赣县区水利局关于2023年度法治政府建设情况报告
区委、区政府：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,我局紧紧围绕《赣州市赣县区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》及《赣州市赣县区2023年法治政府建设工作要点》精神，结合水利行业实际，认真抓好水法规及其他法律法规的贯彻执行，强化学法普法，严格依法行政，全面提高依法决策水平，强化措施，严格监管，深入推进行业乱象整治，为守护绿水青山、促进水利高质量发展提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化学习培训，全面提高依法行政水平。认真学习党的二十大精神，制定出台《2023年度赣县区水利局学法工作计划》，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻落实习近平法治思想，推进水利各项工作步入法治化轨道。全年在党组中心组学习会、党组（班子）会议上，将党的二十大精神、习近平法治思想和宪法、民法典及涉水法律法规等作为学习重点，同时加强了“四法二条例一办法”，即《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《信访工作条例》、《江西省平安建设条例》、《江西省征收土地管理办法》等的学习领会，并通过以考促学的方法，组织开展全局干部职工学法考试2次。
（二）强化专项执法，维护水事秩序。深入开展非法采砂、侵占河道、水利工程招投标、水资源保护、农村供水、水土保持等6项专项执法行动，全年立案查处案件19宗。加大了河道非法采运河砂整治力度，全区共开展联合执法4次，出动执法人员60人次；查处非法采运河砂案件6起。同时，加大水土保持执法巡查力度，通过“双随机、一公开”现场检查、书面检查、专项检查等方式，对78个在建生产建设项目开展了监督检查，下达整改通知书88个，查处违法案件2起。严格执行市场准入负面清单，动态治理垄断和不正当竞争等问题，维护公平竞争市场秩序。依法全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚和“首违不罚”，对诚信经营者“无事不扰”。
（三）强化“两法”衔接，助推依法治水。积极开展水行政执法和与刑事司法、检察公益诉讼等领域衔接协作机制落实，充分利用河长制平台，采取“河长+警长” “河长+检察长”的方式，建立联合执法机制，做到了水利行政执法与刑事司法的有效衔接，推动建立与部门之间沟通协调、联合执法、信息共享等方面长效性工作，有力的打击了非法采砂，侵占河道，破坏、侵占、毁损水利工程，无证取水、不按规定取水及破坏农村供水工程等方面的违法现象。
（四）强化宣传引导，营造法治氛围。依照“法治六进”宣传教育工作，深入全区乡村、社区、学校、企业等地开展法制宣传教育，结合“世界水日·中国水周”“安全生产周”“反有组织犯罪法宣传月”“河湖安全保护专项执法行动”等重大节日和活动，充分利用电子显示屏、广播、发放宣传画、宣传折页等形式，向社会大众发放水利法制相关宣传材料，宣传发放涉及水利领域宣传单750余份、宣传手册200余份，结合重要活动日组织宣传活动5次，积极营造浓厚的学法、用法、懂法的法制氛围。
（五）强化依法决策，营造良好兴水环境。2023年我局继续实行聘用法律顾问制，积极发挥法律顾问参与局重大行政决策及相关法律事务工作，2023年，对赣县区稀土新材料产业园基础设施——黄龙浦改造项目、第五水厂建设项目等重大行政决策均出具了律师审核意见，出面调解化解涉法纠纷10余起，涉及工程建设、人事工资、水工程招标、河道管理等多个领域，配合做好全省行政规范性文件网络平台系统文件汇总、整理、上传等工作，极大的保障了法律事务合法合规，防范了依法行政法律风险。
二、存在的不足和原因
虽然我局在法治政府建设工作方面取得了一定成效，但也存在一些不足和问题。如：涉水执法面较广，执法难度大，水行政法律法规宣传不够深入；水法规宣传仅靠“世界水日”、“中国水周”等集中宣传日的宣传，日常宣传还远远不足；宣传的形式单一，效果不明显等等问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是抓组织健全。及时调整了局法治政府建设领导小组，由局党组书记任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员。二是抓部署落实。形成局主要领导亲自抓、负总责，承担推进法治建设第一责任人职责责任机制，领导班子成员按照“一岗双责”具体抓。将法治政府建设列入局党组重要议事日程，定期研究部署法治政府建设工作。三是抓督导推动。针对各阶段工作重点，采取“赣政通公告、微信群提醒、电话催成效”等方式督查督导，强力推进法治政府建设工作有力有序开展。
四、下一年度主要安排
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，按照区委、区政府和省市业管主管部门对水利系统法治建设工作的部署要求，紧紧围绕全面推进依法治县总目标，重点做好以下工作：
（一）进一步加强执法队伍建设。不断提高执法人员的素质，按照依法行政、依法治水的要求，加大培训力度，强化执法能力建设，从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度，完善监督机制，源头管控，努力建设一支组织健全、素质优良、保障有力、运行高效、群众满意的执法队伍。
（二）进一步抓好“八五”普法重点法律法规的宣传贯彻。结合“八五”普法工作，不断强化《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国长江保护法》、《赣州市水土保持条例》，《地下水管理条例》的宣传贯彻。通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源、水生态环境的重要性，开展节约用水的紧迫性，营造良好的水法治环境。
（三）进一步提高依法行政水平。将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到水行政工作的各个方面、每个环节。树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决水利行业各类涉砂涉水矛盾和问题。
（四）进一步加大水资源管理和水政执法力度。一是继续加大河道巡查和水政执法力度，严厉打击河道无证开采、非法偷采盗采等行为，加强采砂企业安全管理，维护河势稳定，保障河道安全。二是开展好水库水环境执法工作。严格执行水资源管理制度，把好水资源论证和取水许可关口，有效推进节水型社会建设。
