2022年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区生态环境局全面贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，深入打好污染防治攻坚战，巩固提升生态环境质量，以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展，全力助推建设活力美丽幸福的现代化新赣县。
一、2022年主要工作及成效
2022年，我局攻坚克难、真抓实干、踔厉奋发，继续深入打好污染防治攻坚战，较好地完成了省、市下达的生态环境保护各项年度工作考核指标，生态环境保护工作取得了“十四五”良好开局。环境空气质量情况：1-10月，全区可吸入颗粒物（PM10）月均浓度为37微克/立方米，同比下降27.5%；细颗粒物PM2.5月均浓度16微克/立方米，同比下降26.7%；空气质量优良天数比例93.1%。空气质量水平稳居中心城区第一，PM2.5平均浓度进入全省前20名。水环境质量情况：1-10月，全区各国（省）考断面水质优良比例为100%，县级集中式饮用水源水质达标率100%，赣江干流（赣县段）水质继续稳定保持Ⅱ类水质；全区水质综合指数3.3152，同比变好4.50%。土壤环境质量情况：全面掌握辖区土壤污染重点监管企业名单，4家土壤污染重点监管单位签订土壤污染防治责任书，积极推进红金一期10家企业污染地块调查修复工作，编制完成区域背景值调查报告。建设用地安全利用率达100%，未出现土壤污染现象。
（一）聚焦深入推进污染防治攻坚战，扎实开展蓝天、碧水、净土提升攻坚战
1.深入打好蓝天提升攻坚战。先后制定了《赣县区城区臭氧污染防治应急管控方案》、《赣县区深入打好污染防治攻坚战“三气”深入整治专项行动实施方案》等相关文件，建立了赣县区大气污染防治攻坚战指挥机制，有序推动区大气污染防治工作。深入开展“四尘三烟三气”整治专项行动，强化挥发性有机物治理，精准摸排全区涉VOCs污染源，常态化开展大气污染巡查，严格落实问题“发现-督办-再核实”闭环整改销号机制，积极开展现场帮扶，指导涉气企业开展问题整改。强化臭氧污染应急管控，推动涉气企业、道路沥青铺设、工地外墙涂装、电焊切割等错峰作业，确保我区空气质量优良。
2.深入打好碧水提升攻坚战。强化源头治理，编制了赣县区“十四五”畜禽养殖污染防治规划，加强畜禽养殖等农业面源管控；开展园区管网涉水问题排查，确保园区企业应纳尽纳，雨污彻底分流，杜绝废水污水直排。开展入河排污口整治专项行动，按照“溯源、监测、整治”要求全面加强入河排污口监督管理，有效管控污染物入河。强化水质监测预警，科学、合理设置乡镇交界断面，开展周期性监测，及时通报水质异常预警信息，会同水利、乡镇等单位建立水污染联防共治机制，有效压实各方责任；实施赣江干流（赣县段）及贡江流域总磷污染控制与削减专项行动，强化污染溯源排查，削减汛期污染强度，保障水质持续稳定向好。
3.深入打好净土提升攻坚战。持续推进12家企业污染地块调查修复工作，顺利编制完成区域背景值调查报告。深入危废固废管理，组织开展全区涉危废企业培训，进一步提升企业危废管理水平；加强尾矿库监管，建立“一库一策”分级分类环境管理制度，常态化开展隐患排查，确保尾矿库安全。
（二）聚焦督察整改和监管执法，着力解决突出生态环境问题。
1.环保督察问题整改扎实推进。建立覆盖全区域、全行业、全部门的环保督察问题整改常态化“回头看”工作机制，开展环保督察整改销号“春雷”行动，对发现的环保问题、整改不到位的及时下达督办函或工作提示函24份，季度通报3份，有效压实了乡镇、部门整改责任，整改成效得到巩固提升。截至目前，各级环保督察反馈我区个性问题8个及交办信访件172件实现了清仓见底。
2.常态化开展新冠感染环保检查。加强疫情防控期间医疗机构环境监管力度，对12家医疗机构及酒店隔离点医疗废弃物和医疗废水设施进行全面检查。对检查期间发现的医疗废水处理设施运行正常、部分单位台账记录不完整、装运箱内医疗废物堆放过高、医疗废弃物存储场所无标识等问题，在现场一一指出，并指导督促相关医疗机构立即整改；同时落实对医疗废物处置机构的监管力度，做到月月有监管，确保医疗废物得到安全有效的处置。
3.环境问题执法监管有力有效。开展“双随机”专项检查工作。对双随机22家企业进行双随机检查，提高环境执法绩效，规范事中事后监管行为，创新环境监管方式，推进随机抽查制度化、规范化、常态化、透明化，根据依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，开展“双随机”抽查检查。大力开展环保专项执法行动，针对危险废物、排污许可证、安全生产、重点排污单位在线监测等环节开展了专项执法检查，确保排污单位持证排污、合法排污、达标排放。
4.强化辐射安全与防护工作。完成各乡镇卫生院核与辐射安全隐患现场排查；完成赣县华能电厂工业伽马射线探伤监督检查；完成赣县国能生物发电厂变压站辐射安全检查及下发环评督办函；按要求组织核技术利用单位参加辐射安全及防护培训；完成了国家核技术利用辐射安全监管系统相关信息录入和更新。
5.认真做好排污许可证登记管理登记与简化管理核发工作。全面完成固定污染源排污许可全覆盖工作，扎实完成“双百”任务,开展排污许可证质量审核及排污许可证执行报告审核工作。1-11月，完成排污许可证审批82件，其中51个简化管理，31个登记管理。
6.依法依规审批建设项目环评文件。加大对辖区内项目环评“三线一单”相符性分析的审查，对环评文件中缺少“三线一单”符合性分析或分析错误的，不予受理。截至目前完成环评审批项目34个，其中承诺制审批9个。豁免环评管理项目26个，完成登记表备案项目86个。8月1日非辐射类建设项目环评审批权限已划转区行政审批局。
7.妥善处理环境信访。按照“投真情、办实事、见成效”的要求，做好信访矛盾调处，强化问题整改跟踪落实，同时坚持疑难案件领导包案、坚持执法与调解并举，以执法为主，有力查处环保违法行为；并统一将办结的信访件及相关材料汇总至大队办建档归档。
（三）聚焦环境质量监测，助推环境质量持续改善。
1.全面完成日常例行监测工作。一是组织开展了国家重点生态功能县域环境质量监测，高质量完成生态功能区考核填报工作；二是帮扶企业做好自行监测工作，召开了排污许可企业自行监测专项培训会，每季度开展自行监测现场帮扶指导，覆盖多个重点行业，目前我区方案完善率为100%，数据完成率95%，位居全市前列。
2.强化监测能力建设。一是保障国家以及长江经济带水站的正常运行，做好水站的基础保障工作，对采水设施进行维护33次，确保设施运行正常。二是推进资质认定工作。全面完成实验室资质认定申请工作，监测项目覆盖两大类14个项目，监测能力得到稳步提升。
（四）聚焦优化营商环境，积极贡献环保力量
1.持续做好招商引资工作。成立局招商引资项目准入联审小组。目前外出招商2次，对接客商企业10家，已成功引进中深圳联悦发展有限公司总投资6.3亿元年产2万吨稀土磁性材料氢破加工、10万吨液态氮气、2400万标准立方氢气及加氢站、6000吨二氧化碳干冰、瓶气等综合项目。
2.推进“三线一单”成果应用。建立覆盖全区的生态环境分区管控体系，把生态环境管控要求落实到具体管控单元。强化与相关规划衔接，服务经济高质量发展。充分发挥“三线一单”源头预防引领作用，以生态环境分区管控推动经济高质量发展。
3.推进企业帮扶工作。积极开展企业接待日和企业服务日活动，及时走访慰问企业，向企业宣传惠企政策，传达疫情防控的相关政策，了解企业当前生产经营状况，督促企业做好安全生产工作。积极配合区委区政府政企双向挂职交流活动，帮助所在企业完善环境保护管理制度、提高环境保护管理水平助力企业纾困解难，受到企业的肯定。
(五）聚焦美丽赣州建设，打造赣县美丽格局。坚持项目为王，持续落实半月一调度工作机制，倒排工期、挂图作战，全力补齐生态环保短板。全区美丽赣州建设行动纳入市调度项目7个，均实现如期开工，截止到11月底，已竣工项目4个，竣工率57.14%；年度计划投资6.24亿元，已完成投资6.27亿元，投资完成率100.48%，在全市排名第二，在美丽赣州建设上展现了赣县大作为。
二、2023年工作计划
尽管今年的大部分工作取得了积极进展，顺利实现了年初设定的目标任务，但全区生态环境质量改善的成效还不稳固，全区生态环保和污染治理工作仍然面临巨大的压力和挑战。一是部分环保督察交办信访件整改质量有待提高，存在整改成效反弹的现象；二是部门联动工作合力不够，少数牵头部门对本部门牵头的环保工作落实不力，工作成效不明显；三是冬春季大气污染防治攻坚工作需加快推进，确保PM2.5平均浓度持续位居全省全市前列；四是绿色低碳生产生活方式尚未广泛形成，全民简约消费、节约能源、低碳出行的绿色生活习惯仍未有效形成。2023年，重点做好以下几方面工作。
（一）持续强化生态环保责任落实，建立生态环保责任清单。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保、管自然资源资产必须管环保”要求，督促乡镇党委、政府及相关职能部门切实落实生态环境保护的主体责任，坚决扛起生态环境保护的重大责任，做到明责、知责、理责、尽责和“党政同责”“一岗双责”。通过责任清单的贯彻落实，全面贯彻落实习近平生态文明思想，让赣县的生态优势成为经济社会发展的优势。
（二）持续推进突出生态环境问题整改，以高水平保护推动高质量发展。坚持整改目标不变、整改力度不减，对已完成的整改任务，认真跟踪问效，巩固整改成果，防止发生反弹；对于历史遗留的“老大难”问题，主动担当，攻坚克难，尽可能地创造条件加以解决；对于未列入整改的问题，举一反三，深挖细查，切实提高巡察整改的成效和质量。
（三）持续深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境质量明显改善。一是深入实施大气污染防治行动，突出重点区域、重点时段、重点污染源的精准治理，不断提升治理成效，力争2023年全区PM2.5等指标巩固，空气质量优良率稳步提升，完成省、市下达的指标任务。二是巩固治水成果，补齐治水短板。优化污水管网布局，进一步控源、截污、治废。加强饮用水水源地保护；继续开展入河排污口整治专项行动，持续实施园区管网改造提升行动；加强乡镇断面水质监测、考核与评价工作，加强医疗废水监督管理，加强圩镇生活污水处理厂出水排放监管；继续做好河长制、总量减排、总量审批、入河排污口登记、项目入库申报、巡察整改等工作。三是强化土壤污染管控与修复。全面推进红金一期10个污染地块及储潭2个污染地块的治理与修复工作，完成上级部门下达的2023年指标任务。
（四）持续推进环境执法，高效调处环境信访。一是强化污染源日常监管。认真做好污染源“双随机、一公开”抽查检查、常态化推进排污许可证、危险废物、打击重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪等专项工作；突出精细化体检式执法，在查深查细查全上下功夫、见成效，强化服务意识，坚持执法与指导相结合，既严格执法又热情服务，提升企业环保守法意识和环保管理水平，减少环境风险隐患，降低环境违法率。二是提升信访调处成效。加强流程规范、加强督查指导，提升群众满意率。规范信访调处，确保处理过程中能够快速受理、快速查处、快速反馈，密切与相关职能部门以及乡镇、村委的沟通互动，坚持执法和调处并举，提高群众满意率。
（五）持续推进“放管服”改革，助力优化营商环境。一是推进环评审批正面清单常态化。将疫情期间实施的环评审批正面清单制度转为常态化制度，继续实行环评告知承诺审批制度；对已纳入排污许可登记管理类、生态环境影响较小的工业制造项目，实行环评豁免。二是实行环评审批容缺办理。在建设单位申请材料环评文件、承诺书等主件齐全且符合法定条件，次要申请材料有缺陷的情况下，可一次性告知限时补正材料并先行容缺受理。三是精简环评内容。对在赣州高新区内、环评审批改革负面清单之外的报告书项目，在符合“三线一单”、规划环评和相关专题评价要求后，可简化为编制环境影响报告表。推进环境咨询服务业发展，鼓励园区及企业聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。
（六）持续推进全面从严治党，锻造生态环保铁军。一是提升执法人员履职能力。在岗位实践中锤炼环保铁军，通过交叉执法、环保大练兵等方式加强实践磨炼，在苦干实干中锤炼意志，提升执法水平与能力。二是加强机关建设。建立经常性的学习培训机制，完善形式丰富内容，旨在提升干部职工精准监测能力、监察执法能力、应急保障能力和信息化管理能力等，将区生态环境局打造成“学习型，规范化，高水平”机关。三是规范权力运行永葆廉洁本色。积极履行“一岗双责”，抓好党风廉政建设，党员干部带头秉公执法、审慎用权，严格执行“三重一大”制度。加强廉政教育，牢固树立正确的政绩观、价值观和人生观，大力弘扬苏区干部好作风，坚决破除“中梗阻”“小鬼难缠”等问题。
2022年11月21日
