赣县区安监局2018年上半年工作总结
半年来，在区委、区政府的坚强领导下，按照省、市的统一部署，认真谋划，精心部署，不断强化安全生产责任落实，着力推进安全生产十大专项整治，持续开展安全生产大检查，安全生产基础得到进一步夯实，各级的安全责任意识进一步增强，全区安全生产形势平稳。
一、 事故控制指标情况
据统计，今年1-6月份我区共发生生产安全事故17起，死亡10人，比去年同期多发生事故6 起，死亡人数减少 1人。其中：道路交通事故12起、死亡5人，与去年同期相比事故起数多6起,死亡人员减少1人；工矿商贸事故4起，死亡4人，与去年同期相比，事故起数减少1起，死亡人数减少 1人；其它行业事故1起，死亡1人。
二、 开展的主要工作及成效
（一）抓责任
1、今年4月份，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，制订了《赣县区安全生产委员会工作规则》，进一步明确了区安委会、区安委办和各专业委员会及其办公室的主要职责，规范了区安委会、区安委办和各专业委员会及其办公室组织结构、工作规则和工作制度，为落实安全生产责任提供了有力依据和保障。
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3、区委、区政府将安全生产工作摆在重要位置，与其他中心工作一起谋划部署，做到同部署、同检查、同考核。建立完善了“党政同责、一岗双责”机制，在明确区委、区政府领导班子成员责任的同时，进一步明确了乡镇、行业主管部门的监管范围和工作责任，压实了领导责任和监管责任。进一步强化了安全生产目标管理考核，把安全生产纳入各乡镇、各单位年度绩效考核的重要内容，落实了安全生产“一票否决”制度。通过抓责任，强考核，营造了全区上下齐抓共管的良好氛围。
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（二）抓管控
根据省、市关于安全生产十大专项整治行动的部署要求，
为营造安全生产十大专项整治的浓厚氛围，全区各乡镇、各行业进行了各种方式的宣传，据统计，全区共宣传动员256次，制作展板119块，悬挂宣传横幅794余条，发放宣传资料19263份，发送宣传短信172095条，播出公益广告192条，开设专版专栏40期，开展安全咨询234次，开展警示教育97场，开展安全培训19637人次，曝光企业24家。
十大安全专项整治活动开展以来，组织499家企业开展了安全风险辨识和隐患排查治理活动，期间，安全监管部门排查企业3946家（次），出动检查8115人次，排查出风险点163处，制定管控措施186条，建立“一图一牌三清单”1216套，排查出隐患5537处，其中企业自查366条、监管部门排查5166条、社会监督排查5条，目前已整改1964条，整改率35%。在非煤矿山领域，11家企业开展排查，排查出隐患71处，建立“一图一牌三清单”11套，在生产的21家企业有16家企业纳入线上管理。在危险化学品生产企业和烟花爆竹领域领域，排查企业3家，排查隐患29条，已全部整改到位，建立建立“一图一牌三清单”2套。在冶金行业，排查企业2家，排查隐患220条，整改95条，建立建立“一图一牌三清单”1套。在道路交通领域，组织对全区县乡公路、车站以及运输企业、渡口进行排查，排查隐患68处，目前已整改54处，并查封大型挖机、铲车5台，查封运输车辆16台。在建筑施工领域，组织48个在建项目开展排查整治，排查风险点48处、建立“一图一牌三清单”48套，排查隐患380处，整改380处。在消防领域，检查单位3518家，发现隐患4686处，整改1357处，临时查封3家，责令“三停”1家，媒体曝光企业4家，排查出重大火灾隐患单位4家，按照有关重大隐患挂牌督办程序，区政府对重大火灾隐患单位进行了挂牌督办,目前金泰网络休闲会所和赣县区鑫江沐足中心已整改销案，针对赣县区白鹭湾小区和商会大厦（江西品绿源物业有限公司），已责令限期整改，督促企业落实整改措施、整改责任、整改资金、整改时限和整改预案。在特种设备领域，对64家企业开展检查，排查安全隐患15处，已整改到位。在城市运行方面，排查风险点19处、隐患64处，已整改55处。
在十大专项整治行动中，我区对一些整改不力的企业或违法违规行业的企业，采取了停产整改等措施。期间，责令停产整顿（改）企业9家，关闭不符合安全生产条件的企业5家，实施罚款企业3家，罚款0.6万元，追究责任人1人。如区城乡规划建设局复查时发现，洋塘大道等6个项目安全隐患整改不到位，责令洋塘大道等6个项目停工整顿；赣县区交通运输局在安全生产检查时，发现赣县昌盛运输有限公司赣B28698客运车辆存在超速违法行为，据统计该车报警次数62次，其中超速报警52次，疲劳报警10次，根据有关法律法规，给予赣县昌盛运输有限公司赣B28698客运车辆停运3天，当班驾驶员脱岗安全学习12学时，并全面整改。
（三）严执法
1、为规范执法行为，严格执法标准，积极推动执法工作标准化，增强执法工作计划性和操作性，今年3月份，我局制定了《赣县区安监局关于下达2018年度安全生产监督检查计划的通知》（赣县安监[2018]20号），对执法检查方式方法、检查对象、检查比例、检查频率、检查内容、检查依据等进行明确，以加强执法强度，提升执法效果，推动企业落实安全生主体责任。今年1-6月份，我局加大了对赣州高新区企业的执法力度，出动检查135人次，共检查企业45家，下达责令限期整改指令书45份。
2、2月初，区政府汤荣福副区长亲自挂帅，由矿管、安监、公安、林业、市管、环保等部门组成工作组对33家采矿许可证过期的砖厂采矿进行联合执法，其中对16家实行关闸、拉电等停产措施，其他17家进行了现场检查清理。现有证照在生产砖厂8家。
（四）改革创新
1、为推动企业技术改造和管理升级，提高企业技术本质安全水平，在全区规模以上工矿商贸企业开展安全生产标准化建设，要求规模以上工矿商贸企业全部完成三级在达标，同时创建风险管控示范企业11家，创建标准化示范企业11家。
2、开展建筑施工安全质量标准化示范工地建设。
3、为增强安全生产执法能力，提升服务效能，经区政府批准同意，为安监局配备了2台执法用车，其中一台固定为安监局用车，另一台在区政府机关事务管理局公车平台，随用随调。
（五）教育培训
以全面提升全民安全素质，提高防灾减灾救灾能力为重点，区安委会于5月28日印发了《赣县区2018年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动工作方案》（赣县区安办[2018]11号），成立了副区长为主任、政府办主任为副主任、相关负责人为成员的安全生产月活动领导小组，负责对安全生产月活动的组织领导，设立了安全生产月活动办公室，具体负责安全生产月各项活动的落实。6月15日，在灌樱路开展了2018年赣县区“安全生产月咨询日”活动，县安委办成员单位20多家单位参加了活动。活动中通过设立咨询台、发放宣传资料、播放消防安全知识宣传片等方式向过往行人宣传。期间，共发放宣传单4000余份，宣传册500余份，摆放各类展板30余块。
（六）中心工作
1、精准扶贫工作。我局把精准扶贫工作放在头等重要的位置，局班子做到每月至少研究一次精准扶贫工作，在人力、财力、精力上优先安排，抽调了1名班子成员和5名干部，组成2个驻村精准扶贫工作组，脱钩专抓精准扶贫工作，全局干部按照结对帮扶要求保证每月至少2天到村开展精准扶贫工作，6月份以来，每周周五、周六都安排到村走访帮扶。今年1-6月份，共投入资金8万多元，帮助塘坑、大屋村拆除空心房49093.31万平方米，并协助做好村庄生活垃圾处理，帮助贫困户制定脱贫计划和产业发展规划，帮助农户申请产业补助，平均实现微信愿2个以上。
2、卫生城市创建。局里成立了5个创建小组，每个副职领导带一个股室，将卫生城市创建网格化任务分解到各小组，实行“五包”：包宣传、包走访、包整治、包志愿服务、包抽检过关。全局投入资金 万多元，发放宣传资料1000份，制做宣传栏8块，悬挂标语10条，组织志愿服务130人次。
3、企业帮扶工作。为优化企业发展环境，我局指派了1名副局长和2名干部与挂点企业赣州恒拓化工有限公司对接，加强与企业沟通联系，为企业解难题、办实事、促发展，每月走访企业1次，完成企业招工任务13人（任务是11人），指导帮助赣州恒拓化工有限公司挂牌新四板，助力企业加快发展。
三、存在问题
1、企业主体责任落实还有一定差距。少数企业还存在“重生产、轻管理，重效益、轻安全”的现象，企业在主体责任落实还不够到位，表现在制度完善、机构人员、安全培训、安全投入、安全日常排查检查等方面还不够到位。
2、安全监管力度还有待加强。一些乡镇、部门对安全生产工作统筹安排不够，力量整合不够，安全生产大检查有时抓得不严不紧，日常监管时松时紧，各有关部门联合执法协调不够，导致对一些违法行为惩处力度上有差距，起不到震慑作用。
四、下半年工作打算
1、层层压实安全生产工作责任。按照“三个必须”的要求，继续压实乡镇、单位的安全生产工作责任，做到责任网络全覆盖。突出抓好企业主体责任的落实，配齐安全管理人员，进一步完善安全生产管理制度，建立安全生产管理台账，经常性地组织开展隐患排查整治和风险管控，加大安全生产投入，抓实安全教育培训和应急救援。
2、继续抓好安全生产十大专项整治工作。安全生产十大专项整治工作现已进入“清零阶段”，坚持以问题为导向，对照整改清单，立行立改，对重大隐患实行挂牌督办，隐患全面清零。
3、强化安全生产教育培训，不断提升公众安全意识。通过开展安全生产培训执法检查、加强安全生产法规宣传，开展事故案例警示教育、狠抓企业安全生产培训等方式，从严落实企业安全生产教育培训的主体责任，提升广大从业人员和企业管理人员的安全责任意识、事故防范意识，增强从业人员自救互救的能力。
赣州市赣县区安监局
