2015年上半年工作总结及下步工作计划

赣县国土资源局

上半年，在县委、县政府正确领导下，县国土局紧紧围绕“服务发展、保护资源、维护权益”职责，转变作风，开拓进取，全力推进各项工作落到实处。

一、上半年主要工作开展情况

（一）保护资源严格规范。一是严格落实耕地保护责任。县政府与各乡镇签订了耕地保护责任状，分解落实了市政府下达的耕地保有量和基本农田保护任务，顺利迎接了省级耕地保护目标考核。二是稳步推进农村土地整治工作。完成了韩坊乡大营村等3个乡镇6个村土地整治项目及赣县韩坊乡梅街村等5个村土地开发项目的遥感监测复核工作。完成了赣县韩坊乡小坌村旱地改水田土地整治项目的选址及踏勘工作，该项目建设规模381亩，投资估算76.2万元，实施后预计新增水田285.75亩。向省国土厅申报赣县五云镇夏潭村等12个村新农村建设土地整理项目，共3个项目，总建设规模约13960亩，总投资估算2792万元。三是积极破解耕地占补平衡难题。大力推进土地开发补充耕地工作，2015年县政府批准立项赣县韩坊乡红星村等4个乡镇13个村土地开发项目，项目总建设规模740亩，目前，已完成总工程量的40%。完成了赣县南塘镇石院村等5个村土地开发项目的选址、踏勘及项目勘测设计工程的招投标工作，并进入项目现场勘测、设计工作，该项目建设规模2138亩，投资估算885万元，项目实施后预计新增耕地（旱地）1603亩。四是严厉打击土地违法行为。落实土地执法“片长制”，加大土地执法巡察和案件查处力度，敢于动真碰硬，上半年查处违法案件8宗，同时，大力推进卫片执法检查工作，经核查，对全县5宗违法用地进行了立案查处，目前，相关数据上报已经通过了省级审核，全县违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地的比例仅有0.42%。

（二）服务发展持续有力。一是继续加大用地报批力度。华能瑞金电厂二期用地预审工作并已通过用地预审，用地规模411.843亩。完成一个批次农民建房用地报批，涉及9个乡镇1247户，总面积211亩。办理用地划拨手续4宗。二是有序组织宗地出让工作。上半年，全县挂牌7宗地，流拍3宗，成交4宗，成交土地面积10.5亩，出让金1496万元，其中：城南大道北侧、赣县国税局东侧（城南商业综合体）宗地，面积3.67亩，成交价990万元；五云祥云湖宗地，面积2.61亩，成交价70万元；湖江新集镇A宗地，面积0.324，成交价31万元；赣县城南新区章贡路东侧、城南大道北侧宗地，面积3.89亩，成交价405万元。三是大力推进土地储备管理工作。制定2015年度土地收储计划并呈报县政府批准；加强了对收储土地和实物的巡察力度，确保收储土地和实物不受侵占；新收储赣州市国有资产经营有限公司章贡路地块（含原铝厂锅炉房及职工宿舍、章贡路水泵房地块、贡路水井地块）4097.27平方米。

（三）试点工作有序推进。一是城乡建设用地增减挂钩试点。2013年，省国土资源厅批复赣县湖江镇等12个乡镇城乡建设用地增减挂钩试点，项目复垦区面积415.87亩。拆旧复垦设计通过了市国土资源局组织的专家评审，目前，项目区完成复垦面积180亩，复垦比例43.28%。二是低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。在部省支持下，2012年赣县争取低丘缓坡试点两个板块共2000亩，截至目前，试点项目已全部完成新增建设用地报批，报批总面积2096亩；试点项目已完成征收土地面积2096亩，其中农用地1632（耕地207亩），建设用地99亩，未利用地365亩，完成土地平整约1015亩，完成投资11000万元，供应土地60亩。三是工矿废弃地复垦利用试点。2014年6月9日，赣县工矿废弃地复垦利用试点复垦项目区实施方案获批立项，项目复垦区总面积1548.98亩，建新区总面积1660.2亩。目前，已完成项目复垦设计方案编制和工程预算，并通过了专家评审，同时，专家建议核减800亩左右的成林地块。目前，正在开展项目招投标前期工作。

（四）维护权益切实有效。一是初步完成征地补偿标准调整工作。征地补偿标准调整工作成果已通过省国土资源厅组织的专家验收。新一轮平均征地补偿标准为42353元/亩，比现行平均补偿标准33059元/亩提高了9294元，增幅为28.11%，切实保障被征地群众合法权益。二是做好土地登记发证工作。上半年核发土地使用证1629本，其中国有土地使用证1173本，集体土地使用证456本，办理土地抵押登记7宗，融资金额2.151亿元。三是积极化解信访矛盾。建立调处化解信访矛盾纠纷机制，实行领导对口包案、联合调查处理。上半年受理信访事项12件，均已按时依法妥善办结。

（五）改革创新扎实推进。一是加快推进农村集体土地确权登记发证。农村集体土地所有权确权登记发证土地登记档案整理完成5000宗。农村集体土地使用权确权登记发证完成韩坊乡、宝莲山风景区等十二个乡镇共计76.9平方千米地籍测量，其中权属调查已完成乡镇韩坊乡、宝莲山风景区等12个乡镇共计51平方千米。二是稳步推进不动产登记。针对上级政府文件要求，我县出台了部分不动产登记工作文件，分别为：赣县县委、赣县人民政府《关于印发〈赣县人民政府职能转变和机构改革实施方案〉的通知》（赣县字〔2014〕40号）文件明确，将房屋登记、林地登记、土地登记的职责整合，由县国土资源局承担。赣县机构编制委员会办公室下发的《关于调整上报单位“三定”规定的紧急通知》（赣县编办〔2014〕13号）文件明确县国土局增加房屋登记、林地登记、土地登记职责。

二、存在的问题

（一）耕地占补落实难。2014年以来，国家进一步收紧了耕地占补平衡政策，在过去强调耕地数量“占一补一、先补后占”的基础上，进一步要求数量和质量并重，实行“占一补一、先补后占，占优补优、占水田补水田”。目前，全市各地耕地占补平衡指标日益紧张，并有部分县（市）禁止指标外调，异地购买耕地占补平衡指标难度越来越大。

（二）土地交易形势严。受政策调控因素影响，特别是金融政策的影响，导致土地成交量持续萎缩，同时，当前的房地产已进入微利时代，加上现有商品房存量较大，商铺售价每况愈下，如今，房企拿地十分谨慎。

（三）试点项目进展慢。特别是低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点项目进度尤为缓慢。一是未完成土地平整工作，二是道路等基础设施建设滞后，三是具备供地条件的地块也未入驻企业，任务重，压力大。

三、下半年工作计划

1.加大部门联动，倒排工期，加快低丘缓坡洋塘板块已土地平整区域的“通水、通电、通路”等基础设施建设，尽快使低丘缓坡土地达到“熟地”供地条件，加大招商选资力度，引导符合条件的优质企业进入试点项目区。明确义源板块功能定位，尽快推向市场，确保项目按时完成验收。

2.重点做好成熟地块土地出让工作，城南新区约103亩，共计7宗地；城北新区约723亩，共计8宗地；五云4.97亩，江口15.61亩，田村3.87亩，湖江1亩，各1宗地。

3.抓紧60亩以下小面积开发项目的实施工作，确保在10月份完成项目验收及报备；抓紧南塘镇石院村等5个村土地开发项目的勘测设计、立项、实施及验收报备工作；韩坊镇小坌村“旱改水”项目的勘测设计、立项、实施、验收报备工作；做好五云镇新农村建设土地整理项目全覆盖工作，扎实做好项目前期工作。

4.加快推进不动产登记工作。一是根据省、市政府的要求，拟定我县《不动产统一登记工作实施方案》，方案中明确工作目标、工作步骤及组织保障等内容。二是县编委办下发我县《设立不动产登记机构的通知》，明确不动产统一登记工作职责、单位性质、编制个数、人员来源等内容，确保在规定时间内实现不动产统一登记。

                             2015年7月10日