赣县区农业农村局关于2023年度法治政府建设情况报告

区委、区政府：

为做好2023年度全区法治政府建设工作,我局认真围绕党的二十大报告中“扎实推进依法行政”的要求和中央、省法治政府建设实施纲要及市实施方案的部署，我局全面梳理了2023年法治政府建设工作开展情况，现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强习近平法治思想引领

我局坚持全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，将党的二十大决策部署落到实处。组织实施党的创新理论学习教育计划，广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实习近平法治思想。4月7日下午区农业农村局机关党支部第二季度党员大会、党课议程中组织学习了习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的重要讲话。深化党的二十大精神学习教育，分类组织党的二十大精神集中培训和全员轮训，我局2023年度理论学习中心组学习计划明确了7月份深入学习领会党的二十大精神，推动党员干部深刻领会精神实质、准确把握核心要义，7月21日，我局召开学习贯彻党的二十大精神专题培训班，全体党员干部参与，会上对党的二十大精神宣讲报告作出了重点学习。9月28日，针对全体党员干部召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育集中学习会会议，其中组织学习了《关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作提示（二）》，以及组织学习《习近平法治思想传达纲要》，针对习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”进行了重点学习。

（二）统筹推进法治政府建设机制落实

贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《赣州市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》及其分工方案。我局制定《〈法治政府建设实施方案(2022-2025年）〉重要举措分工方案》和《2023年度法治政府建设发展总体规划和年度工作计划》，12中旬对贯彻落实“江西省一规划一纲要一方案”作出了情况汇报。积极响应法治政府建设实地督察，高度重视全面依法治区工作，并予以全面配合。对不足之处印发了《法治政府建设督查整改方案》，及时作出情况整改报告，全面落实法治政府建设年度报告，积极在政府网站向社会公开年度法治政府建设情况。

（三）深入推进“放管服”改革

一是全面实行行政许可事项清单管理，本单位编制公布行政许可事项清单，实行动态化管理。政务服务事项全部实行清单管理，我局政务服务事项96项，对事项要素和事项办事流程进行优化调整，完善相关要素。同时根据我局检查实施清单，对10项重点监管事项进行行为采集，进一步提升监管行为覆盖率。纳入政务服务中心通用综合窗口事项授权事项33项，办事指南合计31项，包括行政许可、行政确认和其他行政权力-备案，同时完善纳入政务服务中心通用综合窗口事项授权委托书的授权类别和办理时限，进一步提高审批服务效能，方便企业群众办事。

二是简化审批程序，提升政务服务质效。深化“一件事一次办”改革，打造政务服务升级版，立足企业和群众实际需求，优化再造政务服务流程、提升服务体验。共梳理出“一件事一次办”事项责任清单8项，配套“五个一”对应流程图、申请表、材料清单、办事指南、对比信息表。进一步简化审批流程，压缩审批环节和审批时限，最大幅度精简和优化审批事项，让办事人“少跑腿、快办事、不添堵”，以政务信息化建设推动“最多跑一次”落地见效，全力打造“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”的营商环境。

（四）有效维护公平有序的市场环境

我局高度重视公平竞争审查工作，实行“分管领导负责制”，统筹安排和协调推进本部门的审查和清理工作。设置了公平竞争审查工作机构，负责本单位的审查工作，具体工作实行“专人负责制”。9月15日，我局组织干部职工学习公平竞争政策宣传手册，组织开展公平竞争审查制度专题培训，深化对公平竞争审查的理解和认识，提升本单位审查工作能力和水平。同时公平竞争审查成员单位机关内部审查由我局法规股进行，配备了专人负责，同时由分管法制工作的领导分管。为了扎实开展公平竞争审查工作，防止出台排除、限制竞争的政策措施，我局严格落实公平竞争审查工作的通知。聚集农业、环保和政府采购等领域，以及与优化营商环境密切相关，易发生滥用行政权力排除、限制竞争行为较为典型和多发的领域开展清理工作。

（五）加强行政规范性文件监管

加强行政规范性文件制定和监督管理，经法律顾问合法性审查后，保留以下5个文件：赣区府办字[2019]30号关于印发《切实抓好赣县区蔬菜产业高质量发展方案》的通知；赣县区委农办字[2021]7号关于印发《加快推进甜叶菊特色产业发展助力乡村振兴战略实施方案》的通知；赣区府办字[2018]23号关于印发《加快烟叶产业发展推进精准脱贫实施意见》的通知；赣区府办字[2021]44号关于印发《赣州市赣县区湖羊产业发展实施意见》的通知；赣区府办字[2019]114号关于印发赣县区桃江刺鲃国家级水产种质资源保护区禁捕退捕工作实施方案的通知。

清理以下3个文件：赣县农攻字[2016]14号关于印发《赣县2016年美丽乡村建设实施方案》的通知；赣县办字[2018]3号关于印发《2018年全区新农村建设工作方案》的通知；赣县农攻字[2016]6号关于印发《赣县2016年油茶产业发展项目实施方案》的通知。

（六）广泛开展普法宣传教育

2023年5月24日，我局组织法律宣讲团深入三溪乡西溪村开展“美好生活•民法典相伴”民法典进农村宣讲活动，通过发放宣传资料、设置咨询台、悬挂横幅等方式，向农村居民宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《乡村振兴一法一条例》、《农药管理条例》等农业农村法律法规知识。对于居民咨询的问题，工作人员也结合实际，以通俗易懂的语言作了耐心细致的解答，进一步提高了农村居民对《民法典》的知晓度，切实增强了他们知法、懂法、用法的意识。

2023年12月7日，我局认真学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，深刻认识开展“宪法进农村”主题活动的重要意义，切实加强组织领导，组织部门负责人深入三溪乡西溪村开展“宪法进农村”主题宣讲活动，共发放宣传资料100多份，重点宣传习近平法治思想、党的二十大精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神等。推动宪法精神融入农民群众日常生活，在广大农村掀起学法热潮，推动形成守法光荣、违法可耻的乡村法治风尚。

（七）持续推进农村学法用法示范户培训

规范“农村学法用法示范户”培训，截至目前全区已推荐农村学法用法示范户244户，已发放农村学法用法示范户标牌244张，覆盖201个行政村，覆盖率达72.8%。争取到2025年底实现农村学法用法示范户覆盖到全区每个行政村，并同步开展查漏补缺和巩固成果工作。组织“农村学法用法示范户”依法有序参与政策法规宣传、引导法律服务、化解矛盾纠纷、预防违法犯罪等基层依法治理活动。

二、存在的不足和原因

（一）学法用法意识有待加强

由于我局部分干部职工年龄偏大，这些同志主动学法用法意识较弱,因此有待进一步加强。

（二）农业行政监管与行政执法机制有待进一步完善

由于我区农业综合执法权力上收到市局，存在一定的体制机制沟通难问题，容易出现监管与执法两张皮，特别是乡镇没有得到农业执法赋权，造成了农业行政监管工作的盲点盲区。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

今年我局制定了党组中心组理论学习习近平法治思想学习计划，于9月4日组织召开党组中心组理论学习会议，针对习近平法治思想核心要义的“十一个坚持”进行了重点学习。11月6日上午，召开机关党支部党员大会，组织学习《党的二十大报告》第七节坚持全面依法治国，推进法治中国建设和《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》第九章坚持全面依法治国。

（二）充分发挥单位法治政府建设的组织领导

一是制定并下发了《农业农村局2023年度法治政府建设发展总体规划和年度工作计划》，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，把法治政府建设纳入党组学习的内容。

二是调整充实了农业农村局法治建设工作领导小组，由本人担任组长，法治政府建设分管领导任副组长，各相关股室负责人为成员，领导小组下设办公室，由法规股股长任办公室主任，落实了具体工作人员，推进各项工作有序开展。

（三）加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力

我局党组主动担负起全面从严治党的政治责任和领导责任，着力建立党组主体责任、本人为第一责任人以及其他班子成员一岗双责责任制，形成各司其职齐抓共管的工作格局。召开党组中心组理论学习会议13次、党员学习活动10次，由本人上全面从严治党专题课一次，主题党日活动12次。严格落实三重一大制度，对落实全面从严治党主体责任亲自安排、亲自督促，开展全面从严治党主体责任调研2次。12月20日我局召开全面从严治党暨党风廉政建设工作专题会议，组织学习习近平论全面从严治党重要讲话精神和《党组（党委）落实全面从严治党主体责任规定》。

（四）严格依法依规决策，落实法律顾问制度

一是局所有“三重一大”决策事项均严格按照专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。

二是常年聘请了广东华商（赣州）律师事务所张兆明律师作为我局法律顾问，参与“三重一大”决策事项和重要文件出台，全面推进了政务律师的作用。

三是全面推进了行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强行政规范性文件制定和监督管理，经法律顾问合法性审查后，保留赣区府办字[2019]30号关于印发《切实抓好赣县区蔬菜产业高质量发展方案》的通知等5个文件，清理赣县农攻字[2016]14号关于印发《赣县2016年美丽乡村建设实施方案》的通知等3个文件。

（五）加强本部门工作人员法治教育培训

一是强化农业农村系统领导干部学法用法。推行局领导干部学法清单制度，明确领导干部履职应知应会法律和党内法规。落实领导班子中心组集体学法、重大决策专题学法等制度，每年集体学法不少于2次。

二是强化农业农村系统干部职工学法用法。坚持法律学习与业务工作相结合、立足岗位学习与法治培训相结合，确保在职人员每年法律培训时间不少于30学时，新进人员每年培训时间不少于60学时。

三是强化农业综合行政执法人员学法用法。认真落实上级制定执法人员培训规划和年度培训计划，通过集中培训与网络培训相结合，确保在编在岗执法人员每年的法律培训时间。

四、下一年度主要安排

下一步，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化领导，落实举措，全面深入学习贯彻习近平法治思想和新发展理念，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动乡村振兴及农业农村各项工作的发展。

赣州市赣县区农业农村局

2024年2月26日