2019年是我区决战决胜全面脱贫“摘帽”的攻坚之年。一年来，我区商务执法大队紧紧围绕区委、区政府“六大攻坚战”决策部署，以党的十九大精神为指导，贯彻落实主题教育精神，抢抓机遇，负重拼搏，主动作为，在加快现代服务业发展、搞活商贸流通，深化“放管服”改革、强化商务监管，深入开展脱贫攻坚、促进经济社会持续健康发展上克难攻坚、负重拼搏，取得了良好的工作成效。现就2019年的工作情况总结如下：
一、主要工作情况
（一）强化组织领导，推进工作落实。
紧紧围绕年初区委、区政府“六大攻坚战”的工作目标任务，及时召开全体党员干部大会，调整领导分工，健全工作机制，强化精干力量，统一思想，凝心聚力，奠定攻坚力量。认真落实省、市、区委巡视巡察反馈问题及形式主义、官僚主义问题整改，全面完成区委巡察反馈大队党建工作存在三个方面十项问题整改，组织完成大队党支部换届选举，党的组织力量和攻坚力量切实加强。深化作风建设，严格纪律规矩，强化监督问责，坚持把党建工作与经济业务工作同部署，充分发挥大队党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，有力推进现代服务业、脱贫攻坚、商管执法、保文创卫等各项工作取得实效。
（二）扎实做好社会消费品零售总额统计工作。
2019年我区社会消费品市场保持平稳增长，实现社会消费品零售总额41.17亿元，总量居全市第10位，增长11.3%，完成了年初制定的11%增长目标任务，增幅排名全市第16位。限上消费品零售额完成18.55亿元，增长17%,增速排名全市第7位。完成新增入统规上企业11家，其中企业9家、个体2家，净增5家。
（三）着力提升现代服务业攻坚水平。
1.积极做好梅林古镇大型商贸旅游综合体项目建设。坚持每月一走访，组织开展大调研，切实帮助解决商户经营过程中遇到的问题。支持现有商贸企业拓宽经营渠道，不断创新经营理念，开拓市场，成就未来。拟定扶持政策，引导商贸体企业提升服务水平，培育壮大社会消费品总量。入驻文化艺术、影视休闲、旅游购物、特色美食企业300余家，带动就业创业2600余人，具有赣县特色的现代大型商贸综合体建设基本完成。
2.积极开展商贸特色街（区）申报。抢抓省、市促进消费升级三年行动机遇，积极开展梅林古镇大型商贸旅游综合特色商业街（区）建设项目申报工作，得到省、市相关商务部门的肯定与支持。
3.积极推广宣传我区特色产品食品品牌。组织我区商贸企业参加中国第十二届绿色食品博览会、我市第二届赣南客家美食节和第二十届中国美食节暨第二届赣菜美食节食品博览会、展销会活动。打响了我区赣南脐橙、客家特色小吃和“阳埠腐竹宴”品牌，“阳埠腐竹宴”被评为我市“赣南客家特色宴”。提升了社会知名度和影响力，有力促进了全区社会消费。
（四）规范做好商务内贸“放管服”改革，提升商管执法监管水平。
一是围绕商务领域“放管服”改革，扎实推进商务行政执法规范化建设，公布确立商务内贸行政执法标准化权责事项36项，因政府机构改革和责权管理规定，权责事项均交接到行政主管机关区商务局平台监管。内贸承担商管执法监督职责，推进“两库一单”、“双随机”商管执法工作，开展事前公示、事中记录、事后公开“三项制度”改革规范化建设,压缩调整审批时限，提升行政执法效率。二是积极开展成品油市场专项整治行动，完成全区19家加油站点双层油罐提升改造，助力燃油品质提升和环境质量改善,保障全区人民用上“安全油”。定期或不定期开展辖区成品油市场监督检查，坚决打击无证非法经营成品油行为。开展成品油监督执法行动63人次，查处无证非法存储经营成品油黑窝点7处，查处流动油罐车非法经营成品油案件2起，完成办理乡镇涉油信访案件2件，交缴区财政成品油案件罚没款0.7万元。推进加油站点“厕所革命”提升改造4家，为全区创建国家卫生城市尽职尽力。三是依法履行业监管职责，强化对辖区7家大中型商场超市的安全生产督查排查，规范开展典当、拍卖、二手车等特殊经营行业的监管，联合区公安、消防、市监、文广等相关部门开展打击侵犯知识产权和农村制售假冒伪劣商品联合执法行动，深入开展商贸流通领域非法集资风险排查，扎实推进商务领域扫黑除恶专项斗争，促进我区商务贸易市场健康有序发展。四是规范行政审批服务，推行首问负责制、办理AB岗制、“只跑一次，即时办结”标准化建设，累计备案再生资源回收经营企业11家、洗染业经营企业备案登记10家，拍卖企业入驻区行政服务中心备案7家。
（四）全力以赴开展脱贫攻坚行动。
1.强化组织领导，提升攻坚能力。
年度以来，大队强化“大村民委员会主任或村主任”领导作用，充分发挥驻韩坊镇上岭村工作队长兼“第一书记”的引领作用，年初完成驻村工作队员新老更替，突出增强脱贫攻坚力量，聚焦“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”目标任务，扎实推进工作落实。在各级党委、政府部门对挂点帮扶村脱贫攻坚工作的督查普查中，做到了人员更替、工作持续，成效不减。
2.强化学习培训，提高业务技能。
围绕脱贫攻坚扶智扶志工作，坚持把学习宣传贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为首要政治任务，不断提升政治、思想、行动自觉。扎实推进脱贫攻坚精准识别、精准帮扶、脱贫退出能力建设，主要领导带头参加全区脱贫攻坚业务知识学习培训，成绩优秀。同时，利用“扶贫日”或脱贫攻坚工作部署会，组织结对帮扶干部开展精准帮扶专题学习培训和考试，详细解读脱贫攻坚各阶段政策文件、业务知识、技能要求，加深业务技能理解，有力提升了全体帮扶干部吃透精神、落实政策能力，有效把脱贫攻坚各项重大决策部署贯彻落实到位。
3.强化精准帮扶，务求脱贫实效。
一是聚焦“两不愁三保障”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展大走访、大调研活动，主要领导遍访全村12个村民小组359农户1667人，召开“乡村夜话”，掌握村情民意、分类指导、精准帮扶。认真组织开展贫困户40户167人，其中一般贫困户21户89人，低保户19户54人，五保户1户2人内业资料再识别、再完善、再精准活动，力求各类贫困户建档立卡资料信息准确无误。二是强化基础设施建设，着力乡村人居环境整治。大队年度支付帮扶资金4万元，推进实施扶贫项目5个，投入专项资金228万元，硬化入户便道2327米，硬化余坪19户，改厕22户，维修加固45栋，排污沟处理677米；着力庭院六净一规范、厕所革命、婚丧嫁娶简办等乡村乡风美丽建设，村容村貌明显改善。三是广泛核对贫困户家庭产业、就业、金融、教育、安居扶贫政策享受情况，落实贫困劳动力外出务工交通补贴43人16500元；落实贫困户子女在校教育补助25人，17275元，其中享受“雨露计划”补贴7人2100元；异地搬迁4户贫困户全部入住保障房。四是深入开展扶贫领域作风建设,扎实做好中央、省委、市委、区委脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题的整改，严格落实周二或周三“大村民委员会主任或村主任”走访，周五、周六“扶贫日”，驻村签到、请销假审批报备制度。组织开展“微心愿”活动，切实帮助贫困户解决生产生活中的难点困处，让贫困户切身感受到党和政府温暖，增强获得感、提升满意度。五是深化主题教育，积极动员干部职工发掘身边脱贫攻坚中的好人好事，充分利用大队工作群、微信圈、朋友圈等网络新媒体，广泛学习传播先进典型经验，浓厚宣传学习氛围，有效助力脱贫攻坚。六是结合脱贫攻坚工作，扎实做好驻村宝莲山景区、矿尾坝库区防汛抗旱督查排查工作，切实保障当地民众生命财产安全。
截至目前，未新增贫困户，2019年计划脱贫16户70人。
（六）深入开展区重点工业企业帮扶。
根据区委、区政府“主攻工业、三年再翻番”决策部署，为深入了解和掌握挂点帮扶基恒拖车企业的生产经营情况，我大队及时调整帮扶工作队，充实精干力量，明确了帮扶干部及帮扶联络员，积极主动加强与企业沟通联系，要求工作队员每月至少深入企业一次，开展“降成本、优环境”帮扶工作，切实帮助企业解决实际困难，让党和政府政策红利转化为企业发展动力。同时要求工作队员做实帮扶工作台账，同时要求工作队员履行责任担当，真诚为企业做好事、解难事。截至目前，大队开展企业帮扶工作30余人次，帮助解决企业在生产过程中招工用工困难、人员流失的问题，为企业引荐技术工人2名。多方协调帮助企业解决了员工宿舍、办公楼建设、企业融资困难问题。指导企业办公人员安装手机APP,做到企业问题有效沟通及时对接。特别是在企业负责人变故时，及时开展走访安抚，对接做好企业新合伙人工作，确保企业平稳有序健康发展。
通过挂点帮扶，企业生产经营平稳健康。一是订单稳定上升；二是人才流动有序；三是企业基础设施建成，生产成本降低、增效显著。
（七）积极为全区保文创卫增光添彩。
（1）组织完成原食品公司临街公房店面棚户区征迁改造2150多平米，助推梅林农贸市场扩容改造建设；深入开展原食品公司职工住户楼房征迁工作，完成住户征迁8户。（2）志愿服务城南滨江奥园网格化小区开展创卫整治行动300余人次，入户印发放创卫宣传单页累计2000余份，制作健康宣传栏4期12块，制做悬挂宣传横幅28条，广泛开展园区卫生、文明、综治共建活动。（3）结合监管职责，配合区市监局开展辖区农贸市场食品卫生规范创建，主动深入辖区7家大中型商超企业，沟通对接做好店铺显示屏滚动播放创卫视频，搞好店内外环境卫生，浓厚创卫宣传范围，提升全民创建国家卫生城市参与度和知晓率。（4）认真落实区创卫指挥部巡查问题整改，完成民和超市蛋糕加工、售卖区“三防”措施不达标问题整改；督促做好教育路废品回收站停业整改、保障高考期间安静环境；完成原煤炭公司前后院坪地种菜铲除平整建围、老食堂瓦面除险加固翻新，拆除后院旱厕一座，杂乱环境明显改观；常态化沟通做好网格滨江奥园小区二期建筑垃圾日清日运整改。（4）积极组织干部职工踊跃开展保文创卫宣传活动，充分利用工作群、微信圈、朋友圈等网络新媒体，广泛宣传身边创卫工作好人好事，抓实办公区域环境卫生整洁，坚决抵制破坏卫生环境的人和事，为我区创建国家级卫生城市增光添彩。
（八）社会安全综合治理工作常抓不懈。
1、坚持稳定压倒一切的工作方针，切实解决原商业系统国企改制后历史遗留问题。办理原系统改制职工退休36名，办理企业退役军人社保、医保断交补缴手续66名。按时完成原商业系遗属补助审验发放工作，做好关破企业职工大病医疗费用二次补偿，切实维护企业职工合法权益，保障社会和谐稳定。
2、按综治维稳网格化管理要求，加强组织领导，认真落实工作责任，抓实稳控化解。着力开展“心防工程”志愿服务，走访慰问困难党员、涉军人员11人次，及时化解涉企职工身份置换问题3人次。年度未发生过一起集访、个访事件，全力维护了我区经济社会繁荣稳定大局。
二、存在的主要问题
（一）党建工作存在薄弱环节，意识形态工作力度不够，扫黑除恶专项斗争成效不高，在六大攻坚战加快推进，责任压实，督查强化，任务繁重的情况下，重业务轻党建现象有时发生。
（二）社会消费品零售总额不稳定因素依然存在。
1、我区社会消费品零售限上企业结构较为单一，消费品商贸企业主要集中在汽车销售行业。现有31家限上入统企业中，单汽车销售企业就占了11家,占比大、基数大，受宏观经济压力、上行动力不足等因素影响，出现赣州钜德、速锐、汇晟等3家汽车销售企业关停现象，对社会消费品零售总额增长影响较大。
2、今年以来，我区商贸、餐饮业增长乏力，新增各类大型商贸、餐饮企业较少，影响社会消费品零售总额限下统计数据，在一定程度上影响到我区社会消费品零售总额的增速。
3、受国家统计执法和规范统计数据上报的影响，对限上入统企业同比增幅超过30%的、环比增幅超过20%的要做书面情况说明，各限上企业上报数据都非常谨慎。一些填报企业害怕统计报数据与税务部门挂钩，为了保护企业自身“利益”，出现漏报、少报的现象。
（三）我区商业布局区位规划不突出，市场引导不明显，缺少知名大型专业市场吸引人流物流，诸如汽车、家电、建材等销售行业缺少明朗的扶持政策，在电商营销模式加快发展新时代，突出打造梅林古镇商贸旅游综合体、红金汽贸城等大型高端专业市场,促进线上线下融合发展,成为扩大社会消费规模，提升我区现代服务业水平的现实问题。
（四）商管执法同区公安、消防、市监、交通、发改等十多个部门职能密切相关，监管体系和协调机制的不完善，以致打击不法经营行为的力度不强，在城中村、城乡结合部、偏僻乡镇、山村无证非法存储经营成品油、再生资源经营户不登记备案等现象时有发生。
（五）帮扶村地处偏僻山区、交通不便，基础条件薄弱，村民以老弱病残、留守妇女儿童居多，做强种养农业，发展特色产业难度较大。少数贫困户内生脱贫动力不足，按期完成扶贫脱贫工作任重而道远。
（六）原商业系统国企改制后遗留问题存在不少，不安全稳定因素将依然存在。
三、2020年工作打算
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。为全面贯彻落实中央、省、市、区决策部署，高质量完成商管执法各项工作，推进商务内贸行业跨越式发展，全力做好以下工作：
（一）紧紧围绕全区“六大攻坚战”的决策部署，统揽工作大局，全面加强党的建设。在落实完成区委第三巡察组对我大队党建工作巡察反馈问题整改的基础上，持续深入开展“两学一做”学习教育，坚持商管执法与党的建设同部署同安排，充分发挥大队党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，着力深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，提高思想站位，强化政治自觉，进一步加强组织领导，健全工作机制，压实工作责任，严格监督检查，全力推进商管执法各项工作的落实完成。
（二）积极挖掘培育限额以上商业企业，推动我区社会消费品零售总额统计工作高质量跨越式发展。
一是多渠道、多举措破解我区商贸流通体系发展不平衡、入统企业产业结构较为单一的局面。进一步加强与区统计、税务和市监局等相关部门的联动，促进资源共享，主动深入商贸企业调查，摸清企业家底，准确掌握企业营销状况，耐心做好政策宣传，积极帮助企业入统申报。对纳入我区社会消费品限上企业，持续支持鼓励创新方式、做大做强。继续加大扶持政策和奖励工作力度，按限上规模企业标准，做到成熟一个纳入一个。努力扩大限上数量，壮大规模质量，提高经济总量，平衡和降低指标逆差。确保年内完成12家企业入统申报，力争完成8家企业入统，净增入规企业4家以上。为圆满完成我区社会消费品零售总额增长10%左右的目标任务奠定坚实基础。
二是加大商贸招商和消费升级行动力度。一是加大商贸招商力度，着力引进大型商贸企业，培育发展新的限上企业，重点培育大型商场、超市、商贸综合体等实体经济企业。二是出台限上商贸企业扶持政策，引导经营同类型企业资源整合，组建大型集团公司，培育新增长点。三是加大消费升级行动力度，鼓励限上商贸企业、餐饮行业开展多形式的消费促进活动，发展夜经济，开展社区便利店建设，组织农超对接活动，促进我区社会消费升级扩面。
三是推进汽车产业集群发展。支持新能源、全智能汽车优先发展，鼓励汽贸企业分类组建4S店、汽车直营店、汽车会展、新车交易市场、二手车专业市场、汽配交易市场等多功能于一体的综合性汽贸城。将汽车行业打造成我区新的消费增长点、支撑点。
四是强化基层统计业务能力建设。积极开展学习交流活动，进一步加强对企业统计工作的业务指导，着力开展社会消费品零售总额统计工作培训，改进统计方法，交流统计经验，通过理论武装，夯实统计基础，健全原始记录、统计台账，落实统计资料的审核、交接和档案管理，进一步强化企业统计数据报送意识，提高统计工作水平，推动统计工作顺利开展，促进全区社会消费品零售总额统计数据高质量发展。
五是认真落实奖补政策。进一步加大宣传力度，广泛通过广播、电视、微信公众号平台等多种宣传方式，让更多的企业了解我区限上企业发展趋势，积极贯彻落实省、市、区关于社会消费品经济指标统计工作奖补政策，对新增企业及时兑现企业入统奖励标准，对企业统计工作人员及时给予标准补贴，进一步激发我区群众消费热情。及时总结和宣传企业入统工作取得的成效、获得的经验，千方百计提高入统企业和统计工作人员的积极性、能动性，吸引更多企业创造优质条件申报入统，推动我区社会消费品零售总额统计工作跨越式发展。
（三）进一步加强商贸流通领域市场建设。通过政府引导，业主参与，市场运作方式，合理制定我区市场建设中长期规划，加快推动我区商业网点区域化建设步伐，促进我区贸流通市场体系的建立和完善，进一步提升我区市场专业化和城镇现代化水平。同时，积极引导实体经济从业人员参加电商技能普及免费培训，推动实体经济营销线上线下融合发展，推进社会经营公平有序竞争，促进经济繁荣和社会稳定。
（四）进一步净化商务领域市场环境。加强对区域典当、拍卖等商贸特殊行业的监督与管理，加大对制售假冒侵权违法行为打击力度，深入开展商贸流通企业商业预付卡、投融资领域非法集资风险排查，持续开展成品油市场专项执法整治，抓实再生资源回收、洗染业、拍卖行业企业备案登记工作，积极与职能相关部门通力协作，抓实商务领域安全生产，进一步提升依法行政水平，保障我区商贸市场平稳健康发展。
（五）全力完成脱贫攻坚目标任务。坚持问题导向，补短板、强弱项：一是进一步抓实帮扶村贫困户内业资料再排查、再识别、再精准、全覆盖工作，确保贫困户实际情况与国办系统信息一致。二是加大对村委干部的政治理论和业务技能学习培训，扎实推进帮扶人员、责任、政策、措施落实，全面提升村级组织的战斗力。三是广泛宣传脱贫典型，做实扶智扶志举措，用好用足扶贫脱贫各项政策，树立脱贫光荣正能量。四是加快推进人居环境、产业发展、乡村治理等基础项目进度，抓实项目建设质量，多渠道、全方位提高群众的获得感、幸福感、满意度，全面提升脱贫攻坚成效。
（六）全力维护安全稳定大局。进一步提高政治站位，完善社会综合治理应急管理工作机制，坚持“群众利益无小事”工作原则，强化组织领导、落实包案责任，筑牢安防网络、抓实稳控化解。切实关心群众疾苦、解决合理诉求，千方百计稳控化解原商业系统历史遗留问题，维护我区经济社会繁荣与稳定大局。为打赢“六大攻坚战”，加快推进我区商管执法、商贸流通等现代服务业健康发展，助力赣县振兴，完成“十三五”规划和决胜小康社会做出应有贡献。
赣县区商务综合行政执法大队
2019年12月30日
