人员24小时值班进行全方位监测。
4、对中小学校舍安全、乡镇卫生院公共建筑建设质量安全隐患排查。
1、区教育局建立了校舍安全保障长效机制，制定了《赣州市赣县区中小学校舍安全年检制度》（赣区教字〔2017〕36号）,要求中小学校舍每半年（即每学期开学初）进行一次安全隐患排查。经排查后需要鉴定的，委托有资质的专业机构及时进行相关鉴定。对未达到重点设防类抗震设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍，每年进行一次鉴定；达到重点设防类抗震设防标准的，每5年进行一次鉴定。校舍排查鉴定结果应及时录入中小学校舍信息管理系统以便查询，同时加强校舍排查、鉴定档案管理，做到有据可查。经排查：不符合抗震设防校舍涉及学校有10所，建筑面积1.88万平方米；符合抗震设防校舍为92.76万方米。2010年以来新改扩建校舍66.
2、区卫计委组织检查组对全区19个乡镇的卫生院的医用楼房及家属宿舍进行了安全隐患排查，共查出6个乡镇的老门诊楼、老住院部、老医务用房、食堂及老职工宿舍楼共计6598.8平米存在房屋基础不均沉降、裂缝、墙面裂缝、年久失修等问题，目前，对已经鉴定为C级危房的，要进行加固并常年跟踪；对已经鉴定为D级危房的，坚决停用或拆除。
5、稳步推进农村危旧土坯房改造和地震安居工程。
认真实施农村民居工程。赣县区自2012年开始实施农村农村危旧土坯房改造和地震安居工程，至2016年底，全区已完成农村危房改造工程1255户，2017年底完成危房改造任务2484户，2018年8月已完成危房改造任务1267户。争取到2020年，基本消除农村危房，全面解决农村贫困人口住房安全问题。
6、完善电信通信网络应急准备，提高基础设施防震能力。赣县区电信局、赣县区移动公司、赣县区联通公司都结合实际情况修订完善应急预案，做好相关应急准备工作，落实应急通信车、应急抢险的工程、技术人员，并进一步加强通讯应急抢险队伍的训练，优化通讯抢险工作方案。
7、赣县区体育中心及篮球场是2010年以后兴建的均达到抗震设防要求。
8、赣县供电公司对现有的设施设备：应急发电车2辆，总容量为550 kW，应急发电机2台，总容量7
kW，应急照明装置30套，其中不带发电装置的27套，自带发电装置的3套进行了安全隐患排查，没有发现安全隐患。
三、应急演练和科普讲座
近年来，我区加强了防震减灾科普知识宣传教育，建立完善了各级各类防震减灾科普知识宣传教育培训基地，充分发挥科普学校和社区讲堂功能，把防震减灾知识纳入了领导干部和公务员培训的重要内容。防震减灾科普宣传“六进”活动已成为常态化工作。在防灾减灾日宣传周期间，防震减灾局积极配合中小学校和企事业单位和社区进行了多次地震应急逃生演练；分别为全区妇女干部、共青团干部、检察院干警、民政局干部、光彩社区、白鹭湾住宅小区等相关单位举办了防震减灾科普知识讲座，提高了广大居民和学生的安全避险意识和自救互救能力。今年以来，共发放宣传手册近10000册，发放有关防震减灾知识的光碟300张。
四、应急避难场所
我区在应急避难场所建设上，充分整合现有的公共资源，原则上以确认、改造、修缮等方式设立应急避难场所。现已将樱花公园、梅林健身公园、体育中心、桃园广场、梅林湿地公园、中小学校操场等公共场所纳入地震应急避难场所。目前，樱花公园、梅林健身公园两个地震应急避难场所的升级改造工程正在进行中，预计在2019年将建成设施齐全、功能完善、管理规范的三类应急避难场所。乡级将乡镇敬老院、文化中心、学校、食堂等符合避灾要求的公共设施活动中心和寺庙、祠堂等公益活动场所纳入避难场所。
五、存在的问题
1、部分企事业单位、社区和乡镇的防震减灾意识不强，制定的地震应急预案的内容不够完备，在实际演练过程中可操作性、实用性不够强。
2、应急救援装备和通讯设备还不齐全；应对突发地震事件的应急救援能力需要进一步加强。
六、下一步打算
1、协助做好部分企事业单位、社区和乡镇的地震应急预案的修订工作，强化突发地震事件的应急处置能力，并加强企业、社区、乡镇村、学校、医院等人员密集场所的地震应急疏散演练的指导工作。
2、开展多形式的宣传教育活动。将防震减灾知识纳入全民科学素质教育、中小学公共教育和党校培训教育内容。抓好防震减灾宣传月、重要纪念日的专题宣传活动。
3、加强防震减灾机构和队伍建设，整合地震应急救援队伍，强化综合应急救援大队地震专业救援能力建设；加强地震救援志愿者服务队伍的建设管理和基本技能培训；配备地震灾害紧急救援队基本的装备。
4、进一步完善应急避难场所功能建设。组织编制赣县区应急避难场所建设三年规划。
5、组织召开全区防震减灾助理员、宏观观测员和灾情速报员工作会议并开展防震减灾业务知识培训。
2018年9月4日
