赣州市赣县区交通运输局
2020年上半年工作总结
2020年上半年，区交通运输局在区委、区政府的正确领导下，在市交通运输局的精心指导下，紧紧围绕区委区政府的决策部署和上级交通运输部门的总体要求，以脱贫攻坚为统领，以推进项目建设为中心，以做好运输服务为重点，以强化安全监管为保障，狠抓责任落实，积极应对疫情影响，坚决打赢疫情防控攻坚战，各项工作稳步推进，较好地完成了上半年的目标任务，现将半年工作小结如下：
一、2020年上半年工作总体情况
（一）新冠感染疫情防控工作
自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,全局干部职工深入贯彻落实习近平总书记对疫情防控的重要指示和中央、省、市、区各级疫病防控工作要求,高度重视,周密部署,强化使命担当精神，全所干部职工一律取消休假，全部投入一线，以刻不容缓的姿态全身投入到阻击疫情的战斗中去，采取有力措施阻断疫情传播途径。一是加强组织领导。根据区委、区政府和上级交通运输部门的统一部署,局印发了工作方案,成立了交通运输系统应对新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小组,加强对疫情防控工作的领导,明确各部门工作责任,积极召开全区道路运输企业会议研究疫情防控工作,及时对疫情防控工作进行安排部署。二是布置防控环节。自1 月23日开始，组织全体干部职工投入值班值守队伍，分别在汽车站、高速公路出口、国省道与区域内重要交通枢纽，根据区应急办安排，组织干部职工投入到赣县南收费站出口进行防疫体温检测任务，全体干部职工不怕苦、不怕累，实行24小时上班制，设置旅客体温监测点，在汽车站设置重点乘客隔离室，对所有进出人员进行体温检测。对于体温≧37.3℃的旅客进行重点信息核实，并予以登记造册。严格落实车站、客运车辆、通风消毒，把好疫情输入关口。三是落实公共交通场所、工具的通风、消毒等措施。严格落实赣县南高速公路出口、火车站、汽车站等重点区域防控，设立专门车辆消毒区域，严格执行公共交通工具的“日消毒”和“每班次通风制度。加强对一线工作人员的知识宣传和自我防护培训，及时发放口罩、消毒液等防疫物资，确保所有公共交通领域疾病不传播。四是及时调整公共交通运营。为了有效切断病毒传播途径，防止疫情扩散蔓延，切实维护广大人民群众身体健康和生命安全，第一时间停运城市公交。
(二)公路建设
1、普通国省道。我区“十三五”规划建设的国省道项目有四个，分别是：G323赣县江口至梅林大桥段公路改建工程、G238赣县吉埠至江口段公路改建工程、S221赣县沙地至沙圩桥段公路改建工程和S452赣县田村至麂滩段公路改建工程。截至目前，G323赣县江口至梅林大桥段公路改建工程和G238赣县吉埠至江口段公路改建工程已完成环评报告、节能审查、社会风险稳定评估报告的批复，《工程可行性研究报告》已通过省发改委组织的专家评审和省公路管理局的行业审查，因涉及占用生态红线及基本农田，未获得规划选址意见及用地预审意见，工可也未能批复。S221赣县沙地至沙圩桥段公路改建工程和S452赣县田村至麂滩段公路改建工程已完成施工图设计批复，因受基本农田及建设资金缺口的制约，项目未开工建设。目前，我区正在积极抢抓全省正在开展的国土空间规划（2019－2035年）编制工作的利好政策之机，通过自然资源系统以及公路系统两条途径，将上述两条国道、两条省道向上申请调整基本农田及生态红线，同时我区还将X801新星至三溪县道升级改造、X805义源至大田县道升级改造、X809横溪至信丰县道升级改造、X809大埠至王母渡县道升级改造以及赣州港货运码头等项目，以及长远规划建设的S219于都县至赣县至信丰县段改建工程、S452赣县田村至沙地段公路改建工程、G105赣县流芳坳至石岩前段公路改建工程、G323于都县界至赣县江口段公路改建工程一并向上申请进行基本农田及生态红线调整工作。目前上述项目已完成永久基本农田补划方案初稿的编制工作，正在进行土地利用总体规划修改方案编制、生态保护红线专题论证报告编制、用地预审和用地报批工作。
2、六大攻坚战交通基础设施项目。2020年我区交通基础设施共有乡村道窄路面拓宽改造项目10个55.3公里，截至目前已完工6个36.3公里，在建4个19公里，未开工1个5公里。
3、交通扶贫项目。2020年我区第一批次及第二批次共有脱贫攻坚项目44个，分别为挡土墙、路面及危桥修复等项目，总投资650.31万元，截至目前已完成33个，在建10个，取消项目1个。
4、2020年省级目标任务。2020年我区县道升级改造项目有1个10公里，目前已完成施工图设计批复及征地拆迁放线工作，正在进行基本农田调规工作；乡道双车道改造项目有7个25.8公里，截至目前已完工4个11公里，在建1个4.6公里，未开工1个5.2公里；窄路面公路拓宽改造项目有10个40公里，其中在建2个5.5公里，其余未开工。旅游路、资源路、产业路、公益事业路、路网连通路项目有6个32.8公里，其中已完工1个1.1公里，其余正在进行施工图设计和批复工作；县乡道路面改造项目有7个88.1公里，截至目前已完工7个31.5公里，在建1个4.6公里，其余两个已完成施工图批复。
（三）公路养护
2020年上半年，我区有县道368.157公里，乡道469.214公里，村道2038.708公里，现已全部列入养护管理，实现农村公路养护管理全覆盖。我区《赣县农村公路养护管理办法》明确了县道县养、乡道乡养、村道村养。其中县道养护由我局养护站负责，采取分路段承包模式，每月一考核，根据考核结果发放承包经费；乡、村道养护由乡镇负责组织实施。
1、危桥改造.（1）2020年区六大攻坚战危桥改造目标任务为23座，目前已经完成9座，13座在建，1座还在设计修改中；（2）2020年新增村道危桥改造13座，要求10月份完成，目前已完成7座， 1座在建， 5座未开工；
2、安全生命防护工程。“十三五”安全生命防护工程项目共下达计划135个隐患里程699.089公里，目前完成44个隐患里程226.683公里，在建项目15个隐患里程111.8公里，未开工项目76个隐患里程360.6公里。
（四）公路运输管理
1、客运管理。为进一步打赢脱贫攻坚战，落实交通运输部全力推进建制村通客车工作，为服务乡村振兴和脱贫攻坚提供坚实运输服务保障，召开客运企业座谈会，商讨未开通建制村的客车如何开通、怎么开通等一系列问题，运管所制定措施、出台方案，使建制村通客车工作得到了区委、区政府领导的高度重视，并在各乡镇、村组人员集中点张贴和发放了《建制村通客车宣传单》达5000多份，同时还及时安装了农村客运停靠站点公示牌276块，确保每村至少一块，使得建制村通客车工作家喻户晓、人人皆知，目前，我区有农村客运公司8家，农村客运车辆176辆，农村客运班线98条，在国、省、县主干道公路沿线的村采取客运班线及公交延伸方式循环发班，已覆盖了19个乡镇215个行政村，在偏远山区或人口较少的村，采取圩日班的区域化经营和预约响应式通客车，已覆盖了61个行政村（其中圩日班覆盖了49个村，预约响应覆盖了12个村），实现了全区19个乡镇276个行政村全部通客车，通车率达100%。我区的做法在全市建制村通客车工作推进会上进行了代表性发言。
3、旅客、货运运输。2020上半年完成客运量330万人次，客运周转量21120万人公里，货运量780万吨货运周转量19500万吨公里，新增货运企业9家，新增货运车辆307辆，新增吨位5625吨。
4、维修、驾培。维修方面：积极做好疫情防控工作，为152所维修企业做好疫情防控的备案工作，下到企业督促检查、确保疫情防控工作的落实。积极做好维修企业的备案工作，上半年已备案维修企业二类19家、三类85家。驾培方面：一是积极做好疫情期间的备案和驾驶员培训工作；二是认真做好驾驶员计时培训的监督工作；三是积极开展全市驾驶员培训大排查工作；四是开展好全区驾驶员继续再教育工作，到目前为止，开办培训班7期，培训驾驶员745人，为了方便驾驶员继续教育学习现已开通线上与集中学习两种模式。
（五）港航管理
1、认真抓好水上交通安全管理。对辖区内所有的客、渡运船舶经常性地进行安全检查，认真排查安全 隐患，发现隐患及时整改到位，上半年度共检査船舶120艘次，尤其是节假日期间对湖江客、渡运码头进行值班值守，严抓安全管理。对辖区范围内的客、渡运码头停靠点都有安装“渡口守则、公示牌、十禁十不准、乘客乘船须知”共计55块，投入金额8.93万元。设有区交通运输局、区地方海事处、当地乡镇分管交通安全领导、安全员的联系电话、渡工联系电话等，为老百姓安全出行提供了方便，同时对停靠点每月组织人员进行清扫。进一步强化责任落实，对渡口、客渡运船舶、停靠点码头的管理，建立健全安全管理责任制。
2、认真抓好港口码头船舶污染防治。全面从严落实港口码头附船舶污染防治工作，加大宣传力度，强化责任意识，对全区各港口码头安排专人负责保洁工作，对货运输企业及客货运输船舶严格水上交通环保管理和专项污染整改工作。
3、对湖江、攸镇客渡运船舶安装4G视频监控，投入金额7.8万元。
4、大力开展非法码头砂场整治工作。
（六）物流产业发展
1、物流招商引资。上半年，我区通过“走出去、引进来”的招商方式，积极推介我区物流投资环境，6月份邀请上海舟基集团有限公司夏添副总裁等一行来我区考察投资洞藏冷链物流项目，目前已达成初步投资意向。
2、项目攻坚情况。一是赣州智创公路港项目。该项目由赣州智创公路港物流有限公司在我区投资建设，项目用地200亩，主要建设“一基地两区六中心”（即：创业孵化基地、总部经济集聚区、生活配套服务区、交易中心、仓储中心、配送中心、转运中心、运输中心、信息中心），项目已开工建设。二是冷链物流中心项目。该项目规划用地面积119.04亩（约79360.4平方米），建设包括冷藏库、仓储中心、转运中心、分拨中心、农产品交易中心、综合办公楼、员工宿舍及食堂、商业写字楼、住宅楼、物业管理房、门卫室等建筑，配套建设道路及停车场、绿化等土建工程；项目建筑占地面积为38250平方米，总建筑面积103160平方米，道路及停车场面积为30000平方米，绿化面积11110.4平方米，容积率为1.30，绿地率为14.00%。项目需购置冷藏运输车、高温冷库、压缩冷凝机组、智能分拣系统、交易信息系统、叉车、装载机、厢式货车等主要生产设备及其他辅助设备共计116台（套）。项目建设完成后，将在我区形成一个集冷链保鲜、仓库存储、物流运输、农产品交易、商住配套等功能于一体的创新、智能、协同优质冷链物流平台。该项目总投资35000万元，其中固定资产投资26000万元，流动资金9000万元。该项目目前已完成可行性研究，正在项目申报中。
3、农村物流。我区依托阿里巴巴菜鸟物流强大的网络优势，在赣州高新区电商孵化园建设1270平方米县级物流仓储配送中心。依托利用邮政乡村网络优势，以赣县区农村邮政支局所为轴心，以各类实体渠道为节点，在区内快递物流企业开展融合发展，逐步形成覆盖全区所有乡村的电商服务网点。同时结合乡村电商服务网点，充分整合依托原有的邮政网点、农村便民服务站、供销社网点、“万村千乡”农家店、村综合文化服务点，打造形成了新型农村电商寄递终端投递网络。
4、物流安全工作。充分发挥运管安全监管职能坚持以道路危货、货运、站场为重点，联合公安、应急管理等部门联合开展安全生产大检查30余次，排查治理安全隐患18处，下发责令整改通知书18张，督促企业整改安全生产隐患18处，有效的防范了货运物流市场重特大事故的发生。
（七）城市公交事业发展
一是在完成31辆私营公交车辆收购工作的同时，积极稳妥地开展各项工作，安排专人对接环城公交的日常营运工作，优化现有环城线路运力配置，实现了民营转国有的无缝对接。
二是合理调配运力，新增城北片区环城19路、城西片区环城8路公交线路，极大改善了我区公交覆盖面不足的现状。
三是为进一步加强公交车运行保障，切实保障人民群众生命财产安全，为跨江跨河、重点线路营运的20辆公交车驾驶区域安装了防护隔离设施，并将为所有在用的公交车辆安装4G视频监控。
四是新购14辆纯电动公交车，分别用于新开高铁北站、西站以及100路市际公交，在此基础上协助区城管局做好场站内公交专用充电桩建设的相关事宜。
五是为加强我区与经开区、南康区的人员往来，经市行政审批局审批同意，开通了我区至南康区的k001路公交快线、我区至经开区的130路公交线路。
六是在累积开通赣县高铁北站客运专线的经验基础上，向市行政审批局提出了我区至赣州高铁西站的D11公交快线申请。
（八）治理超限运输工作
2020年上半年，我区超限超载治理严格按照《江西省货物运输车辆超限超载治理办法（省政府令第230号）》文件要求，坚决执行“四个一律”和“一超四罚”的要求，紧紧围绕超限超载控制在1%以下的目标扎实开展工作。今年以来，赣县区治超工作已进入常态化治理，半年来累计出动3003人次，检测各类运输车辆18364车次，查处车辆345辆，责令现场卸载7212.97吨，处罚233.07万元，记分192分，恢复改装车辆25辆。路面非法改装车辆和超限超载车辆明显减少。
1、创新方法，治超“高·地”联勤联动联合执法。4 月 16 日上午，赣州市赣县区交通运输局十二楼会议室组织召开了赣县区治超“高·地”联勤联动联合执法协调会。各收费站提供计量称重检验合格证，每周报送赣县区治超办违法车辆超限超载过磅单、车辆轴数图片、告知单等有效违法证据并加盖公章；赣州高速公路路政管理支队各大队对各收费站上报违法车辆资料审核盖章后报赣县区治超办统一处理；赣县区治超办依据各单位提供的违法凭证电话告知违法车主，限期到赣县区治超办接受处理。逾期未来处理的车辆将由治超办巡查发现时将直接扣车并顶格处罚。
2、层层发动，确保工作要求落实到位。一是区交通、公路、公安、交管、水利、自然资源、工信、城管、应急等部门联动，对全区各行各业39家货物源头企业及23家道路货运企业进行集中约谈，所有企业均向区治超办和行业监管部门递交《承诺书》，承诺坚决执行货物标载运输；二是区各行业监管部门按照《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》规定的职责，督促重点源头单位履行规范装载主体责任，签订规范装载责任书，建立治超工作制度，加强企业人员培训，明确岗位职责。对进场站装载货物的车辆进行登记，严格按照国家标准对车辆进行装载，对出场站货运车辆进行称重检测。
3、整体联动，确保源头企业监管到位。我区认真落实《江西省货物运输车辆超限超载治理办法》（江西省政府令第230号），各行业监管部门认真履行工作职责，坚持部门联动和区域联动相结合，坚持路面稽查与源头治理并重，严格治理超限超载运输。一是区治超办每季度定期召集货物源头企业监管部门召开治超工作调度会，经常性组织联合执法，每月定期将查处的超限超载违法源头企业信息发督办函至各监管部门，要求组织对违法源头企业进行约谈，并下发执行标载的文件和整改通知书，责令限期整改。二是区交通运输局货物源头执法组对货源企业实行常态化监管，采取定期巡查、随机抽查、技术监控等方式，对重点源头企业货运车辆装载情况实施监督检查，坚决查处允许货运车辆超载出厂。首先是组织源头企业和道路运输企业召开执行标载会议和发文向企业宣传治超政策和标载规定，要求企业签订承诺书；其次是每天根据车辆违法数据信息第一次的上门约谈违规企业执行标载，限期整改到位，对第二次违规企业下发《交通违法行为通知书》查封部分设备实施经济处罚，对第三次违规企业联合行业监管部门直接查封关停。截至目前，我区货物源头执法组共约谈超载出站场企业39家，限期整改35家，查封企业生产设备26台，处罚企业28家。三是区治超办集中抽调交通、公安、公路、交管四个部门精干执法人员36人成立治超执法队伍。治超队伍实行四班三运转，坚持双休日和节假日无休息不间断执法，坚持定点设卡和流动巡查相结合的治超工作模式。定期召开治超工作调度会，经常开展“春雷行动”和“集中整治”等专项行动，加大治超打击力度。同时，加强部门联合执法，经常性与水利、自然资源等部门重点对沙场、石场进行执法检查，不定期与城管部门联合对城区渣土车、水泥搅拌车等重点工程车辆进行打击，执行治超工作不分城乡区域、不分货物品种、不分车辆类型，坚决实行执法全面覆盖、处罚统一标准。我区为了加大对超限超载违法行为的惩戒力度，严格落实“一超四罚”。对源头单位指使、强令车辆驾驶人超载或者未经许可超限运输货物的，按照江西省政府第230 号令第31条规定予以处罚；对货运车辆非法改装的，按照《道路运输条例》对货运经营者、机动车维修企业予以处罚。对1 年内违法超限运输超过3 次的货运车辆和货运车辆驾驶人、1 年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10％的运输企业，按照《公路安全保护条例》第66条规定实施处罚。对道路运输站场经营者允许超载车辆出站的，按照《道路运输条例》第71条规定实施处罚。
4、重点推动，打造砂石智能化源头管控。赣县区的砂石资源丰富，为了彻底解决超限超载运输砂石，今年5月区委区政府决定从砂场作为源头治理入手，投入2000多万元建设三个智能化砂场，抽调一个治超外业班到治沙办。负责对全区沙场源头企业相关人员进行宣传、培训、监督、管理等工作，从源头杜绝了超限超载和带水上路的现象。对砂场的管理上，实行政府统一管理，建立“政府主导、水利牵头、部门联动、国企运作、社会监督”的全市采砂管理联动机制，建立完善河道砂石资源采运销全过程监管的管理新模式。授权国有公司对河道砂石统一经营管理。区政府授权区城投集团子公司——赣县区金江砂业有限公司按照“统一开采、统一经营、统一销售、统一运输、统一调配”确保河道砂石资源开发利用科学有序，可持续利用。
严格砂石销售和运输的管理。区内砂石装运必须是两轴且车货总重为18吨以内的车辆，车厢需环保密闭砂石装运车辆需环保密闭，安装砂石公司统一发放的GPS定位器，并张贴统一标识，经检验合格，在区砂石公司办理装运砂石卡后方具备砂石运输资格。砂卡内含车辆及司机信息、装载吨位及装运规定，录入砂石公司的运输车辆管理系统，砂石购销价款必须通过砂卡充值形式直接进入砂石公司账户。赣县砂石公司充分利用互联网推出APP软件购砂，使得购砂环节更加流畅，全面实现了源头智能化管理，完全杜绝了车辆超限超载运输砂石的行为。
（九）扫黑除恶专项斗争工作
1、严厉打击“黑车”载客非法营运行为。根据线索摸排，发现我区南山片和东河片存在私家车非法载客，严重扰乱农村客运市场和危害乘客的人身安全，为全力打击非法营运，维护客运市场秩序，我局加大对非法营运违法行为的宣传力度，在所有客车车身张贴“关注安全、拒乘黑车、打击黑车”等宣传标语达460余条，在各车站、圩镇等旅客集散地张贴《敦促“黑车”车主停止非法营运行为的通告》300多份，共发放宣传单3200多份，对“黑车”形成人人喊打、人人拒乘的氛围。2019年3月起，我局和公安交管等部门联合开展了打击道路非法营运的“雷霆行动”，形成联合宣传、联合会商、联合执法、联合处罚的常态化，共开展联合执法行动23次。联合执法中，查处的非法营运由交通部门顶格处罚，查处驾驶员违法行为由交管部门处罚，涉及暴力抗法和妨碍公务的由治安部门处罚，基本形成违法共究的局面，有力的打击了南山片和东河片的“黑车”。2019年以来，共查扣非法载客营运的“黑车”66辆，罚款51万元，非法改装车辆18辆，罚款9.7万元，处罚违法驾驶员16人，行政拘留3人，通过联合执法行动，“黑车”载客非法营运现象明显减少，农村客运市场稳定有序。
2、严肃清理客运车辆挂靠行为。全区共有客运车辆225辆，通过组织人员深入企业内部和基层一线调查摸底，共有完全挂靠和半挂靠客运车辆159台，通过召开会议、制定实施方案、进行资产评估等工作，采取入股企业、企业收购、重新组建等方式，此项工作已完成。
3、严格核查车船燃油补贴资金。坚持做到“多走多补、少走少补、没走没补”的原则，实事求是发放，在企业自查的基础上，我局组织人员成立核查小组，对客运企业和船舶企业所有的客车、公交车、客船等进行逐台逐艘的核查运行时间，并在车站、码头、圩镇等醒目位置公示7天，公示无异议后上报区财政拨款发放。截至目前，我区共核减燃油补贴资金353.1506万元，所有核减油补资金均在财政账户。
4、严格治理客货车超员超载超限行为。由运管所安排2名工作人员，专人负责客运车辆动态监控，每天至少抽查50辆以上运行车辆的4G视频实时监控。同时，组织联合执法队伍，加强路检路查执法力度。通过动态监控和路面执法，年初至今，共查处客运车辆驾驶员开车接打电话、旅客未系安全带、故意遮挡摄像头等违法违规行为39起，查处2起农村客车超员的违法行为。对于查处的违法违规行为，我局立即采取强制措施对涉事客车进行停运整顿，已停运车辆41辆次，下达整改通知书57份，现全区客运车辆超员超载的违法行为已基本杜绝。加大货运车辆超载超限治理力度。集中抽调交通、公安、公路、交管四个部门精干执法人员36人成立治超执法队伍，坚持定点设卡和流动巡查相结合的治超工作模式，加大治超打击力度。严格执行省政府230号令，对超限超载行为实行顶格处罚，严格执行“一超四罚”的规定。2019年以来，共出动执法人员9652人·次，出动执法车辆8972辆·次，检测车辆数65856辆，已查扣超载超限、抛漏洒等违法运输车辆1107辆，卸载货物13767.35吨，处罚589.48万元，查处超载出站场企业12家，处罚16万元。超限超载车辆明显得到有效遏制，车辆超超载率持续控制在1%以下。
5、严谨开展客运票价乱象治理。针对我区农村客运票价乱象，由区发改委物价部门牵头，我局积极配合，对全区的农村客运票价进行调查、测算、论证、公示，并联合下发了《关于进一步加强县乡道路客运票价管理工作的通知》，要求客运企业严格执行客运票价最高限价和票价减免优惠政策等规定，对违法违规的一律执行顶格处罚。根据群众的投诉和媒体的曝光，我局共查处3起票价及服务质量方面投诉的案件，对涉事车辆进行封存停运整顿、涉事售票员进行扣工资和解聘及继续教育、涉事企业进行罚款等顶格处罚，并将问题线索移送给区市监局和税务局进行查处。
6、严管机动车维修和驾培活动。我区在全市率先启动，开展了为期5个月的机动车维修备案和规范管理工作，截至目前，全区共完成机动车维修企业备案登记和许可128家，对11家机动车维修企业不能按时进行备案的实施行政处罚，封存7家修理设施设备，罚款7.5万元。规范机动车驾驶员培训行为，严格监管学员计时打卡培训工作，每天至少抽查30名以上学员计时情况。到目前为止，累计抽查8500人次，发现学员违规计时培训现象152起，分别对教练车和教练员做出停训一个月的处罚。同时，积极处理网络举报，查处赣县驾校在进行摩托车驾驶员培训时，使用不符合要求的教学车辆，未使用符合国家技术规范的计时培训系统，未向当地道路运输管理机构上传培训记录等。我局迅速对赣县汽车驾驶员培训学校的摩托车驾驶员培训业务停业整顿30天，封存培训教练车3辆，罚款2.3万元，并在2019年度诚信考核中记不良记录一次。截至目前，我局共查处违规教练车24辆，处罚9.5万元，全区驾培市场规范有序。
7、严格监管交通公路工程项目。依法严厉打击非法阻拦施工行为，坚决打击利用各种借口和手段，要求得到赔偿的非法行为，维护正常的施工秩序。对施工工地中存在的破坏性强、影响重大的违法犯罪行为，及时与当地公安部门对接，协助公安机关依法处置，防止事态扩大蔓延。
二、存在的主要问题
1、工程进展压力较大。受上半年疫情及雨水天气影响，我区农村公路建设进展较慢，部分项目还未开工。2020年度各项公路建设计划尚未下达，后期农村公路建设压力较大。
2、项目建设制约条件多。主要是基本农田、生态红线及公益林这三条红线的制约，特别是基本农田，只要涉及的公路项目，基本难以开工建设。
3、建设资金压力大。交通项目补助少，缺口大，加上国家融资政策的调整，加大了融资难度。由于项目多、投资规模大，导致资金不足和问题十分突出，特别是上级补助资金有限，地方配套资金不到位是制约交通项目建设的重要因素。
4、物流企业规模较小。基本上由传统运输、仓储企业发展而来，资本构成比较单一，大部分企业资源整合能力较弱，网络化、系统化经营模式尚未形成。专业化物流服务方式有限。目前，大部分物流业主主要以提供运输和少量仓储服务为主，在流通加工、物流信息服务和物流成本控制等物流增值方面还没有全面展开。物流服务质量和效率低下。由于行业管理不健全，赣县区专业市场发展相对落后，物流企业服务呈现“小、散、弱”的业态格局，其物流经营人才、经营理念、公共平台信息化建设等发展滞后，已成为制约物流产业长足发展的瓶颈。
5、猖狂跟踪执法车现象一直存在。一是派人驾车跟踪执法车；二是有人以获暴利为目的，有组织地多次安装GPS定位装置在执法车上，随时随地向超载违法驾驶员发送执法车的位置信息，现我办已在执法车上拆下GPS装置21个并报警；
6、货物源头监管不力。一是全区6家采石场超限超载运输最严重，坚决不执行标载运输；二是城区渣土车、沥青车和水泥搅拌车等基本都是严重超载行驶；三是全区只有河沙实行标载运输，但也时有带水上路的现象，同时，区内有违法囤沙倒卖外运堆场十几个、机制砂场有四五个，这些违法砂点缺少监管，超载运输非常严重；
7、乡镇治超管控不力。各乡镇的砖、煤、矿、石、厂等企业运输车辆超限超载严重，常年超限超载行驶农村公路及桥梁，部分场站距离中心城区较远、且路况复杂造成执法人员难以兼顾，当地政府共同联合治理成效不明显。
三、下一步工作安排
一是克服各种困难，加快施工进度。对于在建项目，要利用逐渐有利的施工季节，在保证质量的前提下，抢时间，争速度，保证年底建成通车。对于沙地芳村至利群5.2公里乡道双车道改造、长洛乡嶂前至黄背5公里窄路面拓宽、南塘镇南塘至岭脑7公里窄路面拓宽、湖江镇石伍桥、上街桥、上万桥、相子背桥、韩坊镇小坌卫生院公路桥、大埠乡安防工程、江口镇安防工程、田村镇安防工程、南塘镇安防工程、沙地镇安防工程、吉埠镇安防工程、茅店镇安防工程、储潭镇安防工程、石芫乡安防工程等未开工项目，各建设单位要尽快完成项目招投标等前期工作，于8月底开工建设。
二是进一步规范农村公路基本建设程序。为加强农村公路建设管理，严格执行公路基本建设程序，规范农村公路建设市场行为，根据交通运输部、省市交通主管部门的有关规定，进一步规范我区农村公路基本建设程序。
三是对企业资质、资信实行动态管理，逐步建立黑名单制度。通过资信登记，对进入公路建设市场的从业单位实行动态管理，加强对从业单位履约、信誉、能力等方面的监督。
四是强化责任意识，加强质量监管。各级质量监管人员要切实增强责任意识，坚守岗位，严格管理，把好质量关。
五是根据《江西省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》文件精神，下一步着力推行农村公路“路长制”管理模式，推进农村公路市场化改革，通过政府购买服务的形式对外发包，建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。
六是加快推进物流专业市场建设，做好物流项目的联系对接工作，帮助企业及时协调解决项目建设中遇到的问题；
七是引导规模以上物流企业进一步提升物流服务水平，向国家标准化物流企业发展，争取培育更多的A级物流企业。
八是向市行政审批局提交城南片区至市中心的100路公交线路申请，满足城南片区居民出行的需要。
九是突出源头管控，减轻路面执法压力。下步将充分发挥治沙办职能作用，重点对超限超载严重的沙场、石场进行专门治理。通过违法车辆数据信息和现场查看规范装载等情况，进出厂（站）装载的货运车辆存在严重超限超载行为的单位进行明察暗访。对不按规定的源头企业直接责令其停业整改；
十是进一步提升治超科技手段，做好联网治超信息平台。运用好路面不停车检测系统，动态检测卡点日常运行情况及监管，抄告制度落实，后续处理情况进行督查。科学梳理解决治超过程存在的漏洞问题和疑难困难，使治超工作进一步巩固提升。
2020年7月10日
