赣县区交通运输局2017年工作总结及2018年工作打算
2017年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市交通运输局的精心指导下，紧紧围绕区委区政府的决策部署和上级交通运输部门的总体要求，主动适应经济发展新常态，以脱贫攻坚为统领，以推进项目建设为中心，以做好运输服务为重点，以强化安全监管为保障，狠抓责任落实，各项工作稳步推进，圆满的完成了全年的工作目标，现将全年工作总结如下：
一、2017年工作总体情况
（一）交通扶贫工作成效显著
一是认真做好25户以上自然村通水泥路工作，向上级申报了80公里25户以上自然村通水泥路项目，现正在等待上级的批复；二是认真做好农村公路危桥改造项目，2017年我区危桥改造项目计划共17座，其中大坑桥、杨源三桥、河头桥、沙田桥、青山口桥、祖庄二桥已完成，河西口桥、圩镇桥等6座正在建设；2017完成28座危桥重建项目的前期工作。三是认真做好贫困村通班车工作，今年确定田村镇田面村通班车，现正在修水泥路，等修好之后就可开通班车。四是认真抓好“四好农村路”建设，围绕农村公路“建好、养好、护好、运营好”四个方面，从体制机制、资金保障进行了健全完善，全区所有县、乡道、重要村道及学校路口等基本设置了标识标牌、减速带等，特别是学校路口减速带及急弯处转角镜的设置得到了广大群众的好评。章贡区沙石镇新建村至王母渡枫树（老沙园线）路段已设置波形钢护栏及标志牌、转角镜；田村至白鹭公路因公路正在升级改造，其安全生命防护工程随升级改造一并完成；阳埠乡村道17.7公里安全生命防护工程正在进行前期工作。五是强化农村公路质量监督。成立了赣县区交通工程质量监督站，将全区所有的农村公路列入质量监督检查对象。
（二）定点帮扶工作成效显著
全局共派出脱贫攻坚驻村工作队11支，分别驻南塘镇船埠村、田南村，田村镇下横村、芳溪村、里目村、坪内村、富竹村、田面村、地头村、上坪村、根山村，共34名领导干部，全部由副科级及以上干部和副科级后备干部带队，队员都是本局抽调的精干力量；另外除个别即将退休人员或身体状况极差人员，共安排了脱贫攻坚延伸干部44名到白鹭官村、洞田村进行精准扶贫。四个重点村即芳溪村、坪内村、田面村、根山村的驻村人员每天吃住在村里，抓好精准扶贫工作，有时工作需要，星期六、星期天或晚上也要上户做工作，每个月都在村里面22天以上；其他非重点村驻村工作队员也是每月至少10天以上吃住在村里抓精准扶贫工作；脱贫攻坚延伸干部也是坚持每月至少2天在村里抓精准扶贫工作。在资金筹措上，共下拨资金89万元，其中所驻的13个行政村，每个村都下拨了3万元资金（包括第一书记经费1万元），另外还下拨了50万元资金专门用于田村镇田面村的公路建设，还有全区各个农村公路建设、错车道改造、农村公路养护项目、农村公路危桥改造等交通方面的资金。
（三）交通重点项目建设有序推进
根据〔赣州市人民政府办公厅关于印发赣州市普通国省道和农村公路建设三年行动计划实施方案的通知〕（赣市府办字〔2017〕27号）文件精神，2017年我区农村公路主要建设任务为“三年行动计划”建设项目，其中省道升级改造项目1个2.5公里，县道升级改造项目2个24.1公里，乡道双车道拓宽改造项目2个16.9公里，村道窄路面拓宽改造项目26个121.4公里，危桥改造项目15座。
1、国省道前期工作取得新进展。积极做好G238赣县吉埠至江口段公路改建工程、G323赣县江口至梅林大桥段公路改建工程、S221赣县沙地至沙圩桥公路改建工程、S452赣县田村至麂滩段公路改建工程4个48公里国省道改造项目建设前期工作，其中：S452赣县田村至麂滩段公路改建工程市发改委已立项，正在进行初步设计报批；S221赣县沙地至沙圩桥公路改建工程已完成省行业审查、环评批复、节能备案、稳评备案和规划选址批复；G238赣县吉埠至江口段公路改建工程、G323赣县江口至梅林大桥段公路改建工程两个项目已完成节能备案、稳评备案和环评批复，正在进行行业审查。
2、交通“六大攻坚”重点项目取得新突破。2017年，我局实施的基础设施项目有12个，其中：新建项目6个，分别是：小坪至小坌公路改造项目、义源至大田县道升级改造项目、大田至长洛县道升级改造项目、古景坝至罗汾桥县道升级改造项目、义源景观道路工程、赣县公交枢纽中心，续建项目6个，分别是：赣县五云至夏浒旅游公路改造项目、赣县S219沙龙线梅街至枫树坳段公路改建工程、赣县田村至白鹭旅游公路项目、大湖江至江口公路项目、梅储路拓宽工程、义源新城路网工程。截止年底，12个项目已正式开工建设的有9个，累计完成投资3.7479亿元，具体情况如下：（1）赣县五云至夏浒旅游公路改造项目。路基土石方完成总量的50%，圆管涵完成总量的68%，排水沟完成总量20%，挡土墙完成总量的50%，路基基本成型近13公里。完成投资6800万元，完成形象进度55.46%。（2）赣县S219沙龙线梅街至枫树坳段公路改建工程。路基土石方累计完成86.8万方，占总量的32.99%；涵洞累计完成28道，占总量的43.1%；路面标正在进行招投标。完成投资6105万元，完成形象进度51.34%。（3）赣县田村至白鹭旅游公路项目。正在进行路基及构造物施工。完成投资3900万元，完成形象进度60%。（4）小坪至小坌公路改造项目。已完成施工图批复。（5）义源至大田县道升级改造项目。设计单位已进场，正在进行施工图设计。（6）大湖江至江口公路项目。项目A标段长12.2公里，已完成主体工程，正在进行附属工程施工；项目B、C标段施工单位、监理单位已进场，正在做开工准备工作。完成投资5645万元，完成形象进度52.65%。（7）大田至长洛县道升级改造项目。施工单位已进场，完成清表10公里，一标段正在进行路基填筑，一标段正在进行路基填筑，二标目前正在进行道路土方开挖，路基填筑。完成投资1190万元，完成形象进度18.6%。（8）古景坝至罗汾桥县道升级改造项目。正在进行征地拆迁，已完成招标工作，K2+500至K3+255段完成清表，K0+880至K1+760段已完成清表及施工便道。完成投资550万元，完成形象进度36.5%。（9）梅储路拓宽工程。完成路基土石方开挖19万方，占比54%，路基填筑14万方，占比46%，挡土墙混凝土浇筑5600方，占比70%，改河420米，占比76%，桥头路基处理3240方，占比34%，防护排水330米，占比2.6%；完成桥梁扩大基础20个，占比97%，桥梁台身15个，占比72%，台帽10个，占比50%，空心板梁92片，占比88%；完成盖板涵3.5道，占比58.3%。完成投资4839万元，完成形象进度53.09%。（10）义源景观道路工程。施工便道已基本打通；清表工作除尚未征用的6亩耕地外已全部完成；已累计完成土石方开挖14.2万方，占比26.7%，完成土石方填筑14.2万方。完成投资1000万元，完成形象进度26.3%。（11）义源新城路网工程。杏林大道正在进行边坡植草、信号灯安装；赣长连接线正在进行非机动车道和人行道施工，完成投资7450万元，完成形象进度98%。（12）赣县公交枢纽中心。正在进行施工单位招投标工作。
3、农村公路建设取得新进展。我区2017年农村公路三年行动计划建设项目共30个162.4公里，有19个项目90.2公里已完成施工图设计及批复，其余项目已经全部完成施工图设计，正在进行施工图批复工作。2018年农村公路三年行动计划建设项目共34个154公里，其中5个项目17.7公里已完成施工图设计及批复，其余项目正在落实设计单位。
（四）公路养护成效明显
1、县、乡、村道养护常态化。一是县养公路由原来的11支县道养护队模式已全部转变为路段承包制，解决了“五险一金”存在的问题，提高了养护人员的自主性和积极性。同时加强了对县道养护的考核，实行奖优罚劣，不让养护考核流于形式。二是示范路建设。根据养护责任主体划分，将11条县道由县农村公路养护站进行管养全部作为示范路进行创建。各乡镇按要求创建了15公里示范路，并对乡镇示范路创建列入考核。三是争取养护县级配套资金232万。
2、路面整修及时化。一是及时整修、大修路面。投入72.4468万元，对茅店至华能瑞金电厂公路进行大修，现目前已完工；投入20万元，对义源至大田路段进行整修；准备下一步对大埠至王母渡公路烂路面进行整修。二是及时改造路面。开工建设了赣县区湖江镇芙蓉至梅林公路（顺峰至湖江大桥段）；湖江镇芙蓉至梅林公路（湖江大桥至莲坳段）已完成招标，即将开工；田村半埠至白石公路、石芫至金盘公路正在招标。
3、安保设施固态化。2017年规划项目中安全生命防护工程共5个，在建4个项目，阳埠至密石村公路安全生命防护未开工；2017年完成219.5公里的安全生命防护项目的前期工作。
（五）道路运输体系不断完善
1、强化服务，不断提升道路运输行业服务水平。一是春运工作规范有序。按照“以客为主、安全第一、服务至上、保障有力”的原则，精心组织，周密安排，确保了春运平稳有序进行。2017年春运共投入客车289辆，其中长途客车15辆，短途客车176辆，公交车48辆，出租车50辆,春运期间未发生重特大道路安全运输事故。二是客运整治精准发力。我区继续保持了客运市场“打非治违”的高压态势，今年出动执法人员1500人次、执法车辆350台次；查处各类非法营运车辆52台次；纠正道路客运班车违法行为90余起，查处客运班车不按批准的站点停靠、不按规定线路行驶车辆30台次；教育违章100余人次。三是城乡客运一体化稳步实施，更新客运车辆20辆，全年完成客运量663万人客运周转量42432万人公里。四是新开通公交线路3条，更新公交车辆2辆，公交枢纽站正在有序建设中。五是大力发展公路货运业。2017年共新增载货汽车1229辆，新增吨位16544吨，新增货运业户9户。2017年完成货运量2086万吨货运周转量219030万吨公里。截止目前，参加年度审验的货车1010辆，年审率达到93%以上。在年审过程中处理未按规定进行道路运输证审验、不按规定进行二级维护和检测等违章案件200余起。
2、强化管理，不断提升管理能力。一是抓好车辆技术管理。积极落实交通运输部2016年1号令，督促一类维修企业的设备升级。春运前，组织全县营运客车进行综合性能检测和技术等级评定，共检测客车289台；为1100辆货车进行了车辆技术等级评定；为20台新增的客车、1229台以上货车办理了燃油消耗量核查。二是加强维修行业管理。6月20日起，对24家二类以上维修企业开展了质量信誉考核，对机动车维修业户的经营资质、经营行为进行专项清理，发放宣传资料200余份，对20家无证无照并达不到经营资质的维修店下达责令停止非法经营通知书。三是加强站场管理。严格落实“三关一监督”工作职责，执行“三不进站、六不出站”工作要求，坚决杜绝无牌、无证、无安全保障的车辆进站营运。每逢节假日，驻站人员严守以待，坚持每天两次巡查，写好驻站日记，并对存在的问题及时向车站和运输企业提出整改措施。开展省际市际长途客运实名制工作。建立和完善了站外汽车票代售点及中途停靠站点的实名制管理工作。四是加强驾培管理。开展对我区现有8所驾校大排查大管控大整治。通过走、查、看、验的方法，排查各驾校的安全生产隐患。查处问题8个，分别作出警告或责令整改等处理。同时强化行业监管，对各驾校实行每周走访和检查，每季度开展一次全面综合检查和审核。至目前为止，检查车辆390台次、检查教练员的教学行为400人次，查获失效的灭火器3个、发现教练员脱岗行为6人次。四是做好从业人员继续再教育工作。全年举办道路运输从业人员培训15期，培训了1300人次。
（六）城西南棚户区改造工作顺利完成
根据区委区政府的统一安排，我局共有74户棚改任务，受领任务后，我局立即召开班子会，将任务细化到每位班子成员，成立了7个工作组，每组由班子成员带3名干部职工具体负责，层层压实责任，层层传导压力，采取白加黑，5+2的工作模式，主要领导亲自上门做工作，倾力抓好棚改工作，截止目前，已按照时间节点要求，完成了棚改工作任务。
（七）治超工作成效显著
1、超限超载率持续下降。我区的治超工作一直持续以高压的态势有序推进，全区治超形势保持了良好的态势。截止目前，全区累计出动6904人次，检测各类运输车辆83821车次，查处车辆585辆，责令现场卸载11437.98吨、处罚53.19万元，记分2241分，恢复改装车辆293辆，超限超载率下降到0.7%。路面污染明显减少，公路周边环境得到改善。
2、合法运输意识明显增强。通过路面发放宣传单、深入货源企业对12家大型运输企业生产企业进行约谈、签订责任状及“以案释法”等形式，大力宣传治超法规政策，共计深入企业260余次，发放宣传单1600余份，有18家运输企业300多台运输车辆主动恢复改装。同时发函给企业主管部门，要求运输企业、生产企业超限超载车辆不出厂、不上路行驶。对企业委派的“跟车党”进行约谈，执法人员通过对“跟车党” 证据的收集，确认其违法后进行处罚，并刑事拘留了两名“跟车党”。
3、治超工作得到上级的充分肯定和大力支持。2016年12月30日，省交通运输厅厅长朱希到我区调研治超工作，对我区治超工作给予了高度的肯定；2017年3月10日，全市治超工作现场会在我区召开，我区的治超工作受到与会领导一致好评。我区还先后接待了来自河南省人大和交通厅、景德镇市公路局等兄弟县市（区）治超办到我区学习观摩。
（八）安全生产形势持续稳定
1、健全各项制度。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，坚决防范重特大事故发生。
2、全面排查安全隐患。以道路客运、危货、站场为重点，组织开展安全生产大检查30次，排查治理安全隐患18处，下发责令整改通知书18张，整改安全生产隐患18处。
3、强化责任落实。查处违法车辆395辆，罚款150万元。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”和“谁督办、谁负责”的原则，严格落实安全工作责任倒查制和安全生产重点监管名单制度，对存在严重非法违法行为且不整改，以及因非法违法行为导致事故的企业、车辆和驾驶员列入“重点监管名单”。
二、存在的问题
1、项目管理经费无保障。我区县道以上项目基本由区交通运输局作为项目业主组织实施，目前尚未保障项目管理费。
2、项目管理难度大。全区农村公路项目点多面广，项目小而散，项目管理及质量监督工作压力较大，施工队伍参差不齐，建设标准及质量有待提高。
3、农村公路重建轻养的现象严重。建养关系不协调，不少乡镇存在以建代养，加上农村公路的建设任务繁重，地方配套的资金压力大，致使不少的农村公路养护管理经费用于农村水泥路建设的配套资金。
4、公交运力不足，线路单一，制约行业发展。目前，我区公交行业执行的票价为物价局于2004年制订的标准，近十多年来，社会总体物价水平相较2004年有较大幅度的增长，公交行业的购车费用、运营成本及职工薪资等出现较大幅度增长。赣州公交公司得到赣州市政府的财政支持，全面实行成本规制，由市政府出资对公交运行亏损及公交车辆购置进行补贴，以维持公交系统良性运转。南康区公交公司得到南康区政府的财政支持，于近年完成南康区公交行业的成本规制，由南康区政府出资对公交运行亏损及公交车辆购置进行补贴，以维持公交系统良性运转。赣县区公交公交行业目前未实行成本规制，自负盈亏，车辆购置、维护及运营需由公交运营企业自行解决。我区公交运营企业大多通过自筹或银行贷款的方式筹措资金以维持公交运转。随着近年来运营收入的锐减，收支出现严重不平衡，私营业主持续经营的信心出现动摇，部分线路出现运营车辆到期报废后不再更新的现象，甚至有些由私营业主运营的线路仅剩一辆公交车运营。“万人拥有标台数”是衡量一个地区公交行业发展水平的重要指标，目前，我区的“万人拥有标台数”远低于省平均水平。
三、2018年工作打算
1、继续抓好农村公路养护管理。争取县养护配套政策，加强县道养护队伍建设和日常养护管理，加强乡村道公路的养护监管工作；
2、加快农村公路危桥改造和积极争取项目计划，加快完成剩余库内危桥改造工作；
3、加快完成安全生命防护工程施工建设；
4、加大力度进行县乡道路面修复；
5、继续抓好农村公路的灾害防治和水毁修复，确保公路完好、安全和畅通；
6、全面推进行业数字化监管，实现客运、机动车维修二级企业、二级维护及客运站场实时视频电子监控。
7、按照“试点先行、全面铺开”的方式，稳步实施县城周边二十公里公交化改造，全面提高行政村通班车率。
8、加快城市客运资源优化配置工作，进一步优化城市公交、出租车运力，提升行业服务水平。
9、在保质保量的前提下，力争按期在2018年6月份使我区公共汽车停车场（枢纽站）建设项目竣工并投入使用。
10、争取政府的支持，力争在2018年上半年将我区的私营公交车辆收归国有，进而优化线路，增加运营车辆及其线路，更好地服务企业与市民。
11、做好公司长途客运班线到期之前的延续经营许可工作。
