区住建局2023年工作开展情况及
2024年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,我局全力以赴加快推动全区住房和城乡建设工作实现高质量发展。今年以来，区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、区的决策部署，开拓进取、担当作为，较好地完成了各项工作任务。
一、2023年工作开展情况
（一）着力推动全市房地产市场总体平稳发展。
近年来，我局围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，严格落实国家、省、市有关房地产市场调控部署，精准施策，促进房地产市场平稳健康发展。
一是政策刺激有成效。今年前三季度我区商品房网签实际销售面积27.31万㎡。其中住宅销售17.86万㎡，商业、店铺销售2.66万㎡，车位、杂间销售6.79万㎡。销售面积平稳回落，主要得益于2022年7月区政府出台的《赣县区促进房地产市场良性循环和健康发展若干措施》支持政策，突出购房契税补贴以及当前住房贷款低利率政策叠加，有效带动了一波购房消费。
二是问题化解有突破。成功化解了彩虹城三期、中欧小镇、汇金壹号等楼盘停工问题，实现了人才园房屋交付。同时为“保交楼、稳民生”，积极主动对接欧洲城三期和新力东园企业，帮助企业向上级争取5570万元的专项借款资金，制定“一楼一策”方案，保障项目交房，有效维护了群众利益。
三是市场监管有力度。2022年5月，联合人民银行赣县支行、赣州银保监分局联合重新修订预售资金监管办法，加强房地产领域资金风险防控。适时优化预售资金监管服务，实行新建商品房预售资金差异化监管，成功捕捉到了新力地产资金链异常信息，对“新力东园”“新力银湖湾”的项目资金进行了提前管控，对星州润达国际城被擅自划扣的预售监管资金进行及时追回。
（二）全面优化办事流程，提供高质高效服务
一是提前介入服务跑出“加速度”。联合相关部门提前介入项目建设审批，围绕签约、供地、报建、开工等提供一系列有温度的服务，为项目建设节省时间成本，护航项目建设“加速跑”。江西中科鸿虔新材料有限公司国六标准柴油车尾气净化新材料生产项目（一期）正式开工建设，成为我区推行“拿地即开工” 政策措施后开工的首个项目。
二是集成并联报装打通“中梗阻”。牵头制定了《赣县区水电气通信网络“综窗受理”并联审批工作实施方案》，通过整合服务事项、精简流程环节、压减申请材料、接入时间，打造水电气并联报装“超前对接、一窗受理、一同踏勘，并联审批、一并接入、联合验收”工作模式，以此解决工程建设领域市政公用报装接入环节“多头申报、重复开挖、管道打架”等堵点痛点问题，打通企业服务“最后一公里”。
三是联合竣工验收驶入“快车道”。按照“提前告知、实时介入、全程服务、按时办结”的要求，强化项目联合验收事前指导，事中监管、事后督查，实现“最多跑一次”改革目标。截止10月，我局牵头联合竣工验收已为62家企业提供服务，联合验收率达100%。为重点项目提供现场办公、精准服务，全力争取100%达到“竣工即投产”目标。
（三）改善城区环境，优化市容市貌。
一是认真谋划老旧小区改造。经摸底，我区2023年老旧小区总量138户，改造面积1.66万平方米，总投资约675.82万元，已完成可研编制、项目立项、初步设计、施工图设计、预算编制等前期工作，5月底已开工。3月3日，赣县区住建局在住建部老旧小区改造视频会上进行典型经验交流发言，老旧小区改造工作获得住建部的高度认可;6月19日代表江西参展中国城博会，并完美落幕。
二是积极推进海绵城市建设。我区“十四五”期间系统化全域海绵城市建设实施方案已纳入五区一体化方案中，从规划层面指导全区海绵城市建设。2023年按照江西省海绵城市建设要求我区需建成海绵城市面积为9.93平方公里，目前项目进展情况：今年我区项目总数69个，完工项目61个，在建项目数8个，完成比例88.4057%。建设面积：已建成面积约9.01km2，在建建设区域面积约0.705km2，已建面积占到2023年需建成面积比例90.7409%。
（四）加强乡村治理，助力乡村振兴。
一是全面推进美丽示范镇建设。今年五云镇获得市级美丽乡镇示范镇建设3等奖；江口镇省级美丽乡镇示范类乡镇已提交考核验收资料，年底要迎接市级验收和省级抽检。目前各乡镇圩镇建设一期项目已基本完工，还有部分乡镇项目未完工、未验收。今年全区申报危房改造4户，现已全部完工验收，补助资金已全部申请拨付，国家、省级配套危房改造剩余资金已由财政统筹利用。
二是积极开展2023年农村危房改造工作，今年全区申报危房改造4户，现已全部完工验收，补助资金已全部申请拨付，国家、省级配套危房改造剩余资金已由财政统筹利用。
三是积极促进传统村落保护利用。我区共有5个中国传统村落，分别为白鹭乡白鹭村、南塘镇清溪村、大都村、大埠乡大坑村、湖江镇夏浒村，其中传统村落示范点为白鹭乡白鹭村、南塘镇清溪村。夏浒村、大坑村传统村落保护利用规划在2013年完成编制和专家评审；白鹭村、清溪村、大都村传统村落保护利用规划今年进行了专家评审，目前，规划编制单位还在根据专家意见进行修改。
四是自建房安全隐患排查专项整治。我区自建房信息归集平台录入存在隐患房屋378栋，已整治销号330栋，还有48栋未销号，整治率87%。
（五）推动建筑业市场稳步增长
一是严格执行建筑节能、绿色建筑标准。树立绿色发展理念，推行建筑节能、绿色建筑的设计施工，今年以来我区新建14个项目严格按绿色建筑项目设计、施工，合计建筑面积44.7万平方米。新竣工绿色建筑总面积21.2万平方米，新建及竣工绿色建筑占比均为100%。
二是积极推广装配式建筑发展。今年以来施工许可项目数54个，总计容面积107.02万平方米，装配式建筑计容面积总和56.5万平方米，装配式建筑占同期新建建筑（计容）面积的52.79%。
三是建筑业产值平稳上升。1-9月份我区在库企业共106家，其中一级建筑企业1家，二级建筑企业3家。2023年第一季度全区建筑业总产值为1.44亿元，同比增长32.62%；第二季度建筑业总产值为4.54亿元，同比增长10.7%；第三季度建筑业总产值为7.8亿元，同比增长9%；预计第四季度建筑业总产值为12亿 ，同比增长10％。今年以来新入规建筑企业8家。
（六）筑牢安全防线，工程安全质量监督力度加大
建筑施工领域安全形势总体平稳。一是全面开展重大事故隐患专项排查治理，建立安全生产问题隐患“回头看”台账，对重大安全隐患风险辨识不清，安全措施不落实，现场管理混乱的项目，一经发现并查实，一律停工整改，严肃处理。二是着力强化“危大工程”管控。严格落实住建部危险性较大分部分项工程安全管理规定，充分运用“危大工程子系统”管理，强化 “危大工程”辨识、方案编制、技术交底、专家验收。三是严格落实建筑工地扬尘治理 “六个100%”，做到“五个严查”。加强日常检查和不定期巡查，及时发现和处置建筑工地扬尘污染问题，对拒整改工地进行严肃处理。四是开展建筑起重机械的安全专项整治工作，按照“逐企业、逐项目、逐设备”的要求，结合住建云平台审核备案规定，严把起重机械安装拆卸告知、安装检测验收、使用登记备案等关键环节。五是开展房地产开发项目开裂、渗漏、空鼓、外墙保温质量问题的专项检查。推行工程质量安全手册制度，全面实施施工质量样板化、技术交底可查化、操作过程规范化，强化施工质量行为监管，加强住宅工程分户验收制度，全面推进项目质量管理标准化工作。
着力构建协作联动、齐抓共管的燃气安全管理工作新格局。一是坚持高频调度。采取“线上+线下”同步调度的方式，召开多次燃气企业工作调度会和约谈会、领导小组成员单位专题部署会和城镇燃气安全专项排查整治专题部署会。并已成立赣县区城镇燃气安全专项整治工作专班，在商务局、市监局、消防救援大队、公安局、应急局的支持下，已开始在住建局集中办公，建立燃气安全会商研判、信息共享、联合督查执法等工作机制。二是坚持宣教引导。全方位开展用气安全知识普及宣传工作，截至目前共组织各乡镇及社区共计举办90余场培训活动，参与人次3268人。三是坚持治理提升。今年以来开展常态化督查18次，出动执法检查66次，开展专项排查整治2次，截至目前已排查1471家餐饮企业，排查出问题隐患242个。
二、存在问题与不足
房地产供需市场双受挫。受疫情影响，房地产市场萎缩低迷的态势目前尚未得到整体性扭转，从供给指标来看，房地产行业整体经营困难，有效施工相对不足，房企拿地积极性严重受挫；从需求指标来看，消费者消费意愿低，持币观望情绪相对普遍，严重导致市场信心不足。
房地产领域信访问题较为突出。近两年，房企接连出现 “爆雷”导致市场对房地产行业信心下滑，停工烂尾、延期交房、延期办证、质量投诉、虚假宣传、断贷退房、拖欠工程款、拖欠农民工工资等事件频发，接连二三出现“问题楼盘”，给政府和部门带来了不少的压力。打击了市场信心,严重影响了居民购房的信心和意愿，预期持续转弱，加剧行业下行。
工程领域质量监管仍需加强。部分项目在开展建设工程安全生产“重大事故隐患专项排查治理行动”中，未落实常态化的隐患排查治理工作，有的项目为了“报表”而报表，未真正落实逐项排查，对隐患排查不准确，漏项。同时危大工程管控还有待加强。在施工过程中，施工单位未按要求进行辨识，涉及的危大工程（非超危工程）未按要求编制专项安全施工方案，针对性、操作性差，方案现场“两张皮”。另外提前介入项目对关键岗位人员无法在系统平台上打卡，影响实际监管。
三、2024年工作计划
（一）以加强市场监管为抓手，保持房地产市场健康发展。
按照“各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管”的原则，强化协调配合，多头发力，共同监管，形成监管合力，为房地产市场消费端提供监管保障。同时加强商品房预售资金监管，实施差异化监管措施，从源头上防控开发企业违规挪用和违规使用预售资金的行为，防止项目资金链断裂、停工、烂尾等影响房地产市场健康发展的情况发生。并继续落实领导包案、工作专班、台账管理、挂牌督办制度，加强房地产领域涉稳形势的分析研判，形成房地产涉稳问题调处化解工作合力，加大会商和推动力度，探索疑难复杂积案的破解办法，涉稳信访问题化解，坚决遏制增量，稳妥解决存量，推动房地产领域健康发展。
（二）以安全生产管理为抓手，推进行业高质量发展。
一是进一步加大安全生产法律法规的宣传力度，大力普及安全生产中实用的自防、自救、互救及逃生知识，不断强化一线作业的安全意识。继续扎实推进专项整治工作，全力提升安全管理水平。牢固树立“隐患就是事故”的观念，对排查出的隐患按照“逐条逐项落实责任单位、具体责任人、整改时限、回头验收”的要求，进行闭环管理，做到查出一个、整改一个。二是重点抓好质量安全标准化、智慧工地建设及扬尘治理在线监测和远程视频监控系统的管理，紧紧围绕工程建设高质量发展，以数字化、信息化、智能化建设为主线，做好培育和服务工作。三是持续深入开展燃气安全专项排查整治行动，力争尽快对燃气工商业用户实现全覆盖排查，并及时汇总《燃气安全排查整治工作台账》，梳理问题整改落实情况，集中研判下步整改措施，提高问题隐患整改率。同时严格开展联合执法。着力解决“只检查不执法”、执法“宽松软”问题，做到“五个坚决”。下一步将全力推进智慧燃气报警监测平台建设工作，该项目已经过会，各乡镇、社区前期摸排工作正在有序推进，力争做到底数清、情况明，便于后续进行智慧报警器安装工作，提升我区燃气安全“技防”水平。
（三）以项目建设为抓手，推进城乡建设一体化发展
一是加大工作力度，严格按照“一个项目一套计划”的要求，明确时间节点，任务倒逼，全力推进项目建设。关于海绵城市建设，下一步将督促有关单位加快项目建设和验收，做好海绵城市建设顺利达标。老旧小区改造项目将积极和财政局进行沟通对接，争取资金拨付到位。同时积极与区政府对接，争取早日下达通过正式文件，尽早落实施工单位，加快入场施工。二是督促有关乡镇加快项目建设和验收、指导并协助江口镇做好省级示范类乡镇验收工作，促进长效常态化管理，巩固美丽乡村建设成果，维护美丽乡村良好形象。并积极推进传统村落保护与利用工作，保质保量完成第三次传统建筑调查、认定工作。三是形成工作合力，围绕项目推进计划，建立推进会商会审机制，提前对接、密切配合、明确责任、划定期限、主动服务，合力推进项目建设。
