和2018年工作思路
一、2017年工作总结
一年来，林业局以创建国家森林城市为主线，紧紧围绕“实力、宜居、生态、幸福赣县”的战略部署，认真贯彻落实省、市林业工作会议精神，不断加强林业队伍自身建设，大力推进林业重点工程建设，强化森林资源保护管理，林业各项工作取得实效。现将今年来工作总结如下：
（一）主要工作做法和取得成效
1、奋力攻坚，助推赣州摘夺全国森林城市荣誉称号。自2013年赣州市启动创建国家森林城市工作以来,区林业局上下紧紧围绕“构筑南方屏障建设生态赣州”的整体规划，遵循“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的理念，以推进绿满赣县造林绿化、创建绿色生态示范区、发展森林生态旅游、保护森林资源专项行动为抓手，全面增加城镇森林面积，2017年森林覆盖率达到76.15%，形成城镇街道、河道绿化景观化，单位、小区、广场绿化园林化，城郊、近郊绿化休闲化的城市森林格局。今年10月，我区顺利通过国家创建森林城市验收，为赣州市荣获“国家森林城市”称号做出了积极贡献。
2、扩绿提质，生态效益进一步提升。一是超额完成低质低效林改造任务。2017年，我局突出“三个重点”，做到“五个结合”。“三个重点”：即一是以铁路、高速公路、国省干道1公里范围内可视山为重点；二是以城镇、村庄周边和旅游风景区为重点；三是以江河源头、江河两岸为重点。做到“五个结合”：一是与秀美乡村建设相结合；二是与旅游产业发展相结合；三是与发展绿色经济相结合；四是与松材线虫病除治相结合；五是与精准扶贫工作相结合。全区共完成低质低效林改造面积6.1076万亩，占市下达任务5.8万亩的105.3%，其中更新改造完成0.7596万亩，占市下达任务0.6万亩的126.6%；补植改造完成2.3046万亩，占市下达任务2.2万亩的104.8%；抚育改造完成1.8245万亩，占市下达任务1.8万亩的101.4%；封育改造完成1.2189万亩，占市下达任务1.2万亩的101.6%；二是花卉苗木有新起色。2017年，新增6个林木苗圃基地，今年共培育各类造林苗面积143亩，预计出圃933.5万株，其中枫香、木荷、北美橡树等乡土阔叶树280万株，优质杉木苗630万株，其他苗木23.5万株；实施了良种良法示范项目造林400亩。三是开展乡村风景林建设。目前，已完成了湖江镇夏府、南塘镇几山和三溪乡寨九坳共260亩3个乡村风景林建设任务。苗木成活率高，长势良好；四是油茶产业发展稳步推进。完成新造高产油茶林9000亩,占省下达计划6000亩的150%，完成6500亩油茶低改，占省下达计划数2000亩的325%，完成油茶抚育4万亩，占市下达任务数2万亩的200%。
3、建章立制，林业资源管理进一步加强。一是建立健全了林业执法体制和机建设。制定并下发了《关于进一步规范林业执法工作的通知》，要求执法人员要严格依法办案，按程序执法；二是严格森林采伐限额管理制度。对公益林、天然阔叶林实施禁伐，严禁天然商品林实施主伐，严禁对天然商品林实施皆伐改造，严禁天然林大树进城，采伐指标实行二榜公示，全年全区共办理林木采伐许可证7513.54立方米，办理林木运输证7354立方米，对已做的伐区进行了严格检查。严禁超范围、超面积、改变树种采伐；三是对全区所有的木材加工企业进行规范，加强了管理，对收购和加工无证木材的企业依法进行了处理；四加大了林业行政执法力度。共受理各类森林案件121起，查处117起。其中森林刑事案件19起；林业行政案件102起。通过对案件的查处，刑事拘留11人，逮捕2人，移送起诉16人，判刑7人，取保候审24人；林业行政处罚169人次；没收木材366.94立方米，罚款67.23万元，责令补种树木26100株，挽回经济损失88.42万元。
4、多措并举，森林火灾得到有效预防和扑救。一是实行“四包”责任制。即：“乡镇领导包片、乡镇干部包村、村干部（维稳员）包组、组长和护林员包山头地块”，进一步明确防火责任区和职责要求；二是夯实基础设施。完善森林防火应急指挥系统，添置运兵车、无人机、风力灭火机、扑火工具等；三是加强了专业消防队建设。共组建33支扑火预备队，总机动兵力900人。专业及半专业扑火队伍保持战备状态。一旦发现火情，立即组织扑救，做到快速出动，实现打早、打小、打了，森林火灾24小时扑灭率达到100%以上，森林火灾发生率控制在5次/10万公顷以内，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，森林火灾控制率不突破10公顷/次，森林火灾案件查处率100%。没有发生重大森林火灾。
5、创新模式，扎实推进有害生物防控。在除治松材线虫病形式上有创新：一是实行公开招标确定专业除治队伍；二是通过“护林员+绩效承包除治队”相结合的方式。2017年，完成松材线虫病防治面积17.8万亩，松毛虫防治面积2.0万亩，疫情得到有效控制，获得省人民政府表彰的县级松材线虫病防控目标考核“优胜单位”。
6、强化保护，完善湿地公园建设。一是聘请了1５名湿地巡护人员对大湖江国家湿地公园进行沿线巡护；二是在建设好湿地宣教馆、文化石和宣传牌的基础上，今年80万元重点抓好了宣传长廊、动植物宣传长廊和贡江江心洲湿地植物种植，面积15公顷；三是抓好中央财政湿地保护项目的实施。在夏浒古村沿岸建设长800米巡护木栈道，并对夏浒河滩和木栈道沿岸湿地生态系统种植适水性植物，营造不同类型的生物栖息地，建设水禽栖息地5公顷。
4、真抓实干，精准扶贫见实效。一年来，把精准扶贫工作当着头等大事放在所有工作的首位，强化领导、落实责任、出色完成精准扶贫各项任务。一是抓了油茶扶贫产业。全区目前共发放油茶产业精准扶贫资金217.222万元，其中油茶新造林84.882万元，油茶抚育10.636万元，油茶低改121.704万元，共有70个村涉及油茶产业扶助项目，其中32个贫困村列为油茶产业扶贫重点项目，共有贫困户1623户，贫困人口6275人得到补助；二是抓了林下经济发展。全区发展林下经济种养大户有3200多户，面积达15万亩，产值约1.5亿元人民币，带动贫困户致富8500人；三是抓了聘用建档立卡贫困户人口担任护林员。投入258万元，从2017年10月起直接聘用建档立卡贫困户中重新聘用330人，工资10000元/年人，惠及贫困户人口10544人；四是抓了实施林业项目与扶贫结合。在实施低质低效林改造、天然林保护、生态公益林、长防林、毛竹低改等项目时，注重安排贫困人中参与实施项目，增加收入实现脱贫；五是抓了驻村帮扶工作。2017年，拨付所驻村帮扶资金16万元；为工作队所驻村添置办公用品及住宿用品12400元；为局结对帮扶150名贫困户提供免费油茶苗43400株，价值71595.8元；每个干部实现“微心愿”价值29280元。局组织玛丽亚医院为所帮扶6个村贫困户和村民免费健康体检，参与体检地共有516户，1326人次，其中贫困户398户，1109人，非贫困户村名118户，217人次。班子带头带领干部职工到所帮扶贫困户家中，按要求完成了规定动作。
5、全力以赴，完成区委区政府交办的中心工作。一是完成文明城市创建工作。对联建的滨江花城南区、上院东郡小区（在建）住户开展宣传、调查收集、卫生清理、违章乱建整治等，以良好的面貌迎接了评审组检查；二是完成城西区城中村棚户区改造拆迁工作任务。完成36户拆迁、安置工作；三是完成争资争项工作任务。截至目前完成争资争项资金11855.23万元，占任务的118.55%。
（二）存在的问题
1、林业产业规模经营程度低。油茶、花卉苗木、林下经济、森林旅游规模小，没有形成的特色、规模效用。
2、林政资源管理工作还有漏洞。乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等破坏森林资源现象在有的地方还时有发生。
3、低质低效改造质量有等提高。仍然存在苗木质量差、成活率低的现象。
4、松材线虫病没有得到有效控制。全区枯死松树有增无减。
5、林政资源管理工作还有漏洞。乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等破坏森林资源现象在有的地方还时有发生。
6、林业工作人员不足。2000年以来我局未进大中专毕业生，全局干部职工平均年龄48岁，队伍严重老化。由于受编制所限，人员进不来，林业工作与技术、执法人员不足的矛盾十分突出，多数乡镇林业工作人员少只有1人，难于满足工作需要。
二、2018年工作思路
全面贯彻落实党的十九大精神，对照坚持人与自然和谐共生的要求，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加强统筹山水林田湖草系统治理，建设美丽赣县，具体打算如下：
（一）关于低质低效林改造工作。咬定“一个目标”，即10.95万亩的任务目标；突出“二个重点”：一是重点改造公路沿线范围，对高速公路沿线、高速公路出入口及连接线两侧第一层山或1公里可视范围内的低质低效林进行改造，二是重点改造赣江两岸沿线范围，对赣江两岸沿线可视范围内的低质低效林进行改造；做到“三个明确”：明确工作任务和职责、明确工作要求、明确时间节点；抓好“四个结合”：与果园项目建设结合、与生物防火林带建设结合、与松材线虫病防控结合、与脱贫攻坚工作结合；围绕“五个到位”：资金投入到位、技术指导到位、苗木供应到位。示范引领到位、督查考核到位。
（二）关于林下经济产业发展工作。一是制定专项发展规划；二是项目资金向林下经济倾斜；三是打造好一批示范基地，充分发展龙头龙业的带动作用；四是创新发展机制和模式，鼓励引导林下经济产业发展从松散型向集约化转变。
（三）关于油茶产业发展工作。一是提升项目建设。继续抓好油茶新造、低改和抚育示范基地建设；二是做好油茶精准扶贫工作。充分调动农民特别是贫困户种植油茶的积极性。三是拓宽油茶种植领域，向荒田、荒地进军，增加油茶发展空间。动员林农利用房前屋后、火烧迹地、松材线虫病除治地、脐橙黄龙病根治地以及土地整治项目空置地种植油茶。
（四）关于松材线虫病防控工作。一是加大防治宣传力度；二是继续做好监测和防范工作；三是加强绩效承包除治专业队伍的监督与管理；四是加大执法力度，严格控制疫情传播；五是做好飞机灭虫工作。
（五）关于森林防火工作。一是推进森林防火保障体系建设。实行森林防火责任网络化管理，发挥各级责任人的主观能动性；二是推进森林火灾预防体系建设。进一步开展防火宣传教育、完善巡查制度、加强野外火源管控、用火审批、应急指挥系统建设；三是推进森林火灾扑救体系建设。完善应急预案，抓好专业与半专业队培训演练，加强值班值守，熟练使用新的森林防火业务管理系统；四是落实森林火灾控制指标。辖区内不发生重大以上森林火灾及致人伤亡事故，重点防范区不发生森林火灾；森林火灾24小时扑灭率达到95%以上，森林火灾发生率控制在5次/10万公顷以内，森林火灾受害率控制在0.5‰以内，森林火灾控制率不突破10公顷/次，森林火灾案件查处率达到95%以上。
（六）林地管理工作。一是组织林地征占用日常清理整顿检查工作，以林地更新的遥感判读小班为依据，对全区少批多占、未批先占等违法征占用林地行为进行清理，并及时处理办证；二是全力完成好林地年度变更调查工作任务，根据省厅的布置，按要求完成好我区的林地年度变更和森林资源数据更新工作。三是审查单位和个人长期征占用林地材料并申报到省厅办理使用林地手续，进行网上办证，实行A、B岗办证制和限时办证制，征占用林地指标实行定额管理制，优先保证政府征占用林地指标并简便快速办理。四是积极参加我区重点项目建设征地测绘林农林地面积，协助政府征地。
