文广新局2016年度行政执法年度报告

2016年，在区委区政府的正确领导下，在区政府法制办的指导和帮助下，我局认真贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，认真履行依法行政责任书规定内容，加强行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，强化执法效能，使相关法律、法规得到较好的贯彻落实，依法行政工作取得较好的成效。

一、提高认识、明确责任，全面落实行政执法责任制

为全面推进依法行政，努力实现建设法治政府的目标，根据依法行政责任和政府绩效考核管理办法制定了部门的工作计划，对工作进行了具体的布置。今年，我局紧紧围绕全年部门的工作目标，认真贯彻落实相关法律法规，深入推进行政执法责任制，进一步转变观念，狠抓落实。在指导思想上：从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主，结合本地、本部门实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任。制定了具体的行政执法责任制实施方案，按“谁主管，谁检查，谁负责”的原则，对不同岗位，从局长到科员等都完善了岗位责任制，把责任落实到个人，并明确了权限和责任范围，并把各个岗位执法责任制的落实情况作好记录，纳入个人年度考核内容，对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。一年来我局较好的完成了年初既定的依法行政目标任务。

二、开展行政服务事项清理，加强廉政建设，促进依法行政工作的全面推进

为提高行政效能，细化行政程序，规范行政执法行为，强化内部管理。根据区审改办要求，我局于今年2015年开始，逐步开始清理部门的行政服务事项，经初步梳理，现共保留行政许可事项9项。通过清理，初步完成了我局行政许可、行政处罚、行政确认等行政事项的梳理，进一步明确了行政执法主体、职权，同时明确、细化了各岗位责任，完善了行政程序。

同时，进一步加强行政执法人员特别是领导干部的廉政建设，建立了党风廉政建设责任制，平时加强监督检查，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立文化行政执法的良好形象。至今全局未发现一例行政执法人员违法行政、滥用职权等案件。

三、认真履行职责，坚持依法行政，深化市场整治

一是,截止到现在，我局坚持以本部门依法行政指导思想为指导，以规范和发展文化市场为目标，先后开展了四次较大规模的文化市场专项整治活动。

在此期间，我们开展了不同的突击行动，对各类文化经营单位实行定期巡查和不定期检查。在执行公务中，执法人员严格依照法律依据、执法程序，以及文明执法的要求，做到不故意刁难，不敲诈勒索，做到亮证执法。该停业整顿的下达整改通知单；该限期整改的下达限期整改通知单；该关闭的给予坚决关闭。维护合法经营者的权益，正确履行要求听证、行政复议等职责，及时发现和纠正不当行政行为；对于群众举报，我们都及时依法进行调查、处理。有效地强化和完善了依法行政的工作机制，实现了文化行政执法工作的规范化、制度化，实现了文化行政执法的高质量，队伍建设的高素质。

二是，严格文化经营场所的开办条件，规范场所审批程序。我们在工作中严格按照《中华人民共和国行政许可法》的要求，转变工作方式，完善制度措施，规范工作流程，严格审批程序，坚持把好娱乐场所的准入关。对申请拟办的文化经营场所，按要求进行踏勘、审核，并对投资人、拟任法定代表人的身份进行严格审核后确定受理，然后严格审核程序，依法许可，并按照区政府要求进驻行政服务中心，坚持公开透明和高效便民的原则，优化工作程序，减少审批环节，建立“快捷、高效、公开、务实、简便”的综合服务机制，坚决克服和纠正办事拖沓、推诿扯皮、服务质量差等问题，为群众提供“一站式”优质服务。

四、加强政策和法律业务的培训，提高执法人员素质和执法水平

一是加强教育培训，提升执法人员素质。大力加强文化市场执法队伍的自身素质建设，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，努力锤炼一支作风顽强、业务精通的文化行政执法队伍。二是加强执法监督，提高管理水平。坚持以人为本，强化文化市场监督管理，增强公仆意识，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，树立正确的执法目的，努力探索新的文化市场管理体制，不断创新文化市场执法监管的手段与方式，从而提高行政执法能力和文化市场管理水平。同时，还进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，从而树立文化市场良好的执法形象。

五、政务公开、透明执法

根据区委和区政府工作要求，我局积极推行政府信息公开工作，以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点，全面落实政务信息公开工作，继续完善了主动公开和依申请公开制度等相关制度，逐步形成了保障政务公开的制度体系，同时加大执法透明度，做到行政执法有告知，事前事后有监督。

六、存在的问题

第一，小队伍大市场。目前我局文化市场稽查大队编制3人，实有3人。面对法律授予的行政权力和繁重的文化管理任务，其行政管理力量显得相对薄弱。

第二，执法装备不齐全。无执法用车，面对文化市场举报时很难第一时间赶到现场处置。

七、2017年依法行政工作计划。

在2017年的工作中，我们决心在区委、区政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，坚持以经济建设为中心，以贯彻实施法律法规为手段，严格按照国务院《依法行政实施纲要》和《加强县市依法行政工作的决定》的要求，重点做好以下几方面的工作。

（一）加强教育培训，提升队伍素质

文化市场执法队伍的素质是搞好我市文化市场管理工作的关键，要大力加强文化市场执法队伍的自身素质建设，坚持以苦练内功、内强素质为主，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，努力造就一支政治强、业务精、执法硬、勤政廉洁、有战斗力的、高素质的文化市场执法队伍。

（二）严格文化市场执法，提升文化市场管理水平

要严格文化市场执法监督，花大力气解决一批群众关注、领导关心的文化市场问题，要在网吧、娱乐场所等重点场所综合整治方面取得明显进展；要坚持以人为本，强化文化市场监督管理，必须增强公仆意识，树立正确的执法目的，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，下大力气去研究探索新的文化市场管理体制，不断创新文化市场执法监管的手段与方式，从而提高行政执法的能力和文化市场管理水平。同时，我们也应该进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立文化市场执法队伍良好的执法形象。

（三）严格依法监督管理，保障文化市场健康有序发展

继续开展“扫黄打非”、网吧专项治理等文化市场专项行动，实行责任制，一级抓一级，加强对重点监管对象的监督检查，加大对各类场所违法行为的处罚力度，要严格执法，决不能姑息迁就，切实保障全区文化市场健康有序发展。

总而言之，我局将继续贯彻落实依法行政责任，深化行政执法责任制，切实加强对文化市场依法管理，提高行政执法质量，全面推进依法行政工作。